俄罗斯2000年经济纪事(4—5月)
    4月15日  《车里雅宾斯克晚报》报道，当地注册的法人企业有5．5万家，有2．2万家不
向税务机关呈交税务报表。
    4月21日  四川省德阳等地的330多位农民今年将赴俄当菜农。
    4月22日  新华社报道，中草药制剂“公用抗——HIV"治疗艾滋病在俄取得突破。
    4月25日  《国际经贸消息》报道，俄罗斯海关颁发《关于产自中国并用汽车运入俄境内
商品办理海关手续地点的命令》，加强对来自中国并经哈萨克斯坦进入俄罗斯境内的汽车的监
管。
    4月27日  俄通社一塔斯社报道，俄军工企业代表会议开幕。会议透露，俄40％的军工企
业处于濒临破产的边缘。军工综合体企业的状况在2000年初恶化到极点，其主要原因是国防
部和其他强力部门拖欠企业的国防订货款项。截至2000年1月，累计欠款总额达330多亿卢
布。结果形成了“国防订货越多，企业状况越糟的怪圈”。
    5月1日  《车里雅宾斯克工人报》报道，荷兰柿子椒在乌拉尔暖房培植成功，每个柿子椒
重达400克。柿子椒是在以色列投资人建设的暖房里生长的。暖房的施肥、湿度、温度和阳光
等均由电脑控制。暖房里培育的蔬菜销路很好，供不应求。
    5月3日  新华社报道，今年以来，俄经济和财政形势继续保持回升趋势。工业、农业、建
筑、运输和零售商业等五大基础经济领域，今年第一季度比去年同期增长9．5％，头4个月出
现了无赤字的好现象，而且还略有结余。
    5月4日  《下格罗德消息报》以“繁荣中的危机”为题分析当地汽车制造厂面临的危机。
报道说，1999年该地汽车制造厂出现从未有过的生产增长——21％，它的股票面值达到41美
元。但是，金属和电力价格的上涨(分别增长2倍和25％)将增加汽车生产成本和其他有关行
业的成本，从而有可能引发新的危机。
    同日  新华社报道，俄森林火灾严重。进入5月以来，俄远东地区和西伯利亚森林火灾频
繁。到5月5日为止，这两个地区已发生241起火灾。火灾最严重的是与中国东北接壤的赤塔
州、阿穆尔州和哈巴罗夫斯克州。
    同日  俄罗斯新闻社报道，从5月1日起，俄境内天然气全部涨价。根据俄联邦能源委员
会的命令，工业用天然气价格上涨20％，发电站用天然气价格上涨40％，民用天然气价格上涨
15％。
    同日  《路迅参考》报道，土耳其、阿塞拜疆和格鲁吉亚签署协议，建设一条绕过俄境内将
里海石油运到土耳其地中海港口吉罕的输油管。这个项目预计资金为24亿美元。4月21日，
俄联邦安全委员会在讨论国家军事纲领的同时也讨论了保障俄在里海地区战略利益行动计划
的执行问题。俄总统普京认为，“外国公司在里海地区如此活跃，主要原因是俄态度被动”。
   5月5日  俄将对粮食及非粮食商品征收统一海关税。俄总统普京在别尔哥罗德州宣布，
没有任何向居民提供的人道援助物资拨给俄。普京说，俄联邦海关委员会会议建议实行统一的
海关粮食税和非粮食税。
    同日  《路迅参考》报道，俄第一副总理卡西亚诺夫签署一项命令指出，必须把俄国防支出
完全转入联邦国库体系内。
    同日  国际商会(MTH)全球委员会在布达佩斯召开会议，一致决定接收俄为这个组织的
成员。俄成为国际商会第72个全权成员。从现在起，国际商会在俄也获得了官方地位，并建立
俄分会。
    同日  根据俄阿尔泰州国家统计委员会提供的资料，今年第一季度，该州零售商品流通达
到48．627亿卢布，按实际价格计算，比去年同期增长5．6％。零售商品的51．3％是由商贸组织
实现的，48。?％是由市场和私营企业家实现的。
    5月6日  新华社报道，俄总统普京在俄联邦主体选举委员会领导人会议上说，国家应当
履行自己的社会义务，给那些的确需要帮助的人们提供应有的帮助。他将大大强化国家政权体
制，防止犯罪分子打入政权机关。
    同日  俄总统普京支持政府将赌博税提高5倍。
    同日  《路迅参考》报道，第二届俄中经贸洽谈会于2000年5月25日－31日在莫斯科
“RENAISANSSE”(瑞妮姗斯五星级饭店的国际会议中心)召开。
　　5月7日  俄总统普京在克里姆林宫安德列耶夫大厅举行就职仪式，宣誓就任俄第三届
总统。
    同日  《华声报》报道，俄总统普京签署一项补充法律，允许在受到严格限制的情况下可对
外出口核材料、设备和技术。该法令是对1992年全面禁止核出口法律的补充，只有没有核武器
和尚未加入国际原子能组织的国家才符合进口资格。该法令还规定，获准进口的国家必须作出
书面保证，对有关材料、设备和技术的利用不会违反俄所承诺的国际义务，不用它们来制造核
爆炸装置，只在本土范围内用于安全的和平核设施，这些设施必须置于国际原子能组织的控制
之下。
    5月8日  新华社报道，俄总统普京8日在库尔斯克市视察时强调，爱国主义应成为俄社
会的基本价值观。
    同日  《路迅参考》报道，1—4月份，俄铁路货运收入达到760．39亿卢布，比去年同期
增长55．4％。而经营消耗增加60．7％，达到602．15亿卢布。货运利润达到160．37亿卢布，比
一年前增加38．5％。利润率达到26．6％，而1999年1——4月份利润率为22．3％。
    同日  《国际商报》消息，我国中药复方丹参滴丸获准在俄上市。这是一种治疗心血管疾病
的天然植物处方药。
    5月9日  新华社报道，河北将在今年召开中俄两国科技项目对接洽谈会，以推动河北同
俄的科技交流与合作，引进俄先进的技术和人才，加快河北科学技术的发展。河北省科技厅外
事处将重点集中在俄远东地区，收集和整理俄科学院远东分院和下属各研究所、俄罗斯远东地
区各大学和科研院所的科研成果，共计达323项。这些科研成果涉及动力学、地质学、矿床开
采、建筑建材、交通运输、冶金、机器制造、工业技术及装备、化学、石油化工、仪表制造业、医学
及医疗食品、科学实验设备和声学仪器、新材料、生物制剂及生物学、生态学、农业及养殖业、林
业及木材加工业、信息学等学科领域。河北省科技厅已将所整理的科研成果项目下发到本省各
市科技部门、大专院校和相关单位。
    5月10日  新华社报道，国土资源部副部长蒋承菘在昨天召开的"21世纪中国石油天然
气资源战略研讨会”上指出，中国应在进口资源的同时，加大在俄罗斯和中亚等周边国家的风
险油气勘探，充分利用国内外两种资源，建立国内外两个市场。
    同日  新华社报道，世界著名大学校长国际论坛在北京召开，来自美国、俄罗斯、法国等国
以及国内的清华、北大等几十所大学的校长参加了论坛。
    5月11日  俄投资网站消息，由于垄断企业脱离国家有关部门的监督，降低了俄军工产
品在世界市场上的竞争能力。当前，俄飞机制造企业的一些半成品材料的价格已经相当于现代
航空喷气发动机成本的60％。有些企业把战略材料的价格，如镍一钽一钛齿板的价格定得过
高，大大超过了世界市场价格。有关人员认为，为提高军工出口的竞争力，国家有关部门应对此
实行监督。
    同日  俄政府打算在2000年将大型石油公司的近10亿美元的股份出售给私人投资者。
    同日  新西伯利亚州政府将为29家保证提高产量和将产品外运的电力消费大企业降低
电价10％——25％。
    同日  著名的马格尼托戈尔斯克冶金联合企业在2000年扩大生产投资达40亿卢布，比
过去增加1倍。
    同日  俄罗斯——乌克兰“创建”公司将购买位于彼尔姆州的美国炼镁厂的13．91％的股
份。
    同日  俄罗斯财政部第一副部长库德林在全俄联邦国库机关会议上指出，支持经济不能
只用优惠和照顾，应当采用对于全俄企业统一的措施，譬如，降低税负、保护生产、保护竞争。在
2000年俄将降低关税和税率，使这部份资金达到国内生产总值的3％，其中关税部分为1％，
税率部分为2％。为加入世界贸易组织，俄国至少把关税降低20％——30％。
    同日  日本人投资创办的远东地区科技基金为发展阿穆尔共青城的“达格姆兹”公司投资
240万美元，为发展哈巴罗夫斯克的“阿穆尔啤酒厂”投资250万美元。
    同日  全俄第五届经济论坛在叶卡捷琳堡开幕。俄总统普京致电表示祝贺。斯维尔德罗
夫斯克州州长罗瑟利在开幕式上说，希望会议提出俄罗斯经济发展战略，提出能够把全体俄罗
斯人民联合起来的那种民族思想。
    5月11日  俄总统普京开始整顿一些联邦主体制定的法律，加强对全国89个联邦主体
的控制，强化中央权力。《独立报》说，俄一些地区享有无限的立法自由，有的几乎近于完全独
立，30％的地区的立法，包括财产权、税收和关税的法令，违反了联邦法律。普京下令暂停执行
与车臣接壤的印古什共和国、巴什科尔托斯坦和与中国接壤的阿穆尔州立法机关通过的法律，
要求巴什科尔托斯坦总统修改该共和国的立法，删除与联邦立法不一致之处。据悉，普京可能
在近期向国家杜马提交一系列旨在加强联邦制的法律草案，其中总统可能建议俄国家杜马审
议联邦主体立法机关和执行权力机关体制总则法修正案。
    同日  俄联邦林业局副局长奥金佐夫今日在记者招待会上指出，今年俄东部地区森林火
灾形势严峻，迄今为止已发生3952起火灾，比去年同期多300余起。由于70％——80％的森
林消防设备老化，严重影响了灭火工作的正常进行。
    同日  《路迅参考》报道，俄将建立国家企业“俄罗斯酒精饮料厂”。这家企业将汇聚各酒厂
所有属于国家的股份。这标志着国家将垄断酒类的生产。
同日  《莫斯科新闻》第18期刊载“俄罗斯联邦2010年前发展战略”草案，指出，在经济领
域，创造良好的投资和经营环境，保障高度的经济自由，确保经济持续稳定增长，保障所有权和
公平竞争条件，清除行政障碍，关闭亏损银行，实行负责任的预算政策和货币政策；在社会领
域，有效保护低收入家庭，对其提供社会帮助，确保每个公民都能享受基本社会福利；在行政方
面，明确各级国家权力机关的职能和责任，最大限度地实行地方自治，提高立法质量，强化立法
机关的责任，改革司法体系和其他护法机关，提高俄罗斯执行权力机关的可控性和运转效率。
    5月12日  俄总统普京签发命令，决定按地域原则在全国建立7个联邦区。每个联邦区
任命一位总统全权代表，保障总统履行其宪法职能，提高联邦国家权力机关的工作效率，完善
对联邦国家权力机关的决定执行情况的监督。
    各联邦区和区中心如下：中部联邦区包括17个联邦主体，区中心是莫斯科市；西北联邦区
包括10个联邦主体，区中心是圣彼得堡市；北高加索联邦区包括13个联邦主体，区中心是顿
河畔罗斯托夫市；伏尔加河沿岸联邦区包括15个联邦主体，区中心是下诺夫哥罗德市；乌拉尔
联邦区包括6个联邦主体，区中心是叶卡捷琳堡市；西伯利亚联邦区包括16个联邦主体，区中
心是新西伯利亚市；远东联邦区包括10个联邦主体，区中心是哈巴罗夫斯克市。
    5月13日  俄总统普京已作出决定，把国家元首在地区的全权代表制改为国家元首在联
邦区的全权代表制。该代表制的条例规定，全权代表要使国家元首能在相应的联邦区范围内履
行宪法职能。全权代表直接隶属于总统并向总统汇报工作。全权代表接受国家元首的任命，任
职期限由国家元首规定，但不超过总统履行其职能的期限。全权代表的主要任务是：在国家权
力机关执行总统确定的国内外基本方针政策方面安排联邦区的工作；对联邦国家权力机关的
决定在联邦区的执行情况组织实施监督。全权代表应保障总统干部政策的实施，定期向国家元
首报告联邦区保障国家安全的情况，以及联邦区的政治、社会和经济状况。条例还规定了全权
代表的权利及其工作程序。
    5月15日  俄总统普京劲敌雅科夫列夫当选圣彼得堡市市长。
    同日  《国际经贸消息》报道，俄航空公司准备对外出售1000万美元的股权给美国一家信
托公司，重组航线，部分不赚钱的航线将被取消，并计划购买空中客车，以改善公司的客户服务
和公司的整体形象。
    同日  《国际经贸消息》报道，中俄韩海陆联运首航。经中、俄、韩三国政府批准，珲春—
扎鲁比诺—束草海陆国际联运航线4月29日全面开通，5月上旬正式运营，每周3个班次。
航线全长711公里，运行时间20小时左右。
    5月16日  《路迅参考》报道，1999年全年俄钯的出口量达到168吨，占世界市场钯供货
总量(2．50．7吨)的2／3。
    同日  新华社报道，莫斯科市从5月15日起，包括街头摊位在内的莫斯科所有商业点一
律设置收款机，目的是加强营业税的征收。目前莫斯科商摊仅30％设收款机。对无收款机的业
主将处以最低法定月薪50-一100倍的罚款。
    同日  《中国时报》报导，按人均国内生产总值算，俄在全球排名第50多位。俄国将提高退
休年龄，男性到65岁，女性到60岁。据预测，40年后，俄国人口将减少到9000万人，势必会影
响到国家安全。俄安全会议秘书长指出，如果人口继续减少下去，18年后俄可从军的役龄青年
将从现在的85万减少到45万。俄政府拟对俄经济进行“大修”，全力提高经济效益，在意识形
态上提倡“个人主义、私有制和自食其力”等观念。政府已提出修改劳工法令以利资方，如允许
把一天的工时延长到12小时，一周的最高T_H寸延长到56小时。俄新总理卡西亚诺夫透露，新
政府将在6月初提出今后一年半的施政纲领，俄经济政策可能发生实质性变化。他说，经济增
长需要投资，吸引投资需要改善经营环境，首先要降低企业税费负担，刺激其扩大生产；其次要
保持宏观经济平衡，稳定卢布汇率，降低通货膨胀率；还要考虑到目前的经济状况，量入为出，
妥善制定明年的财政预算。
    5月17日  新华社报道，俄国家杜马全体会议在17日的表决中，以325票赞成、55票反
对、15票弃权的投票结果通过了俄总统普京对卡西亚诺夫的联邦政府总理的提名。米哈伊尔
·卡西亚诺夫1957年12月8日生于莫斯科州索尔采沃市，1976——1978年在前苏军队服
役，1983年毕业于莫斯科汽车公路学院，后又毕业于前苏国家计划委员会高级经济班，
1978——1990年历任高级技师、前苏国家建设委员会全苏工业运输设计和科学研究所工程
师、俄联邦国家计划委员会对外经济联络处科长、工程师、首席经济师兼主任专家等职。
1990——1999年5月先后任俄联邦国家经济委员会对外经济联络局处长、俄联邦经济部对外
经济管理局处长、俄联邦财政部外国贷款和外债司司长和俄联邦财政部副部长、部长等职。
2000年1月10日出任俄联邦政府第一副总理兼财政部长，负责处理有关经济发展、财政、经
济结构和工业政策等问题；1月26日出任俄白联盟部长会议主席。5月7日被任命为俄联邦政
府代总理，5月10日被提名为总理。卡西亚诺夫长期负责解决俄外债问题，是俄与西方信贷机
构进行谈判的重要人物。
    同日  新华社报道，俄总统普京提议强化国家纵向权力机制。17日晚他发表告俄公民书，
强调国家统一。他说，他将向俄国家杜马提交一系列法案，建议在宪法范围内通过改变总统与
各地方长官的关系和改革联邦委员会(议会上院)的组成原则，来加强俄联邦纵向权力机制。这
些法案主要包括3点内容。首先，改革原先由各地方行政长官参加联邦委员会的组成原则。他
认为，各地方长官应当集中精力搞好本地区的工作，而联邦委员会长期的立法工作应当由这些
地区派出的专门代表来完成。其次，实行总统罢免地方领导人和解散地方立法机构的制度。再
次，赋予各地方行政长官解除下属管理人员职务的权力。普京指出，即将提交给俄国家杜马的
法案，其宗旨是使行政机构和立法机构真正协同运作。普京说，该法案不是针对地方领导人的。
他相信，地方领导人是总统执政的重要支柱和国家发展大业的基石。
    同日  俄总理卡西亚诺夫5月17日发表讲话说，“卢布币值继续坚挺无助于俄现阶段经
济的发展”。此话一出卢布汇率立即下跌。
    同日  新华社报道，今年1—4月俄燃料生产全面上升。天然气产量为2106亿立方米(4
月份5lo亿立方米)，同比增长4．5％；采煤8900万吨，同比增长5．3％，其中78％是用低成本
的露天方法开采的；石油产量为1．01亿吨，同比增长5．2％，其中4月份采油量同比增长8％，
达2600万吨，出口1130万吨。
    5月18日  俄总统普京签署命令，任命俄联邦政府各强力部门负责人：国防部长谢尔盖
耶夫、内务部长鲁沙伊洛、外交部长伊万诺夫、司法部长柴卡、紧急情况部长绍伊古、联邦安全
局长帕特鲁舍夫、边防局长托茨基。上述人员在上届政府中均担任相同职务。
    同日  《中国贸易报》消息，绥芬河中俄互市贸易区开通以后，俄方边民可以免办签证进入
绥芬河互市贸易区，互市贸易得到进一步发展。今年第一季度，绥芬河口岸边民互市贸易出口
货物达2312．8万美元。
    同日  俄总理卡西亚诺夫在国家杜马阐述新政府工作构想，说政府将以各个政治团体和
战略研究中心提供的初步计划为基础制定自己的经济计划，新政府将致力于在俄罗斯形成有
效的政权体系，努力改善居民生活，减少税负，简化税收系统，重点扶持农业部门，对军工企业
实行严格监督。
    同日  新华社报道，俄已制定至2020年燃料动力部门发展战略草案。主要指标是：2020
年原油产量达到3．6亿一3．65亿吨，其中0．8亿吨用产品分割法开采；天然气7000亿一7200
亿立方米，其中5300亿立方米由天然气工业公司开采，其余由独立的石油天然气公司开采；煤
炭4亿一4．2亿吨。要开采的新油田有：克拉斯诺亚尔斯克边疆区、伊尔库茨克州、里海、萨哈
林岛沿海大陆架；新天然气田有：亚马尔半岛及其沿海大陆架、什托克曼地区、喀拉海域和季曼
——伯朝拉地区。
    同日  俄莫斯科市长卢日科夫认为，普京总统的新法案是错误的，与宪法原则不符。因为
在国家的法律系统和宪法中现在已规定通过法院和法律程序将地方长官解职。
    同日  俄中央选举委员会主席亚历山大·维什尼亚科夫宣称，俄宪法并未要求按直接选
举程序组建联邦委员会(参议院)。他表示，在这一领域内增加选举程序“并不是我们所期待
的”。组建联邦委员会可以“不需直接投票选举，而由联邦各主体地区的立法会议和各地区政府
首脑决定。”讲话矛头直指普京刚签署的新法案。
    同日  以卡西亚诺夫总理为首的俄新政府组成，原内阁大部分成员仍保留原职。不设第一
副总理。副总理共5人，24个部(已任命21个部长)，增设2个部：工业科技部和经济发展与贸
易部。
    同日  1999年克拉斯诺亚尔斯克边疆区的投资为290亿卢布，其中企业自有资金和银行
从居民中筹集的资金占90％。700家注册合资企业中只有250家经营。
    同日  莫斯科将建立统一国际展览中心。
    同日  莫斯科州政府拟建立外商投资地区咨询委员会。
    5月19日  俄总统普京任命各联邦区的总统全权代表：中央区代表——格奥尔基·波尔
塔夫琴科将军，此前担任列宁格勒州总统代表；伏尔加河沿岸区代表一—前总理谢尔盖·基里
延科；北高加索区代表——北高加索军区总司令维克多，卡赞采夫将军，此前领导驻车臣北高
加索联合部队；西北区代表一一俄联邦安全局前副局长、圣彼得堡分局前局长维克多·切尔克
索夫；西伯利亚区代表一一前独联体事务部长列奥尼德·德拉切夫斯基；乌拉尔区代表一一前
内务部副部长彼得·拉特舍夫上将；远东区代表——康斯坦丁·普利科夫斯基中将，1996年
他领导驻车臣北高加索联合部队。上述人员中l位是官员，1位是政治家，5位是将军。
    5月20日  德国“文德斯哈尔”石油天然气公司在托木斯克州设立代表处。
    5月22日  英国驻俄大使雷英预测，尽管俄目前存在着政治危机和经济危机，但经过2—
3年，外国资金将会积极进入俄。外国投资商在俄建立自己的生产是有利的。
    (资料来源：俄国家信息服务网、地方网站、新华社、《路迅参考》等)