俄罗斯2001年经济纪事(2—3月）

　　2月13日 俄总统普京下令调查俄总检察长私自占有赠给政府的公寓一案。自1999年开始担任总检察长的乌斯季诺夫曾起诉无党派的NTV电台，原因是，该电台曾报道他从俄罗斯、白俄罗斯联盟国务秘书博罗金手中接受了价值50万美元的公寓。

　　同日 边境游为绥芬河市创汇3000万美元。去年从绥芬河市出入境的游客达到25．5万人次，创下历史最高纪录。其中，出境旅游人数达到厂6．3万人次，比上年翻了一番。全年旅游外汇收入达3000万美元。该市到1999年已累计接待进出境游客118万人次。许多俄罗斯游客通过绥芬河市到大连、北京、上海等地观 光游玩，而我国参加出境游的客人中，不乏来自广东等地的南方游客。目前，绥芬河市中俄边境旅游热线已扩展到俄罗斯乌苏里斯克、符拉迪沃斯托克、萨哈林、堪察加及圣彼得堡、莫斯科等地。

　　同日 在绥芬河举办的第13届经济贸易展览会上，中俄企业家签定了2．66亿美元的商务合同，同时签署了价值200万美元的15个投资协议。

　　2月16日 俄总理说，人口减少将导致俄劳动力不足。俄罗斯总理卡西亚诺夫指出，俄人口减少是国家最尖锐的问题之一。如果这个问题得不到解决，那么，在不久的将来俄经济建设将遇到劳动力不足的问题。他说，1999年是俄人口下降最多的一年。这一年俄减少了76．8万人。目前俄人口下降趋势仍未停止。

　　他认为，俄发生人口危机的原因是出生率下降和居民的非正常死亡率增高。俄政府新闻局提供的资料称，到2005年，俄将从目前的1．442亿人减少到1．414亿人。人口结构也将发生不利变化，青年人数量将减少550万，即从目前的2780万人减少到2230万人。

　　同日 俄2000年军工产品出口大幅增加。

　　根据俄工业和科学技术部提供的数字，2000年俄军工企业产品出口额比上一年增长34％。

　　2000年俄军工企业产品出口增长，主要表现在航空工业、电子工业和造船工业产品出口大幅增加。军事航空工业的出口额比前年增长近1倍，主要出口产品是苏—27和苏—30战斗机及其配套航空导弹。电子军工企业主要出口防空设备。与此同时，俄军工企业弹药和常规武器的出口有所下降。俄军工产品的主要出口对象是亚太地区国家，其次是欧洲和中东国家。

　　同日 俄罗斯至少有300万人吸毒。俄罗斯卫生部专家叶戈罗夫15日向媒体透露，目前有300—500万俄罗斯人在不同程度地吸毒。

　　他特别强调，因吸毒感染上艾滋病的人数也在迅猛增加，现在登记注册的已有8万多人。叶戈罗夫说，俄罗斯的吸毒者中大多是14至15岁的少年，其中大多数是女孩，甚至有4至6岁的儿童。20％一30％的中小学高年级学生至少吸过一次毒。在大学生中吸毒者以莫斯科大学和莫斯科国际关系学院的大学生为最多。目前的吸毒人数同1999年底相比至少已增加3倍以上。

　　同日 俄哈两国合作。哈萨克斯坦—俄罗斯政府间合作委员会第5次会议于2月15日在哈首都阿斯塔纳举行。2000年俄哈两国贸易额达到45亿美元，比1999年增长70％。哈政府第一副总理艾哈迈托夫强调，哈俄是战略合作伙伴，他对两国关系的全面恢复表示满意。

　　这次会议讨论了哈俄1999—2007年边防合作汁划和1998至2007年经济合作计划的实施情况，以及两国在能源、军事技术、交通和农业等领域的合作问题。会后，两国政府签署了旅游合作协议和2001—2003年人文合作计划。

　　2月19日 俄政府对纳税大户加强税收征管。俄罗斯税务部第一副部长亚历山大·斯米尔诺夫宣布，2001年将采取新的行政措施，严格对纳税大户的税收征管，以增加财政收入。

　　他说，俄罗斯税务部计划对260家纳税大户(其税收额占联邦预算收入的50％)实行集中化和专业化管理，即在联邦一级成立三个行业性税务机关，分别对天然气、石油和电力公司进行税务征管。在地方上也将建立这类税务机关，每个税务机关管理10至15个纳税大户。同时，俄税务部还将对纳税大户进行税务巡查。

　　自去年起俄政府加大了对纳税大户税收征管的力度。据税务部官员介绍说，俄政府主要对统一电力公司、天然气工业公司、铁路部门和18家石油公司进行监督，加强对这些公司经营状况的分析，从海关和供水供电部门获取上述公司的有关经济信息，根据耗电量判断企业的生产情况，根据石油开采量核对出口量、加工量与销售量，发现偷漏税立即督促其补齐税款。

　　在政府的严格监管下，这些公司当年均依法足额纳税。2000年俄联邦税收增幅达80％。

　　同日 我国林业将进一步扩大对外开放。

　　《国际商报》报道，在日前召开的全国林业厅局长会议上，国家林业局局长周生贤表示，今后，我国林业系统将广泛吸纳外部生产要素和先进管理思想，全方位扩大林业对外开放，在一‘个时期内集中力量实施天然林保护等六大林业重点工程。要：“引进来”和“走出去”相结合，要从战略高度抓好海外森林资源开发。要把对俄森林资源开发作为突破口，积极探讨与非洲、东南亚、南美洲等地区合作开发森林资源的有效途径和具体方式，缓解国内木材供需矛盾。

　　同日 俄总统普京要求改革俄地方管理体制。普京在俄国务委员会主席团讨沦地方自治机构体制改革问题的会议上发表讲话，要求改革俄地方管理体制，并阐明‘厂有关地方管理体制改革的基本方针。他表示，俄罗斯地方自治机构现在处于半赤贫状态，必须真正加强它们的经济基础。应制定地方资源再生产的现代机制，调整税收政策。必须研究有利于地方财政的税收再分配办法，将财产税、土地税、不动产税和销售税收入划归地方管理，应当将一定比例的联邦税收直接交给地方财政。这样可以使地方机构发挥作用，并提高其责任感。与此同时，还必须建立“透明而有效的监督机制”。普京指出，现在的法律制度不健全，联邦主体企图限制地力·自治机构的活动，争资源争权力，因此联邦中央应当消除产生这一冲突的基础，否则遭殃的是老百姓。他强调说，必须改变对地方自治机关选举的态度，要使地方机关重新树立威信。今年冬天俄罗斯许多地区停电停暖，普京深切感受到地方管理体制中存在的问题。在俄罗斯，地方自治机构是与老百姓切身利益关系最密切的一级机构。

　　同日 俄罗斯将向巴黎俱乐部偿还前苏联债务。俄罗斯副总理兼财长库德林对记者表示，俄政府将在2月份全额偿还早先与巴黎俱乐部债权国商定的12亿美元的前苏联债务。

　　他说，政府今天已委托俄外贸银行将5．77亿美元划拨给巴黎俱乐部，2月份应偿还的其余数额在俄国家杜马通过2001年预算修正案后立即偿还。

　　今年初，库德林曾表示，俄罗斯第一季度将不向巴黎俱乐部偿还尚未重组的前苏联债务。

　　在2001年预算中只计划偿还俄罗斯债务和前苏联债务的利息部分。然而在西方债权国的强烈要求下，俄政府又改变主意，表示不拒绝还债。由于本年度财政预算中没有这笔开支，因此政府已向杜马提出预算修正案，因此杜马将讨论这一问题。

　　2月21日 俄罗斯国家杜马批准了俄罗斯与白俄罗斯关于使用统一货币和建立统一货币发行中心的协议。俄白联盟最高国务委员会去年11月30日通过了关于使用统一货币和建立统一货币发行中心的协议。这项协议规定，从2005年起，俄罗斯卢布将成为俄白联盟国家使用的统一货币。为此，必须统一两国的有关法律法规和财政货币政策。在统一使用俄罗斯卢布后，俄白联盟国家的财政体系将经过3年的试运行期。试运行期结束后，自2008年起将使用统一的联盟货币。为了保证白俄罗斯财政稳定和向统一货币过渡，俄罗斯央行2000年向白俄罗斯央行提供了3000万美元贷款，2001年还需提供7万美元贷款。

　　同日 俄滨海边疆区行政长官纳兹德拉坚科因当地住房和居民供暖被迫辞职以后，滨海边疆区行政高层领导人60余人相继提出辞职。

　　允许辞职的可能有10—15人，其他领导人将继续留在工作岗位上。当地的一些居民区一昼夜停止供暖供电达10几个小时，有时甚至20个小时。居民们举行集会抗议，高举的横幅标语上写着：“我们要冻死了”。

　　2月22日 俄罗斯杜马通过预算修正案。

　　俄罗斯杜马举行全体会议，讨论政府为偿还外债而提出的2001年预算修正案。经过激烈辩论，在政府作出一定让步之后，这项提案终以 295票对5票得以通过。这项修正案规定，今年预算的基本内容不变，只修改财政增收部分的使用办法。俄政府可以先动用410亿卢布的财政增收来偿还巴黎俱乐部的债务。其余的财政增收一半用于偿还外债，一半用于给公职人员增加工资和增加国防与农业拨款。修正案还允许增发国债和动用去年的财政余额来填补预算窟窿。俄罗斯副总理兼财长库德林说，预算修正案通过后，政府就可以按期偿还巴黎俱乐部的债务了。他认为，由于有杜马的支持，政府将避免出现“技术性拖欠债务”。

　　同日 石广生会见俄罗斯客人。外经贸部部长石广生日前会见了前来中国进行考察的俄罗斯联邦经济发展与贸易部长格尔曼·格列夫，双方就进一步发展两国经贸合作交换了意见。

　　石广生说，中俄两国都在进行改革开放，相互学习、相互借鉴有利于加强两国的双边关系和经贸合作关系。中俄两国加强合作，对本地区和世界的和平与稳定都有重要意义。格列夫说，俄方与中方在发展两国经贸合作问题上的意见是一致的。俄方认为，进一步加强双方在各领域的合作，对双方有益，也符合两国战略协作伙伴关系的发展，有利于多极化世界的形成。

　　同日 俄罗斯议会通过决议，禁止政府通过私有化来偿还债务。

　　同日 俄罗斯2000年的对外贸易额增加29．7％，达1494亿美元，出口增加38．9％，达1052亿美元，进口增加11．9％，达442亿美元，顺差为610亿美元，而1999年为362亿美元。

　　在出口结构中，与远邦国家的贸易额为906亿美元，同独联体国家的贸易额为146亿美元；在进口结构中，分别为309亿美元和133亿美元。

　　同日 俄罗斯证券市场经受住丁土耳其金融危机和美国股市跌落的影响，市场行情回升2．2个百分点，达到184．12点，成交额为520万美元。日前，曾低落近8个百分点。

　　2月27日 俄总统普京命令政府在短期内制定外汇市场自由化政策。外汇市场自由化是俄罗斯企业界和学术界争论激烈的问题，如，商人们问，为什么他们在国际市场上挣得的外汇一定要在国内市场上义务销售，卖多少才算合适?同日 俄罗斯能源状况堪忧。第一，设备老化，整个能源系统设备的更新需要30亿美元。第二，多头管理：联邦管理系统、地区(联邦主体)管理系统、地方自治管理系统。大型企业的发电设备也参与国家电网。第三，能源系统除了发电站以外，还包括供暖系统，因此管理不集中，遇到问题就扯皮。

　　同日 俄政府副总理、农业部长阿利克谢·格尔杰耶夫在“全俄大型农业企业和农工综合 体现状与前景”研讨会上说，俄罗斯农业的前途是发展大型农业企业，这是2001—2010年俄罗斯农业政策优先发展的方向之一。对此，前主管农业的副总理、国家杜马预算委员会副主席于交通运输和移民等项目。

　　3月5日 《国际商报》载文分析俄罗斯劳务进口趋势。文章说，俄罗斯每年合法引进外国劳务25万人左右，约占全国就业人口总数的0。3％。劳务进口来自125个国家，独联体是俄劳务最主要的进口地区，进口数量几乎占一半。

　　乌克兰是向俄输出劳务最多的国家，土耳其、中国分居第二和第三位。进口劳务地区主要集中在数个联邦主体，如1998年仅4个联邦主体(莫斯科市、莫斯科州、汉特一曼西斯克自治区、亚马尔一涅涅茨自治区)的外来劳务数量占当年全国进口劳务总数的91％，而1999年地区分布开始有所分散，但仍相对集中，进口劳务的59％集中于6个地区：莫斯科市、汉特一曼西斯克自治区、滨海边疆区、亚马尔一涅涅茨自治区、莫斯科州和别尔格罗德州。

　　俄绝大部分进口劳务从事简单的体力工作，专业技术型劳务数量较少。1999年进口劳务主要分布于建筑、商贸饮食、工业、农业种植、运输、林业等行业领域。另外，行业分布存在着一定的民族专业倾向，如在莫斯科市公交系统1／3的司机是乌克兰人和摩尔多瓦人，从事建筑装修业的大多是土耳其人、南斯拉夫人、格鲁吉亚人和亚美尼亚人，商贸饮食业中的外国劳务多为越南人和中国人等。

　　除上述合法引进的劳务以外，在俄还有数量颇多的非法外国劳务。

　　据俄联邦移民局估测，在俄非法务工的外国人100多万人，而俄劳动部有关专家则认为，实际在俄“非法外国劳动大军”总数约400万至500万人。

　　目前俄各地区对外来劳务均实行不同程度的限制。例如，莫斯科市规定引进外国劳务的年度最高限额为5万人，但每年实际引进数量均超过这一指标。2000年秋，莫市政府又颁布新法令，要求服务业的外国劳务人员必须提供一系列证明文件，并提高从业收费标准，希望以此限制服务业的外来劳务，保护本国务工人员的利益各个地区对于引进外来劳务问题存在的争议较大。

　　同日 俄罗斯居民不敢把钱投入股市。俄罗斯国际经纪入网站报道，目前俄罗斯普通居民手中的钱大概有200亿--1000亿美元，按格里高利·亚夫林斯基的估计，为400亿一600亿美元。一般来说，平均每个人向证券市场投入的资金不高于其剩余资金的10％一15％。

　　2000年4月，一家市场调查公司得到的调查结果是8．5％。按这几个结果来看，俄罗斯居民向证券市场投入的资金在50亿——150亿美元之间。作为比较，有1／2的美国人将自己的钱投入股市，在以色列为20％。俄罗斯人为什么不愿把钱投入股市呢?报道说，他们被骗怕了。

　　货币改革、通货膨胀、国家不履行还债义务、银行不守信用、1998年的银行危机等等，使他们对什么都不信任。特别是对银行。只有2％的俄罗斯人把钱存在银行里。

　　同日 俄罗斯工业捕捞定额招标出售委员会宣布成立。该委员会归俄罗斯联邦经济发展和贸易部领导，由俄罗斯联邦经济发展的贸易 部、财政部、国家渔业委员会等部委和地区代表组成。其职责是研究全国和地区的渔业发展问题。

　　3月6日 2000年俄罗斯交通运输业企业吸引外资3．5亿美元，而1999年吸引外资为5．5亿美元。

　　同日 截至2001年1月1日，在俄罗斯银行注册的含有外资的信贷机构有174家。

　　同日 2001年1—2月的通货膨胀率为5．1％，2月的通货膨胀率为2．3％。

　　(资料来源：俄罗斯国家信息服务网、地方网站、新华社等。春雨编制)

　　(责任编辑：周恒云)