构筑亚欧国际经贸大通道是推进“南联北开、全方位开放”的战略举措。黑河位于东北亚中心地带，发挥连结亚欧国际经贸大通道的作用，使黑河成为国际性商品集散中心、经济技术合作基地、旅游干线通道、交通运输枢纽，这既是扩大沿边开放客观形势的迫切要求，也是跻身东北亚经济圈并参与竞争的必然选择。

　　为此，我们必须解放思想、打破常规、勇于探索，采取牵动全局的战略性举措，并坚定不移地付诸实施。

　　一 以辟建边民互市贸易区为重点，构筑贸易大通道

　　借助区位和口岸条件，边境贸易成为黑河最具吸引力和拉动力的支柱产业。黑河于1987年率先在原中苏边境恢复开通了边境贸易，到1997年年末进出口贸易额累计达14．4亿美元。边境贸易现在是、今后也将是黑河经济发展的最大优势。我们决心主抓发展边贸，坚持以国际、国内两个市场为取向，发展大流通，组织大进大出，形成辐射面广、集散能力强、渠道畅通、全方位开放的贸易大通道。我们选择辟建大黑河岛中俄边民互市贸易区，使之成为中俄边境线上规模最大、层次最高、功能最全的商品配货中心，成为中俄经济技术合作洽谈中心、中俄边贸民贸以及经济技术合作信息服务中心，实现一岛开发、两岸受益、完善通道、服 务全国的目标。现已按照这一构想开始广泛招商，国内外客商接踵而至，初步形成了卖方市场。我们把大黑河岛开发变为生产经营主体行为，政府按市场经济规律提供好的经济环境，市场风险由主体企业承担，形象地讲就是“政府搭台不唱戏，企业登台唱大戏，宣传舆论敲大鼓，部门走场跑龙套”。边民互市贸易区的交易大市场预计在5月份动工，争取年内投入使用。

　　同时，筹划建设高层次的服务设施以及与交易大市场相配套的仓储、保税区等设施。在开发大黑河岛的同时，力争用一年左右时间打开俄乌拉尔山以东所有人口在20万以上的城市市场，并放手向俄欧洲部分、其他独联体国家、东欧国家拓展，不断扩大贸易领域和规模。大力向多边贸易发展，把触角延伸到市外、省外、港澳、东北亚、东南亚、欧美等国家和地区，扩大占领空间。加快边贸企业转轨建制，使实力强的企业在边境贸易中发挥主导作用。以边民互市贸易为启动点，实行易货贸易、现汇贸易、转口贸易、旅游贸易等多元贸易并举。积极发展技术贸易、服务贸易、加工贸易等多种贸易形式。

　　由于实行重点突破、整体推进，全市边境贸易在历经几年徘徊之后，实现快速大幅度回升，今年第一季度进出口额达5 440万美元，与去年同期相比增长160％。

　　二 以边境经济合作区建设为重点，构筑经济技术合作大通道

　　黑河市在发展贸易同时，兴建了一批合资、合作企业。总体上看，这些企业规模小、层次低、效益差，今后将在经济技术合作上力争有重大的突破，由中转型贸易向出口型贸易发展，实现从商业资本到工业资本的转化。同时把边境经济合作区作为经济技术合作的重要载体来加快建设。切实强化内引外联、招商引资工作，通过多层次、多形式、多渠道，吸引国内外厂商，特别是有名牌产品的企业集团到合作区联营合作、投资办厂，推进以本地产品为导向的出口加工基地建设和以国内名牌产品为重点、具有国际竞争力的出口加工基地建设。合作区将重点培植和壮大以家用电器、日用工业品散件组装为主的电子产品加工业，以木制结构板房、高档家具为主的木制品加工业，以服装、鞋帽为主的轻纺加工业，兴建一批来料加工、来样加工企业。要通过经济技术合作，牵动外向型产业和全市经济发展。面向俄罗斯市场，在北部3个沿边县、区，采取公司联农户带基地等形式，将进一步扩大保护地蔬菜种植面积，抓好出口生产园区、高新农业技术开发区建设，发展保鲜、脱水、渍制蔬菜加工生产，争取年过货量达2万吨以上；加速发展畜禽生产，建立肉食品出口加工基地，进一步开发生产分割肉、冷冻精肉、罐头等系列精加工制品。加大对俄农业合作项目的推进力度，引进一批具有突破性的农业新技术。本年度24个对俄合作项目中已进入实质运作阶段的已有18项，力争年内有较大突破。

　　采取多种有效的招商引资措施，大力引进国内外资金、人才、设备和管理经验，加快对黑河现有企业的“嫁接”改造、增强在国际市场上的竞争力。要以土地租赁、房地产开发为主要内容，积极发展对外劳务输出，不断扩大国际经济合作的领域。

　　三 以边境国际旅游为重点，构筑旅游大通道

　　特殊的地理环境、富集的自然资源、气候条件和历史渊源，造就了黑河独具特色的边境、火山、古城、民俗、森林、冰雪、河流等旅游资源。

　　1988年黑河第一个开通了中俄边境“一日游”。

　　自1989年至1993年，“一日游”参游人数以每年50％以上的速度递增。此外，多日游、疗养游、跨国游等也相继开通。1994年，由于俄方．取消护照免签，“一日游”等边境国际旅游曾一度中断。1995年“一日游”开通后，边境国际旅游急剧升温。1997年接待游客突破历史最高水平，实际收入和利润分别比1993年增长了2．8倍和2倍。随着旅游业的发展，初步形成了吃、住、行、游、购、娱等诸要素配套的旅游行业新格局。国际旅游促进了国内旅游的迅猛发展，“旅游搭台、经贸唱戏”，在全市经济发展中起着导向和牵动作用。黑河市将进一步树立大旅游观念，依托地域和资源优势，尽快建成国际性寒带边境旅游城市，建成国家级旅游胜地和生态示范区。继续重点发展边境国际旅游，在现有7条国际国内旅游线路的基础上，迅速向俄腹地、独联体其他国家、东欧各国延伸，向国内沿海城市、各旅游胜地延伸，向日韩、东南亚各国延伸，与国内、国际旅游对接、并网，使黑河逐步成为连结东北亚、东南亚、独联体和欧美各国的重要旅游干线通道。

　　四 以建设黑龙江大桥为重点，构筑交通大通道

　　“七五”以来，通过新建黑河机场、改扩建黑河港口码头、复建北黑铁路，使黑河初步形成了水陆空立体交叉、四通八达的交通网络。但黑河现有交通基础设施较少且十分落后，仍是建设亚欧国际交通大通道的“瓶颈”。我们要通过精心筹划和不懈努力，发展综合运输和通讯体系，形成联接东北亚经济圈的主要交通枢纽，为发展国际经贸合作创造更为有利的条件。要以黑河为枢纽，扩展南下至中国内地、沿海及朝鲜半岛、港澳地区的陆路通道，打通西去进入独联体腹地并抵达东欧各国的联运通道，东连海参崴、东方港进入日本海、东南亚及太平洋诸国的海运通道，延伸黑河至大连、北京、深圳、上海的国内航线以及俄阿州、日韩、东南亚等国际空中航道。

　　近期内，在公路通道建设上，要突击抢建黑龙江大桥，黑龙江大桥是建设亚欧交通大通道乃至整个经贸大通道的枢纽工程，前期工作已进行了近10年时间，最近黑河市、俄阿州双方领导人会谈确定黑龙江大桥在今年第二季度完成水工试验，年内可望动工兴建。同时，要抓紧哈黑公路二井镇至黑河段升级改造，尽早结束黑河境内没有高级公路的历史。在铁路通道建设上，加快北黑铁路改造、扩建，提高车速和载货、载客能力，年通货能力达300万吨以上，在现有基础上加开一对直达哈市的旅游快车。在海运通道上加快建设新港区，在俄海参崴、东方港设立海运办事处和陆海联运公司，并租用泊位，建设仓储设施；组建地方江上运输船队。在空中通道建设上，将现有机场扩建为4C级机场，跑道加长至2 800米，加宽至45米，使之能起降中型客机及一般货运包机。在已开通哈市一黑河一布市空运通道基础上，开辟国内国际多条航线。在大黑河岛至对岸建设跨江空中索道。通过多元招商引资，采用独资、合资、合作、BOT等方式，加快交通大通道基础设施建设。

　　同时，以建设信息高速公路通信平台为重点，加快邮电通讯基础设施建设。经过坚持不懈的努力，逐步使黑河成为亚欧大陆桥的陆海联运通道、南联北开的主体交通通道、联接国内外市场的商流通道、反应灵敏的信息通道，实现由交通落后的内陆边境城市向亚欧国际经贸大通道重要枢纽的战略转移。

　　在着力加强硬件建设的同时，要认真搞好软件建设，使黑河真正发挥亚欧国际经贸大通道的枢纽作用。积极开展创建文明城市活动， 不断提高城市和市民的文明程度，引导人们解放思想、更新观念，增强开放意识，加强职业道德、社会公德教育，在对外交往中展示热心、团结友爱、文明礼貌的形象，形成良好的社会秩序、社会风气、城乡新风貌。在口岸联检等“窗口”单位实行“公示制”、“承诺制”，提高办事效率和服务质量。要创造良好的政策环境，用足用好用活现有政策，同时争取更加优惠的政策，充分借鉴沿海地区和沿边其他开放城市的政策，制定适应本地情况的配套政策。加强法制建设，为外商投资提供法律保证，狠抓社会治安综合治理，增强外商的安全感。进一步改善经 济发展环境。把改善经济发展环境工作持之以恒地抓下去。总之，经过坚持不懈的努力，使黑河成为全省乃至全国思想最解放、环境最宽松、政策最灵活、发展最迅速的一块热土，成为亚欧国际经贸大通道上最有知名度、最具吸引力的“磁力场”。

　　(责任编辑：王桂香)