随着乌克兰国内政治经济改革的发展及其国际关系的不断扩大，每年在乌克兰境内停留的外国人数目也在逐渐增加。仅1995一年，就约有来自120个国家的3600万人过境乌克兰，此外，长期在乌克兰居住的外国人和无国籍人员约有16．5万人。为了加强这方面的管理，1995年12月29日乌克兰政府颁布了《外国人入出境、过境乌克兰领土的条例》，并于1996年2月1日开始生效。

　　此条例是根据乌克兰够十国人权利地位法》制定的，它明确了外国人入出境、过境乌克兰的程序及应办理的有关文件。其中规定，凡在乌克兰居住的外国人应持有本国护照或替代文件，并在3天时间内到指定地点登记注册。根据不同的入境目的，注册地点分别是乌克兰外交部，内务部，饭店或各接待部门。

　　接待外国人的自然人和法人，负责及时为其办理有权在乌克兰停留、在国内各地活动，以及在停留期满后离境的各种文件，对于因私人事务邀请外国人到乌克兰并向他们提供住所的人员，也有责任为外国客人进行护照注册并为其出境提供帮助。

　　那么，如何在内务部进行护照注册呢?首先由接待外国人的机构或常设外国代表处提出申请，在将外国人的护照送交有关机构进行登记的3天内，再将这些申请移交到内 务部；对于因私来访人员，如果想要延长停留时间，应提出书面申请并经邀请方同意后方可延期，但延长时间不得超过一年，如果申请人的经济条件不允许，则延期的请求可予以拒绝；除此之外，以下人员可免于登记注册：国会和政府代表团成员、科技人员及其服务人员、年龄不满18周岁者、旅游者和在乌克兰停留不满3天的外国人；还包括联合国工作人员以及所属机构成员，应邀出访乌克兰的外国舰队和机组人员，派驻乌克兰外交部新闻中心的外国记者。

　　凡持有乌克兰过境签证，指定国家的签证，旅行车(机)票或有其他能证明为过境旅行的文件者均允许过境乌克兰。在车(机)票规定的时间内在乌克兰停留也属于过境行为。

　　对于不允许入境的外国人，边防军或内务部负责人应在其护照上用机关印记标明“在X X期限内禁止入境”字样，并将此人转送到相邻国家的边防人员处或驱逐出乌克兰。当某外国人的行为危害了国家安全和社会秩序；危害了乌克兰公民的合法权利和人身健康；破坏了乌克兰法律中关于外国人权利地位方面的有关内容时，国家有关部门可责令此人离开乌克兰，并在其护照内打上“不受欢迎的人”的印记。被驱逐者如有异议，可到法庭申诉，但其行为并不妨碍执行驱逐令。

　　自宣布驱逐令之日起，可根据相应国外交代表的请求延期10天执行。如果有人对此命令拒不接受，则经检察长同意后对此人进行拘留和行政驱逐。特别应指出的是：被驱逐的外国人，或对这些人予以接待、安排他们非法入境、停留、工作的自然人和法人，应赔偿所有与驱逐有关的费用。(可以用乌克兰货币，也可根据乌克兰国家银行当天外汇牌价兑换为外币支付)。

                                                                                (农梅）
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