土库曼斯坦国土面积48．81万平方公里，其中有40万平方公里的国土含油气资源，再加上新近发现的里海大陆架油气，土库曼斯坦84％以上的领土和领水中含油气资源。据最新统计，土库曼斯坦现已探明的150多处油气田的石油总储量超过70亿吨，天然气总储量为23亿立方米(名列世界第三)。全国共有126个油气田，但由于缺乏资金与技术，土库曼斯坦目前实际开发的油气田只有34个，2 800多口井，其中一半以上已停产。1999年的石油产量也只有500万吨左右(历史最高产量为1975年的1 560万吨)。由于土库曼斯坦的油气资源非常丰富，有十分巨大的开发潜力，因而，土库 曼斯坦制定了全面引进外资、大力开发油气资源的发展战略，并由此吸引了许多外国公司到土库曼斯坦投资开发油气田。

　　胜利油田土库曼斯坦项目简介

　　胜利油田井下作业公司于1997年5月16日正式与土库曼斯坦国家“石油康采恩”签订了100口油井的修井防砂合同，合同截止期为2002年12月31日。该项目是胜利油田走出国门实施跨国经营最大的石油风险服务项目之一，也是中土两国开展经济贸易与技：术合作的一个最大、也是最成功的项目。该项目自1996年4月开始立项考察，经过了一年多的现场考察、预算报价、经济评估以及谈判等过程，最终以双方都能接受的合作模式而获得顺利履行。

　　该项目经；过半年时间的国际动迁和生产准备，于1997年10月26日土库曼斯坦国庆日正式开工。到目前(2000年10月)为止，公司共组织了10多次国际运输，先后派出了350多人次的施工队伍赴土库曼斯坦施工。在开展修井工程技术服务的同时，胜利油田井下作业公司还注意以工程技术服务带动石油设备物资贸易的发展。自修井施工以来，带动了修井机、抽油机、抽油管、发电机、修井用砂(新疆出产)等产品的出口，金额达2亿万元人民币，极大地推动了石油设备物资贸易的发展。

　　目前该项目已取得了累计修复各类油井130多口、获得日产原油2 500多吨的佳绩，已日益获得土库曼斯坦内阁、土库曼斯坦石油界以及国际大石油公司专家们的高度评价。1998年9月30日，土库曼斯坦总统尼亚佐夫访华与江泽民主席会谈时，曾对江泽民主席说：“中国修复油井的技术高于其他一些国家，通过西方专家进行综合评估，已达到目前世界先进水平，土库曼斯坦愿意继续扩大合作。”这充分显示了胜利油田井下作业公司“PS'’防砂工艺和修井技术的巨大科技威力，以及对国外项目的管理运作能力，同时也表明了我们在土库曼斯坦实施跨国经营的广阔市场前景。

　　胜利油田土库曼斯坦项目的主要做法和体会

　　科学而严密的决策和勇于创新敢冒风险的意识，是开拓土库曼斯坦石油市场成功的前提。

　　承揽国际工程承包项目，实施跨国经营，与国际上——些知名的石油公司进行竞争，对胜利油田井下作业公司是史无前例的，既没有可借鉴的经验，也没有现成的模式。况且土库曼斯坦是从原苏联解体出来的一个国家，对我们来说是一个陌生的国家，其石油资源状况、地质条件、原油产量、当地原油销售价格、投资回收以及石油投资的政治、经济、法律、社会环境等都是不确定的因素，还有国际运输、队伍动迁、项目资金等问题，都是公司在项目之初所考虑的重要因素。

　　项目立项之初，我们首先从了解风险和如何规避风险入手，对其政治、经济、法律、资源等环境进行了三次大的考察。通过深入而周密的考察论证，我们了解到土库曼斯坦的油气资源极为丰富，有关专家曾预言里海地区将成为21世纪的“第二个中东”，现在的土库曼斯坦如同70年代的科威特。但由于土库曼斯坦刚从原苏联独立出来，原苏联严格的内部分工，使得土库曼斯坦经济结构严重失衡，除了石油和天然气以外，几乎没有其他的基础工业，资金的匮乏以及恶劣的地理环境，严重制约着土库曼斯坦石油工业的发展。因此，引进外来资金和技术，推动本国石油工业的发展，振兴国家经济已成为土库曼斯坦国家的重要发展战略。从这点看，我们和土库曼斯坦在经济技术方面有着较强的互补性，在土库曼斯坦进行石油工程技术服务前景乐观，这是开拓土库曼斯坦修井防砂市场的一个极好机遇。从我们自身条件来讲，我们拥有相对先进的工艺技术，拥有能征善战、作风过硬的队伍以及服务成本较低的价格优势等。通过分析论证，增强了我们进入土库曼斯坦修井防砂市场的信心。

　　充分的调研论证与科学的决策是项目成功的关键。通过多次的现场实地考察和投资环境的分析研究，找出了我们的有利条件和不利因素，并对各种不利因素制定了对策方案，对原油销售价格以及施工后的产量等风险做了充分的预测和论证，又通过多套不同实施方案的对比论证，于1997年年初作出了承包土库曼斯坦修井防砂项目的重要决策。事实证明，我们所分析的产量风险、技术风险、原油价格风险、资金偿还风险和政策法律风险等五大风险，是符合客观实际的。由于我们在决策之初就对各种风险进行了分析研究，所以当风险出现时，能及时采取措施来化解风险，从而使得该项目一直处于良好的运行状态。比如，原油价格在1998年不断下跌，但由于我们从施工质量上提前防范，充分发挥技术优势，利用技术措施提高原油产量，使我们较为从容地化小了原油价格的风险，保证了项目不至因油价的降低而蒙受较大的损失。

　　利用先进独特的“PS”防砂工艺，发挥技术优势，是成功开拓土库曼斯坦石油市场的有力武器。在土库曼斯坦修井防砂项目承包中，我们承揽的工程，大多是库图尔哲别油田出砂非常严重的油井。由于出砂严重导致该油田投入开发50多年来，一直没有正常生产，到1997年该油田已经有400多口油井因出砂而停产。土库曼斯坦国家石油康采恩为解决油层出砂问题，早在1992年就开始着手解决这方面的问题，但由于地层和施工技术等方面的原因，油井防砂问题一直没有解决。土库曼斯坦国家石油康采恩也曾经从1997年开始，邀请多家外国公司参与该油田的防砂工作，但都没有取得实质性的突破。胜利油田井下作业公司把自行研制的“PS”防砂工艺运用在该项目中，发挥了科技优势，修井公司所修的第一口井便取得了显著的效果。此井初产25吨／日，因出砂严重停产前产量为17吨／日，修井公司凭借先进的“PS”工艺，使该井经防砂作业后日产液达70吨，含水50％，产油量是作业前的1倍，在当地引起强烈反响，一举获得成功。1998年初我们利用该工艺技术修复了5口井之后，，土库曼斯坦国家内阁油气办公室、石油部等部门，在未通知我们的情况下，聘请了西方几家大石油公司的专家对我们的修井防砂效果进行评价。经过详细的评估，他们得出的结论是：“中国修井公司防砂后油井出砂率均低于千分之一，大大低于土库曼斯坦油气部门规定的千分之五的比例，中国修井公司的工艺技术已达到了目前世界先进水平。”

　　无可辩驳的事实，使土库曼斯坦政府和石油界认可了我们的“PS”防砂技术，对中国修井队伍的认识进一步提高。特别随着修复油井数量的增加和各种疑难井的修复，胜利油田井下作业公司的井下“PS”防砂技术日益赢得高度评价。土库曼斯坦石油康采恩于1998年10月将罗马尼亚阿斯考姆公司承包的40多口防砂井，全部转包给我们施工。事实充分证明，我们的“PS”防砂技术，不仅完全适合于土库曼斯坦的地层情况，成为解决当地油层出砂问题的最有效手段，解决了土库曼斯坦库图尔哲别油田开发50年来一直没有解决的出砂难题，而且也验证了“PS”防砂技术是目前国际上一流的技术，敢于与国际著名的大石油公司进行同台竞 争，能够解决西方石油公司解决不了的防砂难题。通过“PS"工艺技术在土库曼斯坦修井防砂项目的成功运用，充分说明了一个事实：没有高水平的工艺技术，就不能打入国际市场，更不会长久地占领国际市场。实施科技创新战略，发挥技术优势，是开拓国际施工市场成功的有力武器。

　　立足优势互补，积极采取务实的合同模式，是双方的合作的有效结合点。针对土库曼斯坦资金相对紧张的经济状况，在合同的谈判过程中注意寻找双方结合点，更好地发挥各自的优势。由于土库曼斯坦改革开放较晚，其对外合作模式尚不完善，对此，我们借鉴了国际惯例采用了双方都能接受的风险服务产量分成合作模式。合同规定，在合同期限内土库曼斯坦国家石油康采恩负责提供不少于100口油井的修复工作量，从选井到油井修复所需的全部资金由胜利油田井下作业公司独家投入，并独担投资风险。油井修复的所有成本投入将全部由修复好的油井所产原油偿还中方的投资，在投资回收期按所产原油5：5分成，投资回收完毕，所产原油按2：8分成，即我方可分得利润的20％。

　　探索与国际接轨的管理模式，推行项目管理体系，是土库曼斯坦修井项目有序运行的重要保证。要提高项目的管理水平，建立起与国 际接轨的项目管理体系，就必须建立起科学的项目组织机构。项目组织机构的设置直接关系到项目管理功能的发挥，关系到项目整体管理效率的提高。胜利油田井下作业公司根据土库曼项目远离公司基地后勤保障难的特点，对土库曼斯坦修井防砂项目按照项目法施工的形式对其实行项目管理。1997年正式成立了“土库曼斯坦修井防砂项目组”，实行项目经理负责制。该项目设生产经营部、财务管理部、外协部等3个机关工作部门和3个修井公司、1个机械服务公司以及1个后勤服务公司，共5个分公司。土库曼斯坦修井防砂项目的组织结构，是井下作业公司本着精干高效，实行一人多岗、不养闲人的原则设立的。通过对这种项目管理机构的设置，该项目全部人员110人左右，其中管理及技术人员20人，前线施工人员及后勤生产、生活服务人员共90人左右(其中外国员工10人左右)。几年来的实践证明，按照项目管理体系设置的这种项目组织机构符合国际项目经营的实际情况，保证了整个项目生产经营的有序运行。

　　中亚一里海地区正在成为国际石油投资的热点，并有望成为21世纪的第二个中东，成为全球最重要的石油天然气供应基地之一。胜利油田井下作业公司将继续依托已打开局面的土 库曼斯坦修井防砂市场，利用已经赢得的良好信誉，依靠先进的技术、优质的服务和适宜的价格优势，努力扩大在里海沿岸油田的修井市场份额，并探索为外国各大石油公司提供修井服务项目，不断发展扩大施工作业能力，打破仅靠“PS"防砂工艺占领土库曼斯坦市场的局面，运用其他先进的修井、压裂等工艺技术，大力开拓其他石油作业市场，带动石油设备贸易、工程承包以及境外带料加工的大发展，牢固占领土库曼斯坦石油市场，并以此为阵地向周边国家辐射，谋求更大的发展。

　　(作者单位：胜利油田)

　　(责任编辑：周士瑞)