在世纪之交，以江泽民同志为核心的党中央作出了西部大开发的战略决策。这对西部各省区，尤其是对新疆来说，是一次最大的历史机遇。因为新疆有丰富的自然资源，具备实现大开发的物质基础；而且开发程度低，又存在着巨大的经济潜力和内在动力。同时，新疆又地处我国西部对外开放的最前沿，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家为邻，有长达5 600多公里的边境线。现已开通了霍尔果斯、阿拉山口、红其拉甫、吐尔尕特、巴克图、吉木乃、老爷庙、乌拉斯台、塔克什肯、红山嘴、伊尔克什坦、都拉塔、木扎尔特、阿黑土别克等14个一类陆地口岸和喀什、乌鲁木齐两个航空港，还有11个二类口岸，地缘优势在大西北独一无二。不少专家预言，西部大开发必然带动西部的大开放，这又是一次重大机遇。在这种情况下，新疆如何抓住机遇，在西部大开发和大开放中发挥更大的作用，则是一个十分重要的问题。

　　所以，形势要求我们对中亚市场和中亚国际商贸城必须作进一步研究，使我们的认识更加切合实际，工作更加扎实、积极而又稳妥可靠。

　　一 对中亚市场的再认识

　　1.宏观规模。本文所说的中亚市场，一般包括现今中亚地区的五个国家，即哈萨克斯坦 共和国、乌兹别克斯坦共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、塔吉克斯坦共和国和土库曼斯坦共和国，总面积400万平方公里，总人口5 560万(1998年年末数)，人口密度13.9人/平方公里。所以，整个来看，中亚地区是地广人稀。但考虑到绿洲经济的特点，个别国家、个别地区的人口密度却很大。例如，在乌兹别克斯坦共和国的安集延州，人口密度达到每平方公里419.3人，甚至超过了莫斯科的人口密度；费尔干纳州和塔什干州的人口密度分别达到每平方公里308.2人和275人，是除莫斯科外人口密度最高的。

　　这种人口分布不平衡的特点，是我们在进一步研究中亚市场时必须考虑的。根据本世纪以来中亚地区人口发展的状况、独立后各国的人口政策及人口自然增长率，预计到2030年前后中亚地区的人口将可能达到1亿人，2060年前后可能达到1.5亿人，2l世纪末将可能增长到2亿人。所以，从长远来看，中亚地区将可能是一个拥有两亿人的大市场。当然，受水资源和其他因素的制约，也可能达不到两亿，但增长到1.7亿一1.8亿的可能性极大。

　　2.经济实力。中亚地区是原苏联的有色金属、燃料动力、粮食、棉花、畜产品生产基地。以哈萨克斯坦为例，独立前年产各种有色金属 (铜、铅、锌等)200万吨，所产的铜和锌占全苏总产量的50％，铅产量占75％；年产原煤1.43亿吨，占全苏总产量的18.5％；发电量897亿千瓦小时，人均5 423千瓦小时，已接近当时发达国家的水平。农业方面，哈最高年份粮食产量3 453万吨，占全苏总产量的19.3％。畜牧业方面，哈拥有15 720万公顷牧场，占全苏牧场总面积的53％；羊只总数曾达到3 650万只，马162万匹，分别占全苏羊只和马匹总数的25％和27％。乌兹别克斯坦的籽棉产量最高年份曾达到568万吨，占全苏总产量的64.8％；土库曼斯坦的籽棉产量也有146万吨， 占全苏总产量的17.6％。整个中亚地区的籽棉产量达825万吨，占全苏总产量的94.2％。

　　在原苏联15个加盟共和国的排序中，哈萨克斯坦名列第三(在俄罗斯和乌克兰之后)，乌兹别克斯坦居第四位。

　　3.经济发展。苏联解体后，中亚地区同其他独联体国家一样，生产下降，商品短缺，物价飞涨，货币贬值，通货膨胀，居民生活状况恶化，社会秩序混乱，群众不满情绪与日俱增。通过各国领导人和人民的共同努力，经济恢复已初见成效。1997年，中亚五国的国民生产总值合计达到530亿美元，其中，哈萨克斯坦218亿美元，乌兹别克斯坦239亿美元，土库曼斯坦29亿美元，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦均为20亿美元。目前，中亚各国恢复的情况如下(以1998年各国国内生产总值的增长率为例)：哈萨克斯坦达到1991年的69％，乌兹别克斯坦达到91.1％，吉尔吉斯斯坦为65.9％，塔吉克斯坦为1992年的51.5％。土库曼斯坦近几年没有公布国内生产总值的增长情况，但从1996年工农业产值的增长率推算，大约为1991年的70％左右。上述统计数字表明，乌兹别克斯坦恢复的情况最好，它不仅是中亚地区最好的，而且在全独联体也是最好的。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦属于中等水平，最差的 是塔吉克斯坦，才勉强过半。但是，总的来看，各国都处在缓慢的恢复之中。从发展的前景预测，乌兹别克斯坦大约再有两三年就可能恢复到1991年的水平，哈、吉、土三国可能需要5—7年时间，塔吉克斯坦可能需要8—10年或更长的时间。

　　4.对外贸易。独立后，中亚各国的对外贸易发展很快。以哈萨克斯坦为例，其外贸总额从1991年的24。24亿美元增加到1997年的106.41亿美元。1998年有所降低，为94亿美元，但仍是中亚地区外贸数额最大的国家。乌兹别克斯坦位居第二，1997年为87.3亿美元。

　　其他三国分别为：吉尔吉斯斯坦13.14亿美元，塔吉克斯坦14.96亿美元，土库曼斯坦19.79亿美元。中亚五国对外贸易总额为241.6亿美元。从整个地区外贸发展的形势看，1996年、1997年为一峰值，之后普遍有所下降。

　　5.消费水平。苏联解体前，中亚地区的消费量已达到中等偏上的水平。例如，哈萨克斯坦人均国营和合作社营商业(包括公共饮食业)零售商品周转额为1168卢布(合1 775美元)，乌兹别克斯坦825卢布(合1 254美元)，吉尔吉斯斯坦936卢布(合1 464美元)，塔吉克斯坦730卢布(合1 110美元)，土库曼斯坦956卢布(合1 453美元)。当时，1卢布兑换1.52美元。中亚地区的消费总额为473。5亿卢布，约合719.7亿美元，人均1 432美元。考虑到居民还有通过其他渠道购买的商品，所以，实际消费水平可能要高于上述数字，当时在世界上可排到第二十几位。独立后，由于生产连年下降，直接影响了居民的生活消费。1998年，中亚地区居民的总消费量(零售商品周转额和收费服务额)只有150亿美元，人均269.8美元，仅为独立前的18.8％，在世界上可能要排到第七十几位。

　　6.市场发育程度。在原苏联时期，中亚各国都实行的是高度集中的社会主义计划经济体制。独立后，中亚各国先后宣布实行市场经济。

　　目前，各国都处在从计划经济体制向市场经济 过渡的时期；计划经济并未完全废除，市场经济体制尚未完全建立。所以，中亚市场发育程度很低，市场行为很不规范，许多国际惯例在这里行不通；政策朝令夕改，法制极不健全，不少企业视合同如儿戏，履约率很低；海关、边检人员的腐败，等等。这些都是影响双边或多边贸易的重要因素。然而，发达国家的实践证明，市场经济是随着商品生产的发展而发展的，一个国家要建成现代化和规范化的市场经济，不是短期内能够完成的。英、美等国已经搞了几百年的市场经济，目前仍有许多不完善之处。要在一个实行了70多年社会主义计划经济(即产品经济)的国家里搞市场经济，涉及经济基础和上层建筑的大调整，人们的思想观念也需要一个适应的过程。市场经济的发展，只有在同国际市场接轨的过程中才能不断成熟和完善起来。

　　7.新疆在中亚市场上的地位。中亚地区是新疆的近邻，其中哈、吉、塔与新疆直接接壤，乌、土两国与新疆的关系密切。从上世纪起中俄之间就有了频繁的贸易往来，霍尔果斯、巴克图、吐尔尕特三个口岸都已经有100多年的历史。吉木乃口岸从20世纪40年代起就是中苏通商口岸。新中国成立后，上述这些口岸都担负了对苏贸易的主要任务。80年代初，随着中苏关系的正常化，两国之间的贸易快速增长，同时也带动了新疆对中亚地区的贸易。据有关部门统计，1998年新疆的对外贸易总额达到15.32亿美元，出口与79个国家、进口与37个国家有贸易往来。其中：哈萨克斯坦为5.6亿美元，占全区外贸总额的36.57％；吉尔吉斯斯坦为2.02亿美元，占全区外贸总额的13.18％；乌兹别克斯坦为6 017.5万美元，占全区外贸总额的3.93％。哈、吉、乌三国合计为8.222亿美元，占全区外贸总额的53.67％。

　　显而易见，仅中亚三国就已经在新疆的对外贸易总额中占了一半，这充分说明中亚地区在新 疆对外贸易中的地位，必须予以肯定。但是，如果把新疆对中亚三国的外贸总额放在中亚地区的大市场中去看，就显得微不足道了。据独联体跨国统计委员会公布的数字，1997年中亚五国的对外贸易总额为241.6亿美元，新疆对各国的贸易额仅占中亚外贸总额的3.4％。这种情况，一方面说明新疆在中亚地区的外贸中所占比例很小；另一方面还说明，中亚市场的潜力很大，需要我们去奋力开拓。

　　8.中亚市场的竞争。中亚各国独立后，许多国家看好这一地区的市场，竞相进入。他们在这里勘探石油，或进行贸易与经济技术合作。

　　可以说，目前的中亚市场已经是商贾云集，强手如林，竞争非常激烈。在石油市场上，已有美国、英国、法国、德国、意大利、日本、加拿大、土耳其、印度、沙特阿拉伯、韩国、马来西亚、俄罗斯、中国、阿根廷、匈牙利、阿曼、阿联酋等20多个国家的50多家石油公司云集里海地区和中亚各国，独资或合资进行石油勘探、开发或炼油、销售等业务，其中以美国最为积极。在对外贸易方面，竞争也非常激烈。以哈萨克斯坦为例，1997年哈与世界上106个国家有贸易往来，进出口总额为106.42亿美元。从竞争对手来看，这里既有在地理位置、人文社会、历史传统、交通运输体系等方面占绝对优势的俄罗斯和乌克兰，也有在资金、技术、人才等方面占绝对优势的当今世界经济和贸易大国美国、德国、英国、意大利等，也有韩国、新加坡等经济快速发展的后起之秀，日本也正在积极地打人这一地区。今后，随着进入这一地区的国家日益增多，中亚市场的竞争必将更加激烈。

　　9.中亚市场的延伸。进入90年代，随着亚欧第二大陆桥的全线贯通和乌鲁木齐一新西伯利亚一莫斯科、乌鲁木齐一伊斯兰堡航线的开通，中亚市场的范围也在不断扩大。除中亚地区外，现在新疆的一些公司已经把生意做到俄 罗斯的巴尔瑙尔和新西伯利亚，有的公司还把生意做到德国去了。当然，太远太大可能目前力所难及。但是，沿着亚欧第二大陆桥往西继续延伸，把生意做到俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯，或者向西南延伸，越过里海，把生意做到格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚等外高加索国家，则是完全有可能的。众所周知，俄罗斯是世界上的经济和贸易大国之一，独联体国家中对外贸易额最大的国家，1998年外贸总额1 140亿美元；整个独联体国家的外贸总额为1 844.6亿美元。实际上，这个数字还不能完全反映出俄罗斯和独联体其他国家的外贸水平。1997年全独联体的外贸总额曾达到2 170亿美元。

　　其中：俄罗斯为1 395亿美元，占独联体国家外贸总额的64.3％；乌克兰313.6亿美元，占14.5％；白俄罗斯159.9亿美元，占7.4％。显而易见，中亚市场继续向西延伸，对进一步开拓独联体欧洲国家的市场，有非常大的潜力。

　　二 中亚国际商贸城

　　本文所说的中亚国际商贸城，是指在我国西部或中亚地区的城市中能够起承东启西、辐射南北的作用，可最大限度地吸引各方人流、物流、资金流、信息流，并对周围地区的经济发展有影响力的大城市。这样的城市，只能沿着亚欧第二大陆桥从东往西寻找。这时，人们就可 以发现，西安和兰州虽划在西部，但从地理位置来看，仍处于国家的中心部分；距离东部较近，但难以发挥启西、也就是难以发挥辐射和吸引中亚各国的作用。只有乌鲁木齐处于靠边居中的位置，既能承东，又能启西，对中亚国家有较大的辐射力和吸引力，最适合担当中亚国际商贸城的角色。

　　1.中亚国际商贸城的提出。进入20世纪80年代，随着国家对外开放政策的实施和霍尔果斯、红其拉甫、吐尔尕特、巴克图和吉木乃等口岸的恢复和开放，特别是1990年9月12日兰新铁路在阿拉山口和德鲁日巴之间与苏联的土西铁路接轨，标志着举世瞩目的亚欧第二大 陆桥全线贯通。亚欧第二大陆桥的贯通，改变了新疆和乌鲁木齐的区位：从祖国的大后方变成了国家对外开放的最前沿。新疆社会科学院抓住当时的有利时机，对亚欧第二大陆桥的国内段(连云港至乌鲁木齐)进行了一次实地考察。在考察报告中提出：“我国西部应该有一个发达的经济活动中心。乌鲁木齐有条件成为我国西部的国际贸易城市”(见1990年12月14日《新疆日报》)。1996年10月，我们在《关于沿边开放与构建中亚国际城的几点思考》(《中国软科学》1996年第10期)一文中又提出：“在我国西部和中亚地区的诸多城市中，乌鲁木齐 地处亚欧大陆的中心，作为建设中亚地区国际大城市的条件是比较优越的”。同时，根据乌鲁木齐的现状，提出了构建中亚国际城的五点设想。

　　2.进入政府的议事日程。今年年初，自治区经贸委和乌鲁木齐市人民政府召开了有关建设中亚国际商贸城的专门会议，标志着乌鲁木齐国际商贸城的建设已经进入了实质性的阶段。自治区的领导出席了会议，并作了重要指示。乌鲁木齐市市长努尔·白克力作了重要讲话，阐述了关于建设中亚国际商贸城的目标、原则、任务及实施步骤等，许多专家和政府的官员发了言。会后，乌鲁木齐市人民政府组织专家，对中亚国际商贸城的有关问题进行了专题研究，还与清华大学合作，正在对乌鲁木齐市城市建设进行规划。这样，关于建设中亚国际商贸城的问题就从专家的建议和设想变为政府的行为，进入政府的议事日程。这是在建设中亚国际商贸城方面的最大突破。

　　3.中亚国际商贸城的客观选择。中亚国际商贸城不是主观臆造或者自封的，而是客观存在和客观形成的。乌鲁木齐之所以能够被选中，主要是因为她在客观上有建成中亚国际商贸城的可能性。首先，从地理位置来看，乌鲁木齐东距兰州1 892公里，距西安2 568公里；西 距阿拉木图1 364公里，距比什凯克1 944公里，距塔什干2 362公里。很明显，从交通上来说，乌鲁木齐在承东启西中处于优势地位，其他城市无法代替。其次，在新疆已经开通了14个一类陆地口岸和两个一类航空口岸，还有11个二类口岸，这为新疆向西开放提供了极为方便的条件。再次，新疆具有明显的人文优势。例如，中亚各国的哈萨克、乌兹别克、吉尔吉斯、塔吉克和土库曼等民族，风俗习惯也大体相同。

　　这对新疆的向西开放和对外贸易以及经济技术合作等都非常有利。至于中亚地区的其他城市，如阿拉木图、塔什干、比什凯克、杜尚别、阿什哈巴德等，它们都不在亚欧第二大陆桥的主干线上，其中，哈萨克斯坦已将首都从阿拉木图迁往阿斯塔纳，新都在短期内不可能形成某种中心，阿拉木图今后将不会再有太大的发展。

　　乌兹别克斯坦首都塔什干，虽然是原苏联的第四大城市(在莫斯科、列宁格勒和基辅之后)，面积250平方公里，人口210万，电力、机械制造、纺织、食品加工工业比较发达，是目前中亚地区最大的城市和交通枢纽。比什凯克、阿什哈巴德和杜尚别等城市尽管也具有一定的规模，人口达到50万---60万。但是，这些城市有一个共同的、难以克服的弱点，就是它们都处在强地 震带：阿拉木图为9级，塔什干为7--8级，比什凯克为8—9级，杜尚别为8级，阿什哈巴德为9级。而且，阿拉木图已经在1887、1910和1950年发生过三次大地震，城市曾屡遭破坏，成为此次迁都的主要原因之一；塔什干也在1924、1946、1966和1980年发生过四次大地震，其中尤以1966年的大地震最为严重，城市大部分建筑被毁；阿什哈巴德也在1929和1948年发生过两次大地震，城市亦遭受严重破坏。所以，它们都缺乏竞争力。

　　4.中亚国际商贸城的现状。目前，乌鲁木齐市的总面积为10 651平方公里(其中市区835平方公里，乌鲁木齐县9 816平方公里)，发展潜力很大。现有人口156.9万(1999年)，其中市区人口141.2万。交通方面，乌鲁木齐地处亚欧第二大陆桥的中段，是西北大通道的咽喉。铁路和公路，向东可直达北京、天津、上海、连云港、广州等地，转海运能到达日本、东南亚各国及澳大利亚；向西可达阿拉木图、塔什干、巴尔瑙尔、新西伯利亚、莫斯科、华沙、柏林、鹿特丹等地，转海运可去英国、冰岛等；向南可到达伊斯兰堡、卡拉奇，转海运可进入波斯湾或北非等地；向北可进入蒙古或俄罗斯的西伯利亚和远东地区。航空事业也比较发达，现有60多条航线。其中国际航线已经开通了乌鲁木齐一 阿拉木图、乌鲁木齐一塔什干、乌鲁木齐一伊斯兰堡、乌鲁木齐一新西伯利亚一莫斯科、乌鲁木齐一叶卡捷琳堡一莫斯科等航线；地区航线开通了乌鲁木齐一重庆一香港的包机。现在，乌鲁木齐航空港已成为我国五大门户机场之一，在我国西部发挥着越来越大的作用。据了解，新疆航空公司还准备开通乌鲁木齐至东京、汉城、曼谷、新加坡、阿什哈巴德、圣彼得堡、基辅、明斯克、卡拉奇、沙迦等国际航线。邮电通讯方面，西安一兰州一乌鲁木齐一伊宁光缆的建成，北京一西安一乌鲁木齐一霍尔果斯一阿拉木图国际邮运大通道已正式联接。预计到21世纪初，乌鲁木齐将可能成为我国西部最大的国际交通和邮电枢纽。

　　当然，我们说要把乌鲁木齐建成中亚国际商贸城，并不是说它现在已经是中亚国际商贸城，而是说我们要朝这个方向和目标去努力，争取达到预想的目的。现在，摆在我们面前的是一次历史性的大机遇，谁能先看清楚这一点，紧紧抓住不放，努力工作，谁就能取得胜利。所以，对我们来说，最重要的是要按照现代国际化大城市的标准要求，找出乌鲁木齐存在的差距，制定出符合新疆特点和切实可行的措施，下大决心，花大气力，努力奋斗25—30年，把乌鲁木 齐建设成我国西部国际化大城市。下面是国际化城市的主要指标要求和我国部分城市国际化建设的现状：

指标名称	国际化城市的指标要求	1998年以下城市达到的水平
		北京	上海	天津	广州	乌鲁木齐
人均GDP(美元)	20000	1953	3050	1696	3671	1627
对外贸易占GDP的比重 (％)	70	65	69.98	68.4	57.8	29.3
第三产业占GDP的比重 (％)	70	56.3	47.8	45.1	50.88	60.9
外国投资占本市固定资产投资的比重 (％)	45	16	15.2	30.6	28.4	4.5
每万人口平均的医生人数 (人)	40	41.7	34.2	32.4	33.7	44.2
每10万人口平均的交通事故死亡人数 (人)	7	11.9	5.3	8.9	18.9	16.4
人均居住面积 (平方米)	30	9.87	10.25	8.06	11.55	8.7
人均日生活用水量 (升)	4000	281.84	276.79	144.65	324.93①	153.8
人均道路面积(平方米)	25	5.86	6.04	7.88	5.63	6.95
每百户家庭拥有的彩电(台)	100	133.2	128.2	121.2	150	110
每百户家庭拥有的家用汽车(辆)	40	1.00	0	0	0.39②	0.99②

　　①1999年数；②全省城市平均数。

　　从以上比较可以看出：(1)国际化城市的指标要求是比较高的，相对来说，我国城市的国际化水平都比较低，其中乌鲁木齐是最低的；(2)我国城市国际化的根本差距在于经济发展水平低，人均GDP两万美元的指标如果达不到，将会严重影响其他许多指标的完成；(3)某些指标也并不是高不可攀，有的城市已经接近或者超过。当然，总体水平仍然很低。所以，集中一切力量，发展城市经济，将是国际化大城市建设的重要一环。

　　5.中亚国际商贸城的建设

　　①基本思路：

　　充分利用地缘优势，突出区域中心城市的地位。乌鲁木齐所处的独特地理位置，是我国西北和中亚地区其他城市无法代替的；正是这一点，为把乌鲁木齐建成中亚国际商贸城提供了可能。因此，我们务必要牢牢抓住这一千载难逢的有利时机，按照区域中心城市的功能要求，根据乌鲁木齐和新疆的实际，制定出一个科学的实施方案，扎扎实实、坚持不懈地工作，争取在25—30年内达到预期的目的。这样，在我国西部就会有—个带动经济增长的要素聚集点。

　　积极发挥资源优势，大力发展经济。这是最根本的一条。从世界范围来看，国际化大城市都是经济非常发达的城市，而且还需要一个经济非常发达的地区为依托。只有经济发展达到了较高的水平(例如人均CDP达到两万美元)，才能完成其他各项指标(例如人均居住面积、生活用水等)，从而全面达到国际化大城市的所有指标。所以，这是一场决定中亚国际商贸城未来命运的持久的攻坚战。这里没有什么捷径可走，只有千方百计努力发展经济，才是惟一正确的选择。

　　乘西部大开发的东风，进一步加大对外开放的力度。西部大开发，必然带来西部各省区的大发展和大开放。这样，就会形成一种良好的政治经济环境，对新疆的经济发展将起巨大的促进作用。所以，西部大开发将为中亚国际商贸城的建设创造极为有利的条件。在这种情况下，乌鲁木齐市应该进一步调整产业结构，发 展外向型经济，加大对外开放的力度，适应大开发带来的大发展大开放的新形势，继而促进中亚国际商贸城的建设。

　　按照经济规律和生态规律的要求，建设优美的城市环境。中亚国际商贸城的建设，必须贯彻经济效益与生态效益、环境、资源保护及开发利用相结合的原则，实现地区社会经济的可持续发展。乌鲁木齐是我国内陆干旱地区绿洲型的大城市，其经济规模的扩大必须与绿洲的承载能力和环境质量的不断提高相协调。要重点发展高新技术产业，减少高耗能、高耗水的产业，严格控制城市大气、水体的污染和城市噪声、固体废物的排放，大力植树、种草种花，增加 绿地面积，以更加优美的环境吸引国内外的客商投资、办企业，参与中亚国际商贸城的建设。

　　②实施步骤：

　　从地区首府城市向我国西部国际商贸城迈进，逐步形成适应国际市场竞争所需要的运行方式和运行机制。

　　由我国西部国际商贸城向中亚区域经济、技术、文化、旅游、信息交流中心推进，逐步形成具有中亚区域特点的现代化城市格局。

　　建设现代文明的社会文化和以高新技术产业为主导的产业结构，逐步形成具有中亚区域性国际城市的经济规模和综合实力，发挥其中亚商贸中心、交通中心、金融中心和信息中心的 作用。

　　③具体措施：

　　大力发展商贸、信息产业。这是一般国际城市发展的基本条件之一。今后，一定要在商业贸易和信息产业方面取得突破性进展，如尽快建成电子商务网络中心，使人们真正感到此处消息灵敏、商品云集，确实有很多生意可做；这样，就为中亚国际商贸城的建设提供必要的条件。

　　加快金融业发展的速度。在这方面，除了继续发挥国内金融机构，如中国人民银行、中国工商银行等各种银行的作用外，今后的重点应该是大力吸引外国银行到乌鲁木齐设立分支机构和开展金融业务，为未来大规模的商贸活动 提供良好的金融保证。

　　科技兴城，突出新兴产业。其重点是要突出发展具有新疆特色的支柱产业。要形成稳定的市场，必须先形成足以支持这一市场的产业和产品。因此，精心选择并大力发展新疆的支柱产业，这是支持未来中亚国际商贸中心的重要经济基础。初步设想：突出开发电子、通讯、生物工程等新兴产业；进一步开发石油及石油化工、煤盐化工以及纺织、食品等产业的产业链。

　　积极组织转口贸易。主要目标是，逐步把乌鲁木齐建成亚欧大陆中心的货物集散地。

　　加强城市基础设施建设，进一步完善和提高城市的服务功能。

　　④政策建议：调整行政区划，扩大乌鲁木齐的市区范围。

　　建议将该市边缘的米泉、阜康、昌吉、五家渠等城镇划归乌鲁木齐。其理由是：有利于水资源的综合开发利用；有利于加强周边卫星城镇的建设，发挥城市群体功能。

　　实施“特区战略”，建立乌鲁木齐经济特区(或乌鲁木齐自由港)。这样，有利于国家的政策倾斜和经济扶持，例如财政补贴、税收减免、贷款优惠、贷款担保和加大投资、提供信息服务等，更有利于最大限度地吸引国内外的资金、技术、信息、人才，从而解决新疆自身投资力量不足、吸引外部各种资源又存在一定困难的矛盾。

　　加强国际商情调研。建设中亚国际商贸城，首先必须了解商贸城直接辐射的地区。就乌鲁木齐而言，最直接的是中亚五国。现在，面对众多的强劲竞争对手，我们如何在中亚市场上占有更多的份额，将是一个重大的现实课题。

　　首先必须做好调查研究，做到知己知彼，心中有数。为了更好地完成这一任务，有必要对全国的中亚信息和研究机构进行协调，统一发布具有权威性和指导性的各种信息，为外贸企业和中亚国际商贸城的建设提供决策参考。

　　(作者单位：新疆社会科学院)

　　(责任编辑：宋锦海)