俄罗斯具有丰富的海洋渔业资源。它东临太平洋，北接北冰洋，近海水域1 068．5万平方公里。俄罗斯近年的海洋捕捞产品一直在下降，但也在300万吨以上。20世纪90年代初，它的捕捞量曾接近1 000万吨，其特点是品种多，价格低。

　　为合理配置渔业资源，防止过度捕捞，加强环境保护，俄罗斯政府于2000年12月27日颁布决议，对俄罗斯内陆海域、领海、大陆架和特殊经济区的水产生物资源实行定额捕捞。

　　决议规定，俄罗斯联邦政府每年规定上述水域的水产生物资源的捕捞量。每个地区的每个品种的捕捞定额要由俄罗斯联邦政府批准。

　　俄罗斯联邦国家渔业委员会每年在11月1日之前向联邦政府提交下个年度捕捞定额建议。

　　捕捞定额分为以下4类：

　　1．根据俄罗斯联邦参加的国际渔业协议和里海水产生物资源四方委员会的决定制定的外国国家捕捞定额；

　　2．根据水产资源科学研究纲要和研究计划制定的、用于科学研究和渔业监测目的的水产资源捕捞定额；

　　3．用于招标出售的工业捕捞定额；

　　4．分配给临海的俄罗斯联邦主体的工业捕捞定额，这些捕捞量用来供应给渔业加工企业和直接销售。

　　决议规定，限制捕捞的许可证由俄罗斯国家渔业委员会根据政府批准的捕捞定额制定。

　　勾此，组建工业捕捞定额招标委员会。该委员会归俄罗斯联邦经济发展和贸易部领导，由俄罗斯联邦经济发展和贸易部、财政部、国家渔业委员会等部委和地区代表组成。其职责是研究全国和地区的渔业发展问题。

　　对政府的上述规定有不同反响，甚至有人反对。反对者说，实行招标以后，招标收入将划归联邦预算，这将损害地方利益。参加委员会的6个地区代表要求考虑地区利益，不能把招标收人全都划归联邦预算，要求把定额下放到地区进行招标。第二种反对意见认为，实行招标以后，有可能导致腐败、贪污受贿。为防止这类现象发生，要求加大招标的透明度。第3种意见认为，俄罗斯的渔业公司在资金竞争方面不如西方公司，担心实行招标以后，项目被西方公司买走。第4种意见认为，招标价格太高，能否免费招标。

　　2001年3月5日，俄罗斯工业捕捞定额招标委员会宣布成立。事后，俄罗斯经济发展和贸易部长格列夫在记者招待会上对上述意见作了回答。他说，实行渔业捕捞招标制，是让最强大的、有本事的、有支付能力的、能够高效工作的公司进入有限的渔业资源领域。招标本身就是公平的、公开的、透明度很强的制度。不但渔业捕捞实行招标，无线电电波频率、机动通讯频 率的使用也要实行招标。在招标程序上，先让俄罗斯公司参加招标，没有卖出去的项目，再向外国公司招标。2001年2月27日，在欧亚交易所进行了招标拍卖。招标项目共151个，每个项目的定额为500吨，起始价格为180万卢布，成功招标95项，价值1．7亿卢布，均按起始价格成交。参加拍卖会的有18个公司。余下的56个招标项目已经在3月进行招标，并邀请了相关外国公司参加。

　　(责任编辑：王英杰)