一　2006年俄罗斯亚太外交异常活跃

        （一）俄印战略伙伴关系进一步加深

        俄罗斯亚洲外交的重点之一是发展同印度的关系。2000年俄印两国建立了战略伙伴关系，双方高层领导每年定期互访，并且通过军事技术和能源的合作使两国的战略伙伴关系不断得到提升。2005年12月拉奥总理访俄。2006年3月弗拉科夫总理访印，双方在能源、军事、科技等领域达成一系列重要协议。8月，印度武装力量总参谋长辛格访俄，双方签署了相关军售合同，印度将从俄罗斯进口全部飞机组件，组装140架苏-30MKI多功能战斗机。这是俄印40年来签署的单笔数额最大的军火合同。此外，印度海军将再次从俄罗斯购买3艘护卫舰、28枚"诺瓦特"3M14E Klub-S潜射对陆攻击巡航导弹。俄罗斯的武器将全面武装印度的陆海空三军 。

        印度总理访问俄时，还与普京总统约定保障印度的石油和天然气供应，帮助印度开发核能。3月，中俄印三边商务会谈中印度提议建设从俄远东经中国到印度的输油管道。目前俄罗斯在印度境内的最大合作项目是泰米尔纳德邦库丹库拉姆核电站，俄专家正在帮助印方建造两座1000兆瓦的发电机组，俄罗斯还在为印度建设两个金属加工厂、一处水电站。印度约200家公司在俄罗斯境内活动，合作项目主要集中在能源领域，最大项目是"萨哈林－1"油气工程，印度投资了20亿美元。3月，俄罗斯再次向印度核反应堆提供60吨浓缩铀。

        俄印经贸关系发展缓慢，2000年两国贸易额仅有30亿美元，到2005年又降至20亿美元，预计到2008年有望达到50亿美元，争取到2010年前两国贸易额恢复到苏联时期100亿美元的规模，到2025年达到250亿美元。俄罗斯希望更多地获得印度的技术和投资。

        （二）俄罗斯与东盟关系发展

        普京非常重视发展同东盟的关系。2005年12月14日，普京出席了首届俄罗斯-东盟峰会，双方签署了《俄罗斯与东盟双边协议》和《2005－2015年俄罗斯与东盟行动计划》。这次峰会展示了双方要引领双边关系进入新阶段的决心。2006年4月，普京与泰国总理在俄罗斯举行了工作会晤。7月，俄罗斯外长拉夫罗夫参加了东盟各国加中国、美国、欧盟、日本的外长会晤。12月，普京将应邀参加东盟峰会。2006年俄继续同东盟各国展开武器贸易，除了继续执行与马来西亚的武器合同外，还将向印尼海军提供6艘柴电潜艇。未来，俄罗斯与东盟各国将在经贸、科技、能源、交通、反恐、跨境犯罪等领域展开全方位的合作。

        2006年俄罗斯与东盟成员国越南不断深化传统关系。越南希望俄罗斯能够为东南亚的和平稳定和繁荣做出贡献，期待俄罗斯与东盟的具体合作项目在越南行动计划和东盟一体化倡议的大框架内进行。2月，俄罗斯总理弗拉科夫访问越南，在能源、科技和军事领域双方达成合作意向。此后，俄罗斯能源企业开始大举进入越南市场，纷纷在越南设立办事机构。合作项目多达100项。

        （三）俄日关系发展缓慢

        2006年两国政治关系处于停滞状态。长期横亘于俄日间的领土问题在2006年通过日本渔船事件又一次被折射出来，为俄日关系蒙上了一层阴影。8月16日，一艘日本渔船开到俄日有争议的水域捕捞螃蟹，遭俄罗斯巡逻艇枪击，1名日本船员丧生，俄方随后扣押了渔船及船上的另外两名渔民和船长。2006年两国首脑并没有举行定期会晤。在2005年11月普京访日后，2006年日本首相应该回访俄罗斯，但是，两国领导人只是在八国集团首脑会议上举行了会晤。10月19日是俄日签订1956年联合宣言发表、俄日建交50周年纪念日，俄日官方仅召开了一个小型的研讨会，没有举办大型的纪念活动。

        2006年俄日经贸关系在能源方合作方面出现波折。2005年双边的贸易额首次超过100亿美元，达到107亿美元。2006年第一个季度保持了去年同期的水平，日本在俄罗斯的投资继续增长。继日本第一大汽车厂丰田在俄罗斯建厂后，2006年6月日本第二大汽车厂尼桑也在俄罗斯投资建厂。日本在莫斯科的公司到2006年从60家增加到140家。日本在俄罗斯的投资90％都集中在能源方面，但是，2006年9月，俄自然资源部宣布吊销联邦能源署2003年为英-荷皇家壳牌与日本三井公司、三菱公司共同投资的"萨哈林-2"号石油、天然气开发项目核发的环境认定许可证。萨哈林能源项目是俄日经济合作的象征性项目，在俄日关系中具有最重要的战略意义，一旦合作出现问题，将会使俄日关系遭受到巨大的损伤。

        在政治关系停滞不前的情况下，俄日军事关系却有所前进。1月，日本防卫厅长官访问俄罗斯。两国军方从1996年签订军事合作协定后，以后每年都定期举行军方高级会晤，派军舰互访，举行海上搜救演习。

        领土问题仍然是影响俄日关系发展的主要障碍，两国现在难以走出领土－合作－领土的怪圈。与日本的能源合作体现出俄罗斯期待日本放弃强硬路线，在领土问题上做出妥协，但是预期的外交目标并未达到。俄罗斯显示了捍卫领土完整的决心。尤其在现阶段俄罗斯作为能源生产大国，在其出口方向上掌握着极大的主动权，俄罗斯要利用手中的能源资源，在外交上努力实现国家利益的最大化。其实渔船事件并非偶然，对于日本来说，渔业关乎国计民生。俄罗斯射杀日本渔民，意在采用软硬兼施的办法迫使小泉之后的下届日本政府对待领土问题放弃强硬路线，要考虑妥协折衷的明智出路。

        （四）俄罗斯与朝鲜半岛的关系

        俄罗斯在朝鲜半岛奉行平衡发展的政策。在继续发展同韩国关系的同时，积极发展同朝鲜的关系，纠正了过去对韩国一边倒的政策。平衡发展的政策，以经济合作促进朝鲜半岛政治问题的解决，增强了俄罗斯在朝鲜半岛事务上的影响力。

        10月9日朝鲜进行了核试爆，俄罗斯主张朝鲜半岛无核化和核不扩散的政策受到考验。为解决朝鲜核问题，俄罗斯在2003年加入了六方会谈，尤其在2005年9月的第三轮会谈中起到了重要的作用。它当时提出将给朝鲜提供能源援助，并在同朝鲜的谈判中能将自己的核裁军、核弹头拆卸及有关这些项目的监督等经验与朝鲜分享，这些建议对于促成六方在第三轮会谈中能够发表联合声明起到了非常积极的作用。此次朝核试爆后，俄罗斯表示了强烈谴责，并赞同联合国安理会对朝鲜进行适度制裁的1718号决议，希望以此能够促使朝鲜返回六方会谈的谈判桌，用谈判的方式和平解决朝核问题。

        2006年俄罗斯同韩国的关系通过加强能源和科技合作得到进一步发展。10月，弗拉德科夫总理访韩，双方除了朝核试爆问题外，主要探讨了俄韩未来的能源合作。两国签署了天然气合作政府间协议。根据这份协议，俄罗斯准备从2012年或2013年起每年向韩国出口100亿立方米天然气。为此，双方将签署为期30年以上的天然气长期供应合同。除此之外，俄韩还将在航天技术领域进行合作。

        （五）俄罗斯与伊朗的关系

        俄罗斯在伊朗有传统影响，两国在军事、经济等方面有密切合作。伊朗核问题出现后，在围绕伊朗核问题的角力中，俄罗斯的作用及其同伊朗的关系吸引了世界的注意力。2006年初，俄罗斯为解决核危机，提出将核废料转移到俄境内处理，这个建议得到包括美国在内的国际社会普遍支持，伊朗国家安全委员会秘书率团到莫斯科就此问题与俄方进行磋商。2月，伊朗改变了原来的态度，不仅拒绝与俄罗斯继续进行谈判，而且声称已经启动在本国境内进行浓缩铀的计划。7月，国际社会推出要求伊朗暂停铀浓缩活动来换取一揽子激励的方案。但是伊朗反复重申不会放弃铀浓缩的活动。10月，联合国五常中的英法美提出对伊朗的制裁决议草案，俄罗斯坚决反对。在此次伊朗核危机中，俄罗斯的立场具有很强的独立性。

        俄罗斯在伊朗拥有很大的经济利益，俄伊经济关系主要以军技和核能合作为主。俄伊核能领域的合作始于上世纪90年代，两国共同建设伊朗布什尔核电站。2002年7月，为配合伊朗在今后20年内使核电站的总装机容量达到6000兆瓦的建设计划和经济全面发展计划，俄罗斯政府通过了关于俄伊两国到

        2012年期间贸易、经济、工业和科技长期合作计划草案。俄罗斯准备在和平利用原子能方面与伊朗进行长期合作，在2012年之前帮助伊朗修建六座反应堆。

二 2006年俄罗斯亚太外交的主要特点

        （一） 2006年俄罗斯亚太外交确立了能源出口向亚洲倾斜的战略目标

        通过建设通向亚洲太平洋的石油天然气管道，使能源成为俄罗斯在亚太地区重要的外交资源。亚太地区国家能源需求不断增长。据估计，到2030年亚太地区对外能源依赖度将上升到66％，这就增加了俄罗斯作为能源生产国的主动权。2006年俄罗斯明确提出国内能源工业的重点将转向东方，争取实施能源出口的多元化战略。俄罗斯工业和能源部长赫里斯坚科4月表示，俄罗斯将大幅增加对亚太地区的石油和天然气出口，预计到2020年对亚太地区的油气出口在俄出口总量中所占比例将由目前的3％和5％提高至30％和25％。普京总统也表示俄罗斯将大幅增加对亚洲的能源出口。2006年，俄罗斯同中国、日本、印度、朝韩和东盟各国在积极展开能源对话的基础上，分别签订了有关能源供应的协议，以及建设通向这些地区的石油天然气管道。2006年俄罗斯开始动工建设通往太平洋沿岸的远东输油管道。可以说，丰富的油气资源已成为俄罗斯撬动其亚太外交的最有力杠杆。

        （二）积极构筑与亚洲各国在政治上相互尊重，平等相待，经济上优势互补，互利共赢的国家关系。

        俄罗斯在亚洲感觉到被尊重，被理解，这不仅表现在中俄关系中，而且也体现在同东盟各国的关系中。东盟国家重视俄罗斯，认为它是世界上有影响力的国家，对俄态度和政策不同于西方对俄罗斯的打压和指责。俄罗斯同样也尊重东盟国家的发展道路，赞赏它们奉行多极化、独立自主的外交政策以及所取得的成就。双方立足于各自的国情和长远发展需要，希望在能源、军技和非传统安全领域进行互利合作。在这样的前提和基础上，2005年12月召开了东盟与俄罗斯的第一次峰会。2006年12月俄罗斯总统普京还将应邀再次出席俄罗斯与东盟第二次峰会。

        （三）坚决捍卫俄罗斯在亚洲的国家利益。

        在俄日关系史上，海上捕捞季节经常可以看到"猫捉老鼠"的游戏，但是从未发生过死伤的情况，8月的渔船事件是两国自1998年重新签订渔业协定后最为严重的事件。普京上台后，对待领土问题也表示要遵循国际法，先交还两岛，签定和平条约。但是，日本前首相小泉态度非常强硬。这一时期，西方在俄罗斯的周边乌克兰、格鲁吉亚搞"颜色革命"，向中亚渗透，以及北约进一步东扩等，使俄罗斯的核心利益受到冲击，外部环境有所恶化。借着渔船事件，普京向国际社会表明了坚定不移捍卫国家主权和领土完整的决心。

        2006年伊朗核问题爆发，朝鲜进行了核试爆。在联合国讨论制裁决定时，俄罗斯首先考虑的是如何维护自己的远东边界安全和在伊朗巨大的经济利益，坚决反对使用武力解决问题，而把与西方的关系、大国间的关系放在第二位。