在国际油价持续下跌、西方对俄罗斯继续进行制裁背景下,2015年俄罗斯经济继续下滑。从中期来看,俄罗斯经济发展取决于其能否适应新的现实。从长期来看,俄罗斯经济结构调整势在必行,并将在结构转型中获益。
世界银行俄罗斯经济问题首席专家比尔吉特·汉索尔(Birgit Hansl)指出,俄罗斯政府和中央银行采取的支持金融业的紧急措施为商业银行提供了喘息机会,但为消除持续的系统性风险,还必须对金融市场进行新的结构调整。俄罗斯政府预算面临着耗竭的危险,维持预算收支平衡已成为俄政府的现实任务。
外部条件恶化是俄罗斯经济增长的严重威胁,但俄经济增长前景还取决于俄政府对经济政策优先方向的评估及能否作出复杂的战略性决策。据世界银行预测,2015年俄罗斯GDP下降3.8%,2016年将下降0.6%,2017年可能增长1.5%。考虑到国际油价波动风险及上述基本预测,世界银行报告对俄罗斯经济增长前景作出了乐观预测和悲观预测。
世界银行常驻俄罗斯代表安德拉斯·霍瓦伊(Andras Horvai)认为,考虑经济衰退深度和低收入家庭的脆弱性,俄罗斯贫困水平将有所提高。2014年上半年俄罗斯贫困水平为13.1%,到2015年上半年已提高到15.1%。
世界银行报告还指出,俄罗斯政府的经济政策应致力于支持始于2014年的经济转型。对外部环境变化的适应性以及国内经济社会的巨大变化,都要求俄罗斯政府制定复杂的经济战略。比尔吉特·汉索尔指出,必须将宏观经济调控、制度建设和严格的预算纪律结合起来,不应采取那些短期内能减缓压力而损失长期增长利益的措施;从当前来看,虽然金融形势严峻,但宏观调控及促进宏观经济适应新条件的措施,已释放出清晰的信号,有助于私营部门快速恢复信心、吸引投资。
注释:
[1]http://www.worldbank.org/ru/news/press-release/2015/09/30/russia-economic-report-34,顾凡编译。
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