苏联解体以后，国际关系体系发生巨大的变化，俄罗斯国内也开始了剧烈的社会转轨过程。在这一背景下，许多独立的非官方的学术机构在俄罗斯应运而生并得到了迅速发展，俄罗斯外交与国防政策委员会就是其中比较重要的一个组织。
　　俄罗斯外交与国防政策委员于1992年2月25日在莫斯科成立，其宗旨在于促进制订和实施俄罗斯的发展战略构想、外交和国防政策，促进形成俄罗斯国家公民社会的形成。
　　该委员会的主要任务是:（1）制订和评估针对俄罗斯国内和国际问题的前瞻性的方案，以保护俄罗斯在外交、国防及其它方面的国家战略利益;（2）促进俄罗斯在外交政策、国防政策、军事改革等领域形成专业和客观的决策机制;（3）针对俄罗斯与世界，尤其是与独联体国家的合作提出实际的方案;（4）在外交和国防政策问题上进行有价值的研究，鼓励创新思想，研究和宣传有关军转民、军事和安全机构的建设和改革以及对强力部门进行监督等问题的国际经验;（5）拓宽信息渠道，使社会广泛了解国家的外交和国防政策;（6）促进和发展俄罗斯外交与国防政策委员会成员与国内国外有关机构的学术和商务联系;（7）在政界、军界、实业界、学术界和媒体的知名人士之间发展各种形式的合作 [1]。
　　俄罗斯外交与国防政策委员会的资金主要来自个人和非政府机构的赞助、基金和捐赠。

委员会的组织机构

　　俄罗斯外交与国防政策委员会由来自俄罗斯政界、金融界、实业界、军工企业、强力部门、科研系统和媒体行业的精英人物组成。这些人都是本行业的知名人士，在俄罗斯国家和社会生活中拥有很大的影响力。委员会现有成员166人，领导机构为主席团，设有执行管理机构处理委员会的日常工作。
　　俄罗斯外交与国防政策委员会主席团共18人:Т.В.鲍里索娃（Т.В.Борисова）-区域间信息技术基金会总裁; Л.И.瓦因贝尔格（Л.И.Вайнберг）-"Солев"国际集团总裁;В.С.维利奇科（В.С.Величко）-"Расвэро"集团公司总裁;С.А.卡拉甘诺夫（С.А.Караганов）-俄罗斯科学院欧洲研究所副所长;Ю.Г.戈巴拉泽（Ю.Г.Кобаладзе）-资本复兴股份公司总经理，曾任俄罗斯对外情报局新闻司长;Е.М.科若金（Е.М.Кожокин）-俄罗斯战略研究所所长;В.Н.米罗诺夫（В.Н.Миронов）-"Камов"控股公司经理委员会成员;Н.В.米哈伊诺夫（Н.В.Михайлов）-"系统"股份金融公司经理委员会成员，俄罗斯国家一级顾问;С.А.蒙多扬（С.А.Мндоянц）-俄罗斯议会发展基金会主席;А.В.莫尔多文（А.В.Мордовин）少将，В.А.尼康诺夫（В.А.Никонов）-"俄罗斯统一"基金会主席;А.К.普什科夫（А.К.Пушков）-"电视中心"股份公司总裁;В.А.卢巴诺夫（В.А.Рубанов）-俄罗斯军工企业联盟副总裁;В.А.雷日科夫（В.А.Рыжков）-"我们的家园-俄罗斯"议会党团主席;В.Т.特列季亚科夫（В.Т.Третьяков）-独立出版集团总经理，《世界能源政策》主编;А.В.费奥多罗夫（А.В.Федоров）-"Русал"股份公司副总经理，А.В.查尔科（А.В.Цалко）-"祖国"退伍军人社会支持联合会主席;И.Ю.尤甘斯（И.Ю.Юргенс）-俄罗斯工商企业家联合会副主席，执行秘书。
　　委员会执行管理机构的人员组成很简单，主要工作人员共7名，包括执行所长Т.В.鲍里索娃，执行副所长А.А.别尔金（А.А.Белкин），以及网络工程师、新闻秘书、会计等。
　　作为一个独立的机构，委员会在俄罗斯学术界和政界享有很高的威信的原因在于各成员拥有的广泛的社会影响力和学术修养。正如委员会章程所规定的，成员们积极参与"促进俄罗斯公民社会形成"的活动，在很多领域进行着国家机构无法完成的工作。委员会利用自身的组织优势，融洽实业界领袖、国务社会活动家以及强力部门官员之间社会关系、政治关系甚至私人关系，撰写重要报告，为国家发展注入稳定因素，促进俄罗斯的民主进程。

委员会的活动形式

　　俄罗斯外交与国防政策委员会最重要的活动形式包括：定期举行非正式的成员见面会，举办国际会议、研讨会和辩论会，组织课题项目，传播信息等。
　　该委员会虽然是一个非政府机构，但它与俄联邦国家杜马国际事务委员会、俄联邦国家杜马国防委员会、总统办公厅、国防部及其它强力部门、原子能部等俄罗斯国家议会和政府机关，以及各种政治组织保持着紧密的联系，许多成员还在政府部门任职，委员会实际上更像一个半官方性质的智囊机构。委员会的主要活动形式之一就是进行院外游说活动，向国家权力机关施加影响，以期在政府和学术界之间实现良好的互动关系，促进委员会制订的各种方案的实施，在俄罗斯外交决策中发挥重要作用。
　　俄罗斯外交与国防政策委员会根据俄罗斯所面临的各种重大内政外交问题组织了一系列课题研究:"俄罗斯战略"、"俄罗斯-乌克兰"、"俄罗斯与欧盟"、"俄罗斯与波罗的海"、"俄罗斯-白俄罗斯"、"俄美对话"、"军事改革"、"俄罗斯的人口状况和移民问题"、"俄罗斯毒品问题"、"俄罗斯与全球化"、"俄罗斯与世界"、"俄罗斯与北约"、"俄罗斯-韩国"和"俄罗斯-日本"。从开展的课题来看，委员会更多关注的是俄罗斯与独联体国家和欧美国家的关系，以及全球化等问题，而对俄罗斯与中国关系关注较少。
　　俄罗斯外交与国防政策委员会主持的"俄罗斯战略"项目奠定了它在俄罗斯政界和学术界的地位。委员会在"俄罗斯战略"项目范围内组织起草并发表了一系列有关俄罗斯国家利益、国家安全和国家发展战略的重要研究报告，其中《俄罗斯战略:总统的议事日程》的中文版已由新华出版社出版。该书是在委员会成员、俄罗斯政坛元老普里马科夫倡议下，由40名专家历时一年半撰写而成。委员会的多位成员也为该书贡献了力量。《俄罗斯战略:总统的议事日程》反映了俄罗斯精英层对国家内外政策及对未来命运的思考，为俄罗斯内政外交提供超党派分析，并为普京总统提供完备的政策建议，被视为精当的"治国方略"。此书对研究普京治国之道、判断俄罗斯未来政策的调整与发展有重要参考意义。
　　该委员会在俄罗斯学术界拥有广泛的联系，特别是俄罗斯科学院的欧洲所和世界经济外交大学。在委员会的一些重要报告，如《俄美对话》、《俄罗斯与北约》的撰写人名单上，常常可以看到来自这些机构的学者的名字。
　　该委员会非常重视与国际学术界的交流，每年都会举办大量的国际研讨会。研讨会的题目一般与委员会的课题密切相关。涉及到国际问题的课题，如"俄罗斯-白俄罗斯"、"俄罗斯-乌克兰"、"俄罗斯-韩国"和"俄罗斯-日本"等项目，都会通过与对象国的政府和非政府机构组织大量的国际研讨会和论坛的形式进行调研。委员会成员中的政要、商界名流和学术领袖积极参加这些交流活动，例如前俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席、俄罗斯总统人权特使符拉基米尔·卢金曾多次出席"俄罗斯-白俄罗斯"项目的研讨会。参加会议的代表也大都是各国相关领域的顶尖人物，因此委员会的活动经常受到媒体关注，在俄罗斯社会上引起反响。
　　俄罗斯外交与国防政策委员会是一个开放性的组织，欢迎俄罗斯国内外经验丰富的专家加入其中，其成员逐年增加，在俄罗斯国内和国际上的影响力也与日俱增。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑 陆齐华）

[1]参见冯玉军《俄罗斯外交决策机制》，时事出版社2002年版，第233页。