【编者按】 由中国社会科学院科研局和俄罗斯东欧中亚研究所联合举办的"新时期中俄关系"研讨会于2004年11月4～5日在北京香山别墅举行。来自北京、上海和黑龙江省等地的专家学者30余人参加了这次研讨会。中国社会科学院副院长陈佳贵、外交部部长助理李辉、总参二部副部长杨晖等在会上作了报告。与会的专家学者围绕中俄双边关系的现状、中俄经贸关系以及军技合作等问题展开了广泛的讨论。现选发一部分专家学者的发言，以飨读者。

　　普京总统执政后，中俄关系发展比较平稳和顺利，两国的战略协作伙伴关系继续得到维护和发展。两国继续保持高层密切接触，彻底解决了边界问题，经贸合作不断取得进展，2005年两国还将举行联合军事演习。同时，两国关系也出现一些新情况和新问题需要认真加以解决。
　　

一 认真贯彻落实《中俄睦邻友好合作条约》，
将该条约视为两国发展关系的基础和准则

　　《中俄睦邻友好合作条约》的签署是中俄两国关系发展的里程碑和基石。它规定了两国关系的基本性质，阐述了两国在全球、地区和双边领域的合作方向和内容，该条约从国际法的角度对中俄关系发展走向作了明确的界定。中国和俄罗斯都应将该条约作为在中俄关系中实现两国国家战略利益的极其重要的工具，作为在两国外交实践中能够约束双方的最重要的法律依据。认真贯彻和落实该条约的各项条款就会保证中俄两国关系永不脱轨。
　　

二 从战略的高度考虑与俄经贸合作问题

　　苏联解体后，中俄两国政治关系不断发展，建立了新型的战略协作伙伴关系，但两国间经贸合作落后于政治合作。两国经贸合作方面存在的问题主要有:中俄两国在经济贸易合作领域缺乏大型合作项目;中国的假冒伪劣商品在俄罗斯造成恶劣影响;两国有实力的企业普遍不愿意到对方开展业务活动，相互看不起;不规则的民间贸易给两国经济合作带来各种难题。尽管中俄经济结构存在着很大的互补性，但两国的经济合作潜力还没有充分地发挥出来。中俄两国经贸合作滞后制约了两国战略协作伙伴关系的发展，在很大程度上显现出两国战略协作伙伴关系不够充实，经济基础不够牢固。这表明中俄两国战略协作伙伴关系还需继续夯实基础。中俄关系发展的薄弱环节就在于两国的经贸合作不够深入。最大限度地发展中俄经贸合作应成为今后两国关系发展的优先方面和重点领域。在这方面中国应采取更加积极主动的姿态。只有加大两国经贸发展的势头才能使中俄两国关系继续得到实质性进展。中国应在以下几个方面加大合作力度:第一，大规模展开与俄的能源合作;第二，大力开展高科技领域的合作;第三，加强地区之间的经济合作。

三 积极推动上海合作组织建设，增进
两国在地区问题上的进一步合作

　　上海合作组织是中俄两国和中亚几个国家共同建立的地区性国际组织，尽管该组织成立时间不长，但其所产生的影响和作用却是比较明显的。这也是我国与俄罗斯和中亚国家共同探索新型安全模式、新型国家关系和新型地区合作的组织形式。还应看到，上海合作组织是中俄和中亚国家发挥重要的地区影响的国际组织。通过该组织，我国可以与俄罗斯和中亚国家进一步增进了解与合作，进一步影响欧亚腹地地区相关国家的立场，进一步维护该地区的稳定与安宁。阿富汗战争以后，美国已经进入中亚地区，中俄两国在中亚地区的合作越发显得重要和迫切。

四 采取措施遏制"中国威胁论"

　　"中国威胁论"在俄罗斯还有很大的市场。20世纪90年代初，俄罗斯出现了"中国威胁论"，主要集中在中国"移民"问题。第一，自1992年以来，俄罗斯一些报刊指责中国向俄罗斯远东和西伯利亚"扩张"，有的文章甚至炮制了所谓的中国向俄罗斯"大规模移民计划"。第二，俄罗斯一些媒体声称，中国移民的目的就是准备逐渐将俄罗斯远东和西伯利亚地区变为中国的领土，静悄悄地改变中俄两国边境。第三，利?quot;移民"问题攻击中国的不仅来自学术界，而且也来自俄罗斯一些地方官员。他们在"移民"问题上大做文章，给中俄关系的发展带来了不利的影响。20世纪90年代末期以来，俄罗斯的"中国威胁论"的调子有些变化，除继续在中国"移民"问题上做文章之外，其主要内容为:第一，中国正在快速发展，其经济实力远远超过了俄罗斯，将来还有可能成为世界经济大国。中俄两国经济实力差距的拉大将导致双方关系出现力量对比不平衡的现象，会给俄罗斯带来沉重的经济压力。第二，中国经济发展为即将成为军事大国创造了条件，中国军事实力不断增长会给俄罗斯带来潜在威胁。第三，认为中国的发展不仅对俄罗斯形成威胁，而且对美国也构成了威胁，其目的是引起美国对中国的注意，借用美国的力量来遏制中国。
　　中俄两国政治家和学术界都应注意到"中国威胁论"的危害，采取措施遏制"中国威胁论"在俄罗斯的影响。就实际情况而言，中国与俄罗斯在21世纪都在发展和崛起。中国的改革开放经历了20多年，取得了举世瞩目的成就。经历了苏联解体后的多重危机，俄罗斯在普京时期出现了全面复苏的局面。普京在最近的两次国情咨文中都强调俄罗斯的复兴和崛起问题。他提出俄罗斯发展的三项重要任务。这表明中国和俄罗斯这两个大邻居在大致同一时段和相邻地区谋求腾飞。而其中相关的一些重要问题并没有引起中俄两国学术界的注意和研究。应该深入研究中俄两国发展和崛起过程中所形成的相互影响问题。

五 美国因素

　　从战略上看，俄罗斯依然将发展与美国等西方国家视为外交战略的重点。最大限度地与美国保持良好的合 作关系是俄罗斯外交政策的轴心。尽管在具体时段和具体问题上俄罗斯会与美国出现摩擦，但俄罗斯不可能长期与美国交恶。从长远看，俄罗斯在政治、经济、军事和安全等诸多领域都有求于美国，在资金、人才和市场等方面依赖于美国，这就决定了俄罗斯在今后发展对华关系方面必然受美国因素的制约。还要看到，普京上台后一再强调俄罗斯是欧洲国家，其主要关注点还在欧洲，这就决定了俄罗斯对华政策要受这个因素的制约。

六 俄罗斯国内因素对中俄关系的影响

　　俄罗斯已转变为多元化的国家。第一，俄罗斯政治结构呈多元化，总统、政府与议会在对华政策方面有时表现得并不一致，俄罗斯议会在对华政策方面所出现的偏激举动更多一些，对总统的对华政策有一定的制约力;第二，俄罗斯中央政府对地方政府的制约力相对要弱一些，普京的政治改革措施旨在加大对地方政权的控制力度;第三，俄罗斯萌生了不同的政治势力和政治组织以及不同的利益集团和寡头集团，它们具有不同的内外政策取向。亲西方的政治势力和利益集团以及具有强烈爱国主义色彩的政治势力和利益集团往往对华采取不太友好的态度。对华政策有时成为俄罗斯国内政治斗争的"人质"。这在"中石油"被迫退出俄斯拉夫石油公司竞拍和中俄石油管道方案生变两件事情上表现得非常明显;第四，俄罗斯媒体已呈现出多元化的状态，受各种政治势力和寡头的控制，俄罗斯媒体主流对华态度总体上不是很友好的，对华报道和评论负面成分居多，偏见很大，这与中俄关系的主调形成了比较强烈的反差。中国方面需要了解俄罗斯国内的上述变化，从更为宽阔的视野中观察俄罗斯国内不同利益集团对华态度的变化以及这些变化对中俄两国关系可能产生的影响。
　　从历史上看，俄国（苏联）对我国政治、经济、外交和国家安全曾经产生过重大影响;今后，俄罗斯仍然会对我国政治、经济和安全产生重大影响。从战略的层面看，中俄之间有两个极其重要的合作方面:一是军技合作;二是能源合作。这两个方面关系到我国的军事安全和经济安全。面对风云变幻的国际环境，面对复杂多变的台海局势，我国与俄罗斯的关系显得极其重要。因此，不断深化中俄关系完全符合我国的战略利益。俄罗斯是我国最大的邻邦，又是我国军技合作和能源合作最重要的伙伴，这就决定了我们必须仔细研究俄罗斯，全面准确地了解俄罗斯。我们不仅要分析俄罗斯上层内外政策走向以及对华的基本战略和政策的变化，而且还要研究影响俄罗斯最高决策的那些各种利益集团、寡头势力和地方势力的基本利益趋向。