社科网首页|客户端|官方微博|报刊投稿|邮箱 中国社会科学网
当前位置 >> 首页 >> 俄罗斯东欧中亚研究
中俄非传统安全领域合作初探
李传勋 来源:《俄罗斯中亚东欧研究》2005年第1期 2010年12月24日
        冷战结束后,中俄关系突破了大国关系不是结盟就是对抗的传统模式,形成了不结盟、不对抗和不针对第三国的新型伙伴关系。两国在传统安全领域的合作富有成效,现已圆满地解决了历史遗留下来的边界问题,共同创立了上海合作组织,实现了中亚地区安全合作的机制化。而在非传统安全领域,两国的合作前景也十分广阔。
  在经济安全领域,中俄两国各有各的困难和问题,只有加强双方合作,才能有效解决这些问题。
  从中方来看,主要是能源安全和自然资源的短缺问题。中国石油人均探明可采储量仅为世界人均平均值的1/10左右,2003年石油日消费量达546万桶,第一次超过日本成为仅次于美国的全球第二大石油消费国,当年进口石油9100万吨,据我国有关部门统计,2004年前三季度进口量约9000万吨。实施石油进口多元化战略,构建我国陆上石油通道,尤其是管道运输,对于保障我国的石油安全,具有重要意义,在这方面对俄合作,是我国实施上述战略的主要方向之一。
  据专家测算,到2010年我国木材供应缺口将达1.28亿~1.43亿立方米。在我国已探明45种矿产品中,到2010年可满足需求的只有21种,到2020年仅有6种,铁、铜、铝、硫、钾盐这些重要矿产的缺口也很大,而上述资源在俄罗斯储量均很丰富,但俄方目前还缺乏资金进行开发。在这方面,中俄合作也是很有前途的。
  从俄方来看,存在食品安全和人口安全问题,远东地区目前食品需求量的50%~60%靠外地(包括国外)输入。俄罗斯,特别是其东部地区的人口形势也很严峻。据2002年10月新的人口普查统计,只有668.67万人。据《金角报》2002年8月18日报道,现在远东缺劳动力50万人。中俄在食品生产和劳务方面的合作,对于保障其东部地区的经济安全具有重要意义。现在已有一些俄罗斯学者和政治家提议在远东使用中国劳动力。例如,俄联邦委员会少数民族和北方事务委员会主席纳扎罗夫在2003年8月就提出这种建议。
  中俄在环境、生态和水资源安全方面的合作已刻不容缓。黑龙江流域涵盖中国、俄罗斯、蒙古和朝鲜四国部分领土,由于经济开发和工业发展,这一流域的生态环境破坏越来越严重。黑龙江,特别是其支流松花江的水质污染严重。据俄方监测,松花江水中的有机化合物占黑龙江下游江水中有机化合物总量的73%,每昼夜排放150吨。此外水,量不足,夏季严重枯水,生物物种减少,过度农业开垦导致土壤沙化,沙尘暴近年来发生较频繁。流域内各国、特别是中俄两国合作治理已成当务之急。
在政治安全领域,中俄合作同样具有重要意义。中俄和中亚国家已在上海合作组织的框架内加强反民族分裂主义、宗教极端主义和恐怖主?quot;三股势力"的合作。由于复杂的国内外政治背景及深刻的历史文化原因,再加上俄罗斯一些传媒不当的舆论导向,在俄罗斯,特别是其东部地区的部分居民中,中国不是作为一个友好邻邦和可靠伙伴,而是被作为潜在的、甚至现实的威胁被一些俄罗斯人认知。从中俄长远的友好合作着想,规范双方的交流与合作秩序,坚持正面的负责任的舆论导向,是一件十分重要而迫切的任务。
  在社会安全领域合作方面,中俄两国也有许多事情要做。中国在俄罗斯的非法移民数量虽没有俄方一些媒体估计的那么多,但这个问题还是客观存在,需要联合治理。由于在俄境内长期居留的中国人比较多,其中一些不法分子在俄领土上违法犯罪,两国警方应密切合作加以打击,以免他们成为俄罗斯社会的不安定因素。同时中国赴俄商人、留学生、旅游者和企业家受到人身伤害和财产损失也是一个不容忽视的问题。此外,两国之间毒品走私虽未成规模,传染病流行亦属偶发事件,但双方也不能掉以轻心。
  综上所述,中俄共同面临着不少非传统安全挑战,这些问题单靠一国的力量是解决不了的,必须双方协调一致,合作应对。在两国应对非传统安全挑战的合作方面,既要制订长期的综合性规划,提前预防,标本兼治,又要有短期的应急性预案,快速反应,及时处理。