2004年3月9日，俄罗斯联邦总统普京在克里姆林宫宣布任命54岁的资深职业外交家谢尔盖·维克托罗维奇·拉夫罗夫为俄联邦外交部新一任部长。
　　拉夫罗夫1950年3月21日生于莫斯科，俄罗斯族人。从小受过良好的教育，中学毕业以后进入苏联外交部直属国立莫斯科国际关系学院学习。1972年，拉夫罗夫大学毕业时已掌握了英语、法语和僧伽罗语（斯里兰卡的一种语言）。由于拥有语言特长，拉夫罗夫被派往苏联驻斯里兰卡大使馆工作，开始了自己的外交生涯。在斯里兰卡工作4年以后，拉夫罗夫回到莫斯科，在苏联外交部国际组织局工作。1981~1988年，拉夫罗夫开始在苏联常驻联合国代表处工作，出任一秘、参赞和高级参赞。1988年，拉夫罗夫回到苏联外交部工作，先后任外交部国际经济关系局副局长、外交部国际组织和全球问题司司长。1992年，拉夫罗夫出任俄罗斯联邦外交部副部长。1994年，拉夫罗夫以俄联邦常驻联合国代表（级别为俄联邦特命全权大使）的身份重返联合国工作长达9年。拉夫罗夫因其在外交工作中的突出贡献，曾获得多枚国家奖章。俄罗斯媒体认为，拉夫罗夫是俄罗斯国内最受尊重的一位外交官，也是外交界一致公认的优秀职业外交家。

拉夫罗夫的业余爱好

　　拉夫罗夫是在苏美"冷战"时期成长起来的职业外交家。他有强烈的爱国情怀和献身精神，敢于面对挑战，对苏联的世界大国地位无限眷恋。人们可以从拉夫罗夫在国际关系学院学习期间创作的校歌歌词中明显感受到他的远大抱负。他在校歌中这样写道：学习就是这样只争朝夕；喝酒就是这样一干到底；不退缩，直奔目标；一腔热血洒向世界；相信事业，相信欢乐。
　　拉夫罗夫有一大业余爱好，就是酷爱一种类似北京游乐园里"激流勇进"的体育项目，而且喜欢在野外进行这项挑战极限的冒险活动。9年前，拉夫罗夫曾与世界银行华盛顿执行董事长安德烈·布卡罗夫、联合国秘书处的同事及俄罗斯对外信息局新闻中心的尤里·科巴拉泽一起乘筏子沿阿尔泰山中的卡通河漂流。他在大学期间就是漂流运动的积极分子和组织者。他定期组织国际关系学院的学生到西伯利亚的大小河流里进行漂流活动。
　　拉夫罗夫多才多艺。他不仅会弹吉他，歌也唱得不错，尤其擅长写诗作词。他对诗歌情有独钟，虽然公务繁忙，但仍未放弃吟诗做诗的雅兴。拉夫罗夫在1994年为交接工作重返纽约时写下了这样的诗句：
　　莫小看这涓涓小溪，它恰是湍急河流的源头；
　　它来自冰清玉洁的白雪之圣泉；
　　它从遥远的高山之顶日夜不停地飞流直下；
　　男子汉们迷恋向往的就是这种湍急河流。
　　拉夫罗夫还粗通绘画。据媒体报道，在联合国伊拉克战争辩论会上，他百无聊赖，为了打发时间，随手拿出一张纸片勾画，居然绘出一幅极其复杂美丽的几何图案。

拉夫罗夫的个人性格

　　拉夫罗夫是在勃列日涅夫时期成长起来的苏联外交家。他们这一代人崇拜苏联，忠于国家，为苏联的世界强国地位感到自豪，个人行为中自觉不自觉地带有超级大国的一些"霸气"。同时，拉夫罗夫作为一个外交工作者，又能明显地感到苏联的社会、政治制度、经济水平和生活质量与西方国家之间的差距。另一方面拉夫罗夫还经历了苏联的解体，目睹了俄罗斯的衰败。后者对拉夫罗夫这样的爱国主义者的心理冲击是外人难以体会到的。今日，俄罗斯的国际地位已无法和苏联时期相比。但是，拉夫罗夫毕竟是苏联培养出来的外交官，他所具有的世界大国外交官的风格也许会伴随他的一生。以下几例趣闻逸事大概可以描绘出拉夫罗夫的个性。
　　我们都知道，在发达国家一般都会对吸烟者和吸烟的场所做出严格的规定。吸烟的人也会顾及不吸烟人的感受，不会随便吸烟，这是文明生活的表现。拉夫罗夫嗜好吸烟，在联合国工作期间曾因吸烟问题与联合国秘书长安南发生争执。安南曾试图在联合国的纽约总部大楼内禁烟。这对于吸烟的人来说如同"下地狱"。安南的决定遭到了拉夫罗夫的坚决反对，而且他明确表示不服从这一决定。他认为，联合国纽约总部属于所有联合国成员国所有，秘书长只是一个管理员而已。拉夫罗夫对联合国秘书长安南说"不"一事在联合国纽约总部大楼广为流传。
　　1997年的一天，拉夫罗夫乘坐自己的轿车前往联合国总部出席安理会召开的重要会议。车行中途，警车封锁了拉夫罗夫的去路。当拉夫罗夫向警察表明了自己的身份以后，警察傲慢地说，任何人都没有权利催促纽约的警务工作者。拉夫罗夫将此事告到了美国政府，美国国务卿不得不向拉夫罗夫表示歉意。
　　对美国针对俄罗斯驻联合国代表处工作人员及其家属的活动所作的限制，拉夫罗夫提出了强烈的抗议。
　　在维护本国利益时，拉夫罗夫同样表现出了强硬的个人风格，他发表过许多掷地有声的演说。2000年，当联合国安理会不允许南联盟代表参加有关巴尔干地区问题的辩论会时，拉夫罗夫为坚持俄罗斯的立场果断离开安理会会场。他不止一次地就审判前南战犯海牙国际法庭的活动发出质疑。他十分明确地声明，海牙国际法庭是针对塞尔维亚人建立的，应该关闭。

拉夫罗夫眼里的俄罗斯外交

　　与俄罗斯老一辈外交家相比，拉夫罗夫因有在联合国长期工作的经历，更清楚俄罗斯外交所面临的挑战。拉夫罗夫就任俄罗斯外长时，俄罗斯外交正在步入一个新的阶段。北约和欧盟的新一轮东扩对俄罗斯的利益空间进一步挤压，俄罗斯与美国、欧盟的关系同时出现了复杂的局面。把一个什么样的俄罗斯带入世界舞台是拉夫罗夫任期内应该回答的问题。根据拉夫罗夫一系列讲话传达出来的信息，他眼里的俄罗斯外交原则大致可以归结为以下几点。
　　关于俄罗斯外交部的工作。目前，俄罗斯外交部进行的机构改革的目的是要重新整合有限的外交资源，提高工作效率，更好地加强和保存干部资源。拉夫罗夫特别强调人和人的经验是俄罗斯外交部最宝贵的外交资本。俄罗斯外交部完成机构改革以后，外交部以国家经济发展战略为基础，依靠各部门间的明确协作，通过外交手段维护本国经济利益的工作会更加到位，更加协调一致，更加适应俄罗斯当前所面临任务的规模和层次。
　　在今后落实俄罗斯外交路线的工作过程中，拉夫罗夫提得最多的问题包括：应当有效地保证外交部在与其他部门协作过程中发挥协调作用；应当通过加强大使这一国家全权代表的作用，来消除驻外机构经贸活动的组织过程中出现的某些各自为政的现象；应对驻外机构保
护同胞的工作提供适当的组织和物质保障；应大力向外国宣传俄罗斯的语言和文化；应当对外交这一重要国务活动领域的特殊性给予法律上的确认。
　　关于俄罗斯外交政策的原则。拉夫罗夫首先明确指出俄罗斯外交政策的继承性，强调俄罗斯外交依然建立在普京总统批准的《俄罗斯对外政策构想》的基础之上，外交部是根据总统的直接指示来实施外交政策的政府机构。同时，拉夫罗夫要求外交部在不改变俄罗斯外交政策的基本方向（主要是积极发展与欧盟的关系，继续解决加里宁格勒的问题，保护境外的俄罗斯人，必须在经济基础上推进独联体的一体化进程，进一步发展与美国的关系等）的前提下，对该文件进行细化工作，使之更加符合国际政治的现实。
　　拉夫罗夫任俄罗斯外交部部长以后，将与世界上的主要国家建立新的政府间合作委员会，外交部将参与政府间合作委员会的工作，并将坚持总统确定的符合俄罗斯利益的基本立场。他特别重视把俄罗斯的外交活动与俄罗斯的经济利益相联系。他直言不讳地说，俄罗斯向别国提供优惠的能源载体时必须与一些政治问题挂钩。如果在政治上让步，那么就应该得到经济回报。俄罗斯外交部应该以此为原则进行工作，并且努力将这一原则扩展到俄罗斯的各个经济部门，同样作为他们的工作原则。
　　关于俄罗斯与美国的关系。在对美国的关系上，拉夫罗夫突出了俄美关系中的竞争原则。他认为大国之间争夺势力范围是昨天的政治，已不符合当今世界的现实。这无论如何不是俄罗斯打算奉行的政策。如今，包括俄罗斯和美国在内的所有国家都得应对同样的全球性挑战，如国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散的威胁以及有组织犯罪等。没有一个国家能够独自应对这些挑战。在这种情况下，俄罗斯与美国不应相?quot;较劲"，而应在双边关系的层面上和在国际社会的齐心协力下互相合作。拉夫罗夫认为，世界的未来属于俄美两国为解决全人类的共同问题而结成的战略伙伴关系。
　　俄美是伙伴，但伙伴并不等于不是竞争对手。俄罗斯与美国是反恐斗争中的伙伴，在这一领域两国甚至可以算作是盟友。在不扩散大规模杀伤性武器方面，两国是伙伴。俄美两国为削弱核武器对全人类的威胁做出了巨大的贡献，在反对核扩散方面积累了丰富的经验。当前，核扩散的危险明显增加了。俄罗斯的一贯立场是坚持在国际法和现有条约的基础上反对核扩散，而美国同行总喜欢单边行动。在今年?quot;八国"峰会上，与会国就不扩散核武器问题达成了共识。美国采纳了大多数国家的意见，即有效防止核扩散的手段建立在普遍接受的国际法的原则基础之上。这样，俄美才能够在更有效地保证世界各个地区的稳定，有效解决国际冲突方面具有共同利益。
　　在与美国的谈判中，俄方一再强调不打算把独联体变为竞争的场所。但这并不等于说俄罗斯不要在独联体空间看见美国人。如果美国的存在能够有助于解决冲突，能够消除俄罗斯周围的恐怖活动和紧张的根源，能够为俄罗斯建立睦邻带，那么俄罗斯欢迎这种存在。如果俄罗斯不明白美国存在的缘由，它有权要求美方予以说明。
　　关于俄罗斯与欧盟的关系。在对欧盟的关系上，拉夫罗夫首先要求欧盟国家保护操俄语居民应有的公民权利。欧盟东扩以后，俄罗斯的经济利益受到了严重的损害。俄罗斯与欧盟就这方面的问题进行着非常艰苦的谈判。欧盟方面已允诺为减少因欧盟东扩给俄罗斯造成的负面影响承担一定的义务。俄罗斯一方面敦促欧盟尽快履行这些义务，另一方面坚决要求所有欧盟国家，包括新成员国和波罗的海国家按照欧洲和世界通行的准则保证保护少数民族的人权和公民权利。
　　关于北约东扩。拉夫罗夫明确指出北约东扩的错误在于，它至今没有向俄罗斯解释，北约的防御对象是谁。北约完成最近一轮东扩以后，在波罗的海国家的领土上布置了歼击机并在靠近俄罗斯边境的新成员国的境内加强了北约的军事存在。俄罗斯完全支持加强俄罗斯与北约邻近地区的安全，但这必须与俄罗斯共同采取行动，而不是无视俄方的感受，或者不向俄方通报就增加俄罗斯边界地区的军事存在。同时，俄罗斯十分清楚，北约并不打算进攻俄罗斯；北约也明白，俄罗斯也不会进攻北约。令人遗憾的是，构筑全欧安全结构所依赖的安全不可分割的原则仍然难以实行。拉夫罗夫希望借助俄罗斯－北约委员会和俄罗斯－欧盟国防与外交政策磋商机制来落实这一原则，最终应在北约－俄罗斯－欧盟三方关系的框架内就安全问题形成某种合作机制。
　　关于俄罗斯对独联体的政策。独联体国家是俄罗斯的"近邻"国家，是俄罗斯为自己可靠安全和社会经济的持续发展创造最良好的外部环境的首要地区。俄罗斯当前所面临的国际国内局势要求俄罗斯必须?quot;近邻"国家开展最紧密的合作，惟有这样才有可能实现普京总统提出的强国目标。历史上形成的俄罗斯安全和经济的切身利益首先集中在独联体地区。俄罗斯谋求通过在独联体范围内实现合作与一体化来捍卫自己的国家利益。拉夫罗夫多次强调，俄罗斯的利益与其他国家，包括欧盟国家的利益并不冲突。俄罗斯尊重独联体伙伴的独立和与所有国家发展关系的权利。然而，俄罗斯有权要求本国的合法利益受到尊重。如果把独联体地区变成不利于稳定的竞技场，尤其是在相邻的中东地区局势不稳的背景下，那将是极其错误的。独联体国家千千万万国民的命运将直接取决于这一地区的局势。
　　俄罗斯必须一揽子实际解决与每一个独联体国家维持双边关系问题。独联体国家对俄罗斯的能源感兴趣，俄罗斯对推进独联体地区的经济一体化进程感兴趣。因此，成立由俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦组成的四国统一经济空间、发展欧亚经济联盟、推动建立俄白联盟国家，并把俄白联盟作为统一欧洲空间的一个组成部分。这对真正消除某种人为设置的建立统一经济机制的障碍十分重要。独联体国家必须联合起来共同解决安全问题、共同威胁问题和恐怖主义及贩毒问题。
　　关于俄罗斯与中国的关系。拉夫罗夫十分珍视中国与俄罗斯之间建立起来的战略协作伙伴关系，坚定奉行一个中国的政策，反?quot;台独"。拉夫罗夫认为，只有充实两国在各个领域的合作，才能深化两国的战略协作伙伴关系，将中俄双边关系推向新的水平。他希望提高两国经贸合作的质量，增加工业、高科技和合资项目。拉夫罗夫高度评价中国在组织解决朝核危机六方谈判中的主导作用，向媒体表示，中俄解决朝核危机的立场一致。
　　拉夫罗夫非常看重上海合作组织的作用，指出上海合作组织已是地缘政治现实，强调复杂和快速变化的国际局势要求该组织在反对新威胁的框架内加强合作。
　　对伊拉克战争的思考。作为联合国创始国之一，俄罗斯希望这个组织在保障和平与安全方面的核心作用得到加强。伊拉克的严峻形势表明，要在广泛的国际磋商之外调解危机是不可能的。拉夫罗夫认为，完全可以达成伊拉克政治和解协议，因为世界上没有人希望那里的局势成为整个国际政治?quot;慢性病"。为此，必须共同寻找一条伊拉克人民能够接受的摆脱危机的出路。获得一致通过的联合国安理会1546号决议正是为了达成这一点。此外，伊拉克战争提出了在现代国际关系中应不应该使用武力这个尖锐的问题。那里的事态进展表明，只有在法律基础上，在联合国安理会批准之后才能使用武力。否则，或是会陷入暴力循环，就像现在的伊拉克一样，或是会出现国际法混乱的情形，而这可能促使某些国家通过获得大规模杀伤性武器来保证本国安全。
　　关于联合国机制。世界上正在发生的全球化进程和新的国际体系的形成，使得有必要完善联合国机制，使它们能够对众多新老威胁和挑战作出灵活反应。重要的是，此类改革应提升联合国的效率，而不是引起官僚机构膨胀和预算开支出现不相宜的增长。联合国宪章中规定的以安理会为核心的集体安全体系证明了自己的生命力，但仍需巩固。联合国秘书长组建的"智囊团"现在正在研究这些问题，俄罗斯著名学者和国务活动家··普里马科夫是其中的一员。与此同时，应当清楚，联合国没有哪种改革，即使是最彻底的改革，能够代替成员国的政治意志。联合国能否在21世纪真正挖掘自己在保障和平与安全，以及确立国际法各方面原则上独一无二的潜力，正是取决于联合国成员国的努力。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑　　刘庚岑）