(2006年4月13日·北京)

　　我来到贵国的首都进行访问,并同中方的代表就哈、中两国合作等问题进行了会谈。我们对哈、中两国在各领域的相互关系及其今后的发展前景等进行了广泛的探讨。

　　哈萨克斯坦高度评价中国的经济发展活力及其在当前国际关系中所起的作用。中国在改革中取得了巨大的成绩,也有效地巩固了自己作为一个对保障世界和地区安全做出了重要贡献的大国在世界上的地位。

　　哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫在致哈萨克斯坦人民的年度国情咨文中,把加强同中华人民共和国的相互合作作为本国外交政策的重点。

　　我们对进一步发展与中国的合作赋予特殊的意义,也对贵国在建设独立的哈萨克斯坦过程中给予的积极协助表示感谢。回首15年前,两国之间的相互关系除了问题以外,可以说一无所有。哈萨克斯坦和中国开始了“长征”,并取得了一些具体的成果,比如说,彻底地解决了边界问题;创立了相互贸易的环境,使贸易额达到了50亿美元;形成了相互信任和真正友好的气氛。

　　我们双方有效地实施了几个大型项目,其中包括输油能力达到2 000万吨的石油管道。作为一项具有战略意义的项目,它吸引了各国工商界的注意。

　　哈萨克斯坦和中国在联合国、上海合作组织以及亚洲协作与互信大会等国际组织中,在反“三害”,即恐怖主义、分裂主义和极端主义等斗争中,都进行了有效的合作。

　　我们把同中国建设友好和相互信任的关系,视为主权国家哈萨克斯坦外交活动中最重要的成就之一。中国是我们的战略伙伴,我们跟你们开展了深入的多层次的互利合作和频繁的政治对话。哈、中国家关系的发展,是从1993年10月两国高层领导人签订《哈中友好关系联合声明》开始的,这份文件指明了未来合作的领域。我们同时对边界法律条文,解决原苏联和中国对抗时期遗留下来的问题等 做了大量耐心细致的工作。边界争议问题在哈、中关系中彻底和永远地消除了,从而提高了相互信任的程度和开辟了新的合作前景。

　　在刚刚过去的2005年中,值得一提的是哈、中双方合作转入了战略伙伴关系,随之而来的是一系列具体行动和取得的显著成果。这是两国高级领导人和高层人士交流和协商最密切的一年。为执行已达成的协议和已签定的条约所成立的机构已经开始运转,尤其是合作委员会。提前实现了两国元首所确立的双边年贸易额50亿美元的目标。正在逐步进行从石油天然气领域的超大项目向非原料生产领域重要项目经贸合作方式的转变和过渡。

　　中华人民共和国主席胡锦涛在2005年7月对哈萨克斯坦正式访问期间与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行的会谈,是这一年的重大事件。双方签署了联合声明,确定了将相互关系推进到战略伙伴的新阶段。2006年1月,中国国家副主席曾庆红的正式友好访问,对两国合作的进一步发展做出了特殊的贡献。他应纳扎尔巴耶夫总统的邀请参观了我国新的首都阿斯塔纳,并出席了总统就职仪式。

　　我们两国人民间一贯奉行睦邻友好的原则,保持高层间的紧密往来,不断加强政治互信。哈萨克斯坦和中国在有关独立、主权、领土完整以及国家安全等重大问题上都 能相互支持。

　　经贸、能源、交通、人文和其他领域的合作是我们伙伴关系的重要组成部分。加深和扩大这些方面的协作将有助于两国人民生活水平的提高。

　　两国的贸易额呈现了强劲的增长势头。比如,双方的贸易额从2002年的19.5亿美元增长到2005年的68亿多美元,突破了之前两国元首所确立的50亿美元大关。中国对哈萨克斯坦经济的投资也从2002年的8.3亿美元增加到2005年的18.5亿美元。2005年5月签订的《关于双方经济合作的协议》,在一定程度上对此起到了促进作用。我们期待着“霍尔果斯”边界国际合作中心也能在这方面发挥应有的作用。

　　哈萨克斯坦政府欢迎包括中国在内的外国公司参与我们国内的投资项目。我国已形成了有利的投资环境。比如,从2005年1月1日起实行修改了的税法,对那些在单一经营活动范围内开展项目的新企业,以免除其从投资经营中所获得收入的企业所得税形式给予特惠,为期10年。

　　现在,哈萨克斯坦的石油产业已成了主要的合作领域之一,集中了大量的中国投资。比如,去年中国石油公司占有了“GHPC”股份有限公司和“哈萨克斯坦”石油公司的全部股份。2005年年底建成了阿塔苏—阿拉山中段的输油管道,计划于2006年开始送油。关于哈—中天然气管道的建设问题正在积极谈判之中。

　　整合以依靠吸引外资为主的现有经济项目,努力协调对外经济合作的发展,积极推动私人企业走出国门等,都有力地增强了两国经济的互补性。

　　为了讨论和解决双边关系的最迫切问题,成立了合作委员会。本委员会已经包括6个分委会。这些分委会来管理两国之间一切合作领域,包括交通、贸易、文化和安全等问题。哈方特别重视合理利用和保护跨界河流的水资源。中国西北地区社会经济的迅速发展引起了跨界河流上游的大量用水和哈萨克斯坦境内下游水量减少的现象。我们还记得中国前主席江泽民在1996年访问哈萨克斯坦时曾 说过:中国任何时候也不损害我国。希望继续在这个问题上进行卓有成效的谈判。昨天,我同李肇星外长就这个敏感的问题广泛地交换了意见,达成了共识。

　　这样一来,在总结我们两国间14年的外交关系史时,我们满怀信心地说,哈萨克斯坦和中国都取得了显著的进步。首先是解决了边界问题,增加了贸易额,扩大了合作领域,在国际组织中积极协作,将双边关系推进到战略伙伴新高度等。最重要的成就就是解决了许多政治问题并建立了友好和相互信任的关系。

　　众所周知,对哈萨克斯坦来讲,2005年最主要的政治大事是努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫又当选为国家总统。

　　有1 600多位国际观察员见证了投票选举的全过程,证明了这次选举活动的民主性和公开性。纳扎尔巴耶夫总统的胜利,说明了人民对他的社会全面现代化、发展国家经济、提高人民生活水平等政策的全力拥护和支持。选举的结果充分肯定了在国家元首的领导下,国家在政治、经济和社会生活改革过程中所发生的可喜变化。

　　哈萨克斯坦在政治生活民主化中取得了重要的成果。

　　我们认为,我国正在分阶段进行着范围广泛的改革,涉及国家管理机制现代化、完善选举制度、支持大众传媒和强化司法独立等。哈萨克斯坦总统批准了至2011年的民主改革纲领。在国家总统之下,诸如哈萨克斯坦国民大会、共和国民族院、公民社会发展和民主事务民族委员会、公众媒体协会、企业家协会以及外国投资者协会等一些协商咨询机构正在卓有成效地工作着。非政府组织的数量已经超过4 000个。

　　共和国的社会和谐与政治稳定在国家及其机关、政党、社会组织和每个公民的活动中均具有原则性的作用。在一个生活着100多个民族和几十个宗教派系的国家中,在所有哈萨克斯坦人权利平等的基础上,保持着多种族和多宗教间的和谐。对我们来讲,重中之重就是稳定。只有在此基础上才能在哈萨克斯坦顺利进行改革。没有内部的安定就没有美好的未来。

　　没有一个保证国家进行大规模经济、社会和政治改革的多方位平衡的外交政策,哈萨克斯坦就不可能取得这样的成绩。

　　哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫在致哈萨克斯坦人民的年度国情咨文中,确立了在近10年内使我国跻身于世界最具竞争力的前50强国家行列中的目标。

　　我们认为,实现这个目标,需要突出战略重点,并与国际社会紧密接轨,其中有在经济方面取得巨大成绩的中国。

　　我们对所有的国家开放,同世界上所有的国家建立建设性关系。反对核武器扩散和忠实执行销毁核武器的行动就是哈萨克斯坦和平外交政策的有力见证。

　　我国外交政策的基本原则是不会改变的。这就是积极的、全方位的和均衡的以及现实主义,建设性对话和全面合作。哈萨克斯坦外交政策的重点是不仅发展同周边国家的互利合作,也与那些决定着当代世界秩序的国家发展互利合作。

　　前面我已经提到了与中国的合作。对于俄罗斯,就像纳扎尔巴耶夫总统提到哈、俄关系时所强调的那样:我们坚信,我们在当代世界的相互需要,就像我们在几百年来的相互需要一样。

　　哈萨克斯坦的对俄外交关系是作为主要优先发展方向被确定下来的。这是由许多因素决定的,像两国的政治地理位置,我们有着世界上最长的陆地边界线,长达7 500公里,像我们的“北邻”是现代世界上关键的角色之一等。

　　大家知道,今年4月5~6日,哈萨克斯坦总统访问了俄罗斯,会谈的成果是签署了7份文件,并广泛地讨论了国家关系问题。哈、俄双方都有兴趣加强在各个方面的战略伙伴合作。我们在安全、工业、能源、科技和文化等领域都有巨大的协作潜力。

　　顺利发展哈、俄关系的保证是因为存在着坚实的条约法律基础,《哈萨克斯坦共和国与俄罗斯联邦关于世代友好和长期联盟的声明》就是其中主要的一项。

　　最近5年在双边关系中的许多重要问题上都取得了显著的进展:两国划定了边界;加强了经贸联系;加深了双边和多边的一体化;共同采取措施应对新挑战,首要是恐怖主义的挑战;在处理紧要的国际问题上协调对外政策等。

　　关于2005年两国议会签署和批准的《关于国家边界条约》一事,应当指出,至正式签署很久以前,该文件已被称为历史性的了。两国历经6年多才达成一致。这完全是通过相互磋商和做出必要的妥协才达成的。具有划分国家功能的边界条约成了相互贴近的因素。

　　大家都知道,国家间合作程度最有力的标志之一就是贸易额的增长。最近两年,哈俄两国间的贸易额增长了两倍,达到100亿美元。最近几年间,我们将把这个指标翻一番。

　　哈俄关于在拜科努尔航空发射场建立哈萨克斯坦宇航发射集团的协议已经签署。正准备将哈萨克斯坦第一颗广播通信卫星“哈萨克人”送上轨道。

　　我们对美国的合作给予特别的优先关注。美国在对哈萨克斯坦的经济投资规模中占有主导地位。两国进行高水平的政治对话;美国副总统将在5月份访问我国。哈萨克斯坦一贯发展同中亚国家的关系,它是这个地区无可争议的政治和经济带头人,也是地区一体化的积极拥护者。哈总统关于建立中亚国家联盟的倡议,是为了联合我们这些国家的力量来应对新的挑战和威胁,建立共同的市场和信息空间,以及加强人文联系。显而易见,中亚国家联盟是不会马上形成的。这需要一个长期和分阶段进行的过程。很清楚,需要一定的时间来不断地完成一体化的5个主要的阶段:自由贸易区、海关联盟、共同市场、经济联盟、经济和货币联盟。

　　哈萨克斯坦对外政策的突出方向之一是继续并扩大同原苏联其他国家的合作与一体化进程。应该指出,哈萨克斯坦原则上是拥护通过根本改革来保留独联体的。除此之外,哈萨克斯坦也支持俄罗斯的建议,把“中亚合作组织”与另一个跨国团体——欧亚经济共同体合并在一起。目的和利益的一致性以及避免工作重叠的必要性是作出该决定的主要理由。乌兹别克斯坦前不久加入欧亚经济共 同体是个十分重要的事情,对地区性合作带来好处。

　　哈萨克斯坦高度重视同中亚各国发展关系。今年3月19~20日哈萨克斯坦总统对乌兹别克斯坦进行国事访问期间,就双方关系、中亚局势以及涉及双方利益的关键性问题等,都广泛地交换了意见,并签署了7份文件。关于成立在总统领导下的哈、乌国家间协调委员会的问题也达成了共识,这个委员会的工作将进一步加深和扩大哈、乌间的合作,有效地解决一些迫切的问题,并将双方关系推向一个新的高度。参加委员会的将有外交、工业、财政和国防等部部长。

　　哈萨克斯坦与欧洲国家的合作得到很大的发展。作为 欧安会的正式成员,哈萨克斯坦宣布了自己竞争本组织主席席位的意向。我们清楚迈出这一步所应承担的责任,也充分意识到这一倡议所带来的义务,即要达到与欧安会的高标准和公认的民主原则相一致的水平。

　　哈萨克斯坦一贯巩固同东南亚国家的联系,并把它们看作是重要的经贸伙伴,吸取它们在建立高附加值的高科技生产方面的经验。

　　在哈萨克斯坦对外政策的重点中还有与穆斯林世界的合作,其中包括与近东国家的合作。我们准备将来既和穆斯林国家继续发展双边关系,也和伊斯兰联盟组织和其他地区及国际机构发展多边关系。

　　我们一如既往地支持形成一个国际关系体系,在充分发挥联合国、其专门机构以及其他地区安全组织作用的前提下,建立集体解决问题的机制,突出国际关系的民主化和法制。

　　发展和加强同联合国及其国际组织的合作,是哈萨克斯坦外交政策的首要任务。但是,联合国在解决国际问题作用上的削弱,令我们感到特别关心。现在必须加强安理会的职能,这样才能谈到国际关系的民主。我们认为,联合国安理会的改革,必须在充分考虑到地区代表性以及某些国家在发展世界经济和巩固国际安全方面所作出的贡献的前提下,通过国际协商来实现。联合国应该是一个国际大家庭,应该是个民主的组织。当代世界没有像联合国一样的组织,所以我们共同的义务是全心全力支持联合国。

　　因此,除了改革、完善和提高其工作效率外,我们大家没有别的出路。

　　哈萨克斯坦给予上海合作组织以高度重视。该机构现在是最有发展和最具活力的地区组织之一,它涵盖了政治、经济和人文等领域的合作。2005年在阿斯塔纳举行了上海合作组织的峰会,通过了关于加强地区和国际安全合作的重要决议。两个联合国安理会常任理事国——中国和俄罗斯的加入,使上海合作组织极大地增强了在国际社会中的地位。由于大会所有成员的协调行动,才得以创建了今天相应的上海合作组织机构,来保证有效地处理日常事务。2006年对这个知名的组织来说是具有特别意义的。

　　上海合作组织庆祝成立5周年和“上海五国会晤”机制10周年。今年中国担任上海合作组织主席国。因此,所有的活动都将在上海举行,上海的聚会必将吸引整个国际社会关注的目光,成为上海合作组织发展进程中的重要阶段。

　　上海合作组织应该客观地把握在国际社会中的定位,尊重自己。遗憾的是,西方有些人把它称作是与北约相抗衡的组织。

　　2006年1月16日,上海合作组织秘书长张德广在庆祝代表处成立两周年时指出:上海合作组织是一个致力于 和平与合作的组织,绝不会成为欧洲和亚洲的军事联盟。这就是为什么说把上海合作组织比作“东方的北约”是十分不恰当的。

　　为构建亚洲安全体系,哈萨克斯坦早在1992年就倡议召开“亚洲协作与互信大会”。这个倡议的成功实现,表明了哈萨克斯坦愿意为保证地区和国际安全做出自己应有贡献的热诚。可以肯定地说,“亚洲协作与互信大会”在通过和平的方式寻求以妥协的办法来解决问题和冲突等方面起到了应有的作用。哈萨克斯坦总是把推动和完善这个论坛的工作当作自己对外政策的重点。我们计划今年在哈萨克斯坦举行“亚洲协作与互信大会”国家首脑的第二次峰会。

　　应该指出,中国从一开始就支持哈萨克斯坦总统关于召开“亚洲协作与互信大会”的倡议。我们感谢贵国在各个阶段工作中所做出的贡献。在论坛成立困难的关头,中国方面积极参加了在推动大会成立倡议中的各种活动。

　　哈萨克斯坦是国际反恐联盟的积极参与者,并一贯支持国际社会为实现阿富汗和伊拉克政治局势稳定所做出的一切努力。

　　美国发生九一一事件以后,我们就声明坚决支持国际反恐行动。哈萨克斯坦把反对国际恐怖主义的斗争放在自己外交战略中的突出位置。一方面我们参加国际社会在重建阿富汗和伊拉克的行动,另一方面我们也坚信,调解的方式才是对这些国家最有效的办法。

　　现在我国参加了联合国有关反恐斗争所有的12个公约。哈萨克斯坦通过了《反极端活动法》,还建立了“国家反恐中心”。哈萨克斯坦境内禁止恐怖主义组织的活动。根据联合国安理会的决议,我们国内建立了反“洗钱”制度,并冻结了恐怖主义组织的资金。2005年1月,在阿拉木图召开了联合国安理会反恐委员会的专门会议,有近50个国际、地区组织以及50多个国家参加。

　　去年年底和今年年初,在一些欧洲国家出现了一些种族间的冲突事件,也出现了由于发表一些伤害穆斯林宗教感情言论所引发的宗教间的紧张状态,这说明支持、加强理解和宽容是十分紧迫的。为此,哈萨克斯坦总统倡议2006年召开第二次世界和传统宗教领袖大会就显得尤为重要了。第一次大会就是2003年9月在阿斯塔纳召开的。该论坛的目的是促进宗教和文明间的对话。哈萨克斯坦这一外交动议是在考虑到世界政治中出现的新现象,为保证宗教间的和谐而提出来的。宗教不止一次地成为战争和仇杀的原因,现在应当成为团结和相互沟通的渠道。借此机会,我们希望中国的神职人员代表参加该论坛的工作。

　　应该看到,我国对外方针政策的贯彻,也促进了国内经济的顺利发展。

　　近7年来,我国国民经济发展平均增长率为9%~10%。2005年人均国民经济产值达3 440美元。比1999年增加了两倍。现在国家外汇储备增加到了140亿美元。最近10年来,哈萨克斯坦人的现金收入提高了4倍,平均月工资差不多增加了5倍,达300美元。

　　经济领域、工业、农业和交通运输都出现了稳步增长。外国投资规模逐年扩大,外贸额不断上升,哈萨克斯坦国际储备正在增加。

　　为进一步发展国民经济,我们选择了一条新的发展之路,就是依靠高科技和个体企业的创新潜力。业已开始的在教育、能源、远程通信、交通运输及其他一些重要经济部门中进行的改革,不仅是为了巩固市场经济原则,也是为了开发那些对提高人民生活水平和建立未来技术服务型经济有用的资源。

　　根据联合国关于世纪之交发展指标第二次成果统计资料显示,哈萨克斯坦在一些指标上有了明显的进步。比如,哈萨克斯坦已经完成了千年发展指标中的头号任务,就是收入在最低生活保障线以下的人数减少了1/2。

　　哈萨克斯坦人均直接利用外资的规模在独联体国家中是首屈一指的。在国家独立后一共直接吸引外资400多亿美元。同时,国内个人固定资本投资现已将近700亿美元。2005年哈萨克斯坦经济固定资本投资增加了一半。资本投资主要集中在石油天然气、采矿和加工工业以及建筑 和固定资产等产业。

　　按照世界经济论坛的资料,2005年哈萨克斯坦产品竞争力居世界排名的第61位,超过所有独联体国家。我们决心在21世纪第二个10年中进入世界最具竞争力的前50名国家行列之内。建设具有竞争力的经济是要和世界经济一体化紧密相连的。为此,哈萨克斯坦加入占世界贸易额95%的世界贸易组织,就成了当务之急。加入世贸组织,毫无疑问将进一步促进优化国内投资环境,保证已实行的市场经济改革不出现反复。在本文中我还想对2005年8月31日在北京签署的《关于哈萨克斯坦加入世贸组织哈、中双 方备忘录》表示赞赏。

　　(责任编辑 陆齐华)