2008年10月9日,俄格军事冲突结束两个月后,俄罗斯新任武装力量总参谋长马卡洛夫第一次接受了俄罗斯国家电视台的专访。马卡洛夫表示,总参谋部在综合分析了俄格军事冲突的得失后,已决定进一步加快俄罗斯总统关于军队改革命令的实施。他还提出了俄军这次改革的五大指标:第一,将常规部队人数从目前的134万削减到100万;第二,保持军官人数不超过15万;第三,所有常规部队都作为常备部队使用,也就是说,所有这100万人都应该能随时投入到战斗任务中去;第四,大幅提高军队人员收入;第五,解放思想,改变现在大多数军官和将军们脑中仍然保存的陈旧观念。

　　在6月3日接任巴卢耶夫斯基出任俄军总参谋长之前,担任国防部装备部长的马卡洛夫并不被外界熟悉,人们对他的了解只是一个刚刚才从边远的西伯利亚军区上调至俄军中央部门,因为只剩一年的服役期,很可能会在该职位上光荣退休的将军。但在击败被普遍认为是巴卢耶夫斯基接班人的第一副总参谋长布鲁金上将,出乎意料接任总参谋长一职后,在短短半年的时间里,马卡洛夫已经令人们刮目相看。俄罗斯国家杜马国防委员会主席扎瓦尔辛认为,马卡洛夫“是军队中那种为数不多的通晓 一切的领导人”,他相信新任总参谋长已经为俄罗斯军队的现代化制定好了一系列方案。俄罗斯联邦会议国防和安全委员会主席奥杰罗夫也对马卡洛夫予以高度评价,认为他长期以来一直从事俄军2015年前改革纲要的制定,因此能够出色解决与之有关的众多问题。

马卡洛夫的军营履历

　　尼古拉·叶戈尔维奇·马卡洛夫,1949年10月7日出生在梁赞州格列博沃村。1967年考入苏联最好的初级军事指挥院校之一,莫斯科诸兵种高等军事指挥学校,1971年以金质奖章的优异成绩毕业。随后,马卡洛夫被派往苏联驻德军团担任初级指挥员,先后担任排长、连长、营长等职,并多次凭借优秀的军事素质受到嘉奖。

　　1977年马卡洛夫被苏军列为重点培养对象进入伏龙芝高等军事学院进修。两年后,他再次以金质奖章的优异成绩毕业,并被提升为中级指挥员。

　　1979~1991年是苏联历史最为动荡的一段时期,也是马卡洛夫职业军事生涯的关键时期。在担任苏军中级指挥员后,马卡洛夫并未如愿留在莫斯科军区,而是被选调至苏联外贝加尔军区任职。但他凭借自己踏实的工作作风和对职业生涯的坚定信念,经受住了这段重大历史时期的考验,先后担任团参谋长兼副团长、团长、摩步师参谋长兼副师长、师长等职。1991年马卡洛夫再次被俄 军列入高级指挥官培养对象,进入俄军最高学府——武装力量总参谋部军事学院进修。1993年同样以金质奖章的优异成绩毕业。此时的马卡洛夫已经由一名普通的部队级指挥员一跃而升为兵团级指挥员,成为俄军的高级指挥官,并从此开始了其职业生涯平步青云的新阶段。

　　1993~1996年马卡洛夫先后任俄军驻塔吉克斯坦俄军部队参谋长,俄近卫军第11诸兵种集团军参谋长兼第一副军长。1996~1997年,马卡洛夫转任伏尔加河沿岸军区近卫军第2坦克集团军司令。1997年11月~1999年9月他又被派驻海军部队锻炼,任波罗的海舰队陆战和岸防部队司令兼舰队副司令。

　　1999年9月~2002年12月,马卡洛夫终于回到了他向往已久的莫斯科,担任莫斯科军区总参谋长兼第一副总司令。1999年因为在“西方-99”演习中表现出色而提前晋升上将。2001年5月9日,马卡洛夫又成功组织红场阅兵式,并在2001年4月~7月代任莫斯科军区司令,从而获得时任国防部长谢尔盖耶夫的赏识,后者表示,他相信“马卡洛夫将军的职业生涯会有一个更加广大的未来”。2002年12月,马卡洛夫果然被提拔为西伯利亚军区司令,从此进入俄军高级领导人的行列。谢尔盖耶夫在举荐马卡洛夫时,称其具有“全面的战术战役思想,善于在各种复杂的预案中确定和取得具体的成果,表现出了高超的领导技巧”。“他担任过军队中的所有重要职务,作为一名受过良好教育的职业军人,善于解决军队管理和战备的各项任务,在军内有广泛的人脉,具有高尚的个人品德”。在担任西伯利亚军区司令期间,马卡洛夫又创造性地组织了对士官和军校新毕业生的军区级集训,获得军方高层的好评。2005年5月8日,马卡洛夫被普京授予大将军衔。2005年俄罗斯《政权》杂志所作的俄军界领导人的排名中,马卡洛夫以第19名的位置进入排名榜。

　　2007年4月,从文官转任国防部长的谢尔久科夫在前任国防部长伊万诺夫的举荐下,将马卡洛夫重新召回 莫斯科,出任武装力量装备部部长兼国防部副部长。马卡洛夫的仕途也从此翻开了崭新的一页。担任装备部长期间,马卡洛夫积极策划对俄军进行大刀阔斧式的改革,这与新任国防部长为俄军设计的改革方案一拍即合,因而很快成为谢尔久科夫的最得力助手。2008年6月3日,在谢尔久科夫举荐下,他终于登上了自己职业军事生涯的巅峰,成为俄武装力量总参谋部的新掌门人。

新任总参谋长面临的问题

　　从马卡洛夫的履历看,他完全有资历获得总参谋长这一职务,其最为人诟病的年龄问题,相信也可以效仿前任申请总统特批延长服役期限的方式而解决。鉴于马卡 洛夫一直是被国防部看好的军中“改革先锋”,因此谢尔久科夫在扳倒与其不和的原总参谋长巴卢耶夫斯基而独掌军界大权后,必将视之为嫡系,在高层予以多方面的支持,以确保国防部制定的改革方案顺利实施。此外,在2008年8月俄格军事冲突中,俄军虽然取得胜利,但因使用的还是20世纪70年代的老装备,因而也暴露出了诸多问题。战争结束后,要求加速俄军改革和装备更新的呼声更见强烈,以马卡洛夫为代表的改革派也获得了军方内部更有力的支持。因此,无论从天时、地利、人和诸方面讲,马卡洛夫都获得了比前任更有利的机遇,其任期和取得的成效都高于前任并非没有可能。但马卡洛夫面临两个他本人无论如何也克服不了的难题。

　　第一,俄军内部长期存在的体制性矛盾。俄联邦武装力量领导与指挥体制是:国防部长通过国防部对联邦武装力量实施直接领导,俄联邦武装力量总参谋部则对武装力量进行作战指挥,但对武装力量各军种的指挥则通过各军种总司令部进行。这样,总参谋部虽然拥有对俄武装力量的指挥权,但却要受到国防部和各军种司令的上下双重制约,尤其是国防部,往往是由总统的亲信出任部长,因而无论在战略制定还是战术规划层面,都对总参谋部一直希望的独立军权造成很大干涉。在这次俄格 战争中,这一体制的弊端就表现得非常明显。许多应该由总参谋长颁行的指令却由作为武装力量最高司令的总统亲自下达,而许多只需当地部队指挥官下达的战术性指令却由第一副总参谋长下达。从中也可看出,不是总参谋部嫡出的马卡洛夫虽然登上了俄军最高权力机构首长的宝座,但在军事指挥上仍然缺乏实质性的权力。俄军各大军区、主要军种力量领导人和地区集团军现任领导人都是2005年巴卢耶夫斯基上台后一手提拔的,因此,尽管马卡洛夫凭借着自己“改革专家”的名声获得了上下广泛的支持,但他要确保自己的权力通畅还需在人事上再费一些周折。

　　第二,俄军的战略定位问题。巴卢耶夫斯基在任时以敢于直言著称,他多次公开抨击美国在欧洲部署反导系统,并威胁俄军将采取“相应的措施”予以反击以及退出《削减中短程导弹条约》作为报复。2008年1月19日俄罗斯军事科学院会议上,巴卢耶夫斯基更是不顾官方“在遭到大规模侵略时”才使用核武器的政策,宣布俄罗斯将考虑采取“先发制人”的核打击,引起国际舆论一片哗然,但同时也为自己赢得了“鹰派”的声誉。马卡洛夫一贯低调,只是在出任总长后才较多出现在媒体面前,但言论也严格限于军队改革的话题。未来俄美及俄罗斯和北约的关系如果能平稳发展还好,如果像巴卢耶夫斯基任职时出现大的波折,马卡洛夫作为最高军事指挥官,必须明确发出自己的声音,一旦处置不当,将会对其接下来的仕途产生重大影响。

　　作为谢尔久科夫的老班底,马卡洛夫毫无疑问能够顺利完成国防部长需要他完成的那些任务,但作为国家武装力量总参谋长,他是否能够完成国家和军队提交给他的更重大的任务,这一点在俄国内仍存有疑虑。俄罗斯《每日杂志》独立军事观察员格利茨认为,与其他高级指挥官不同,总参谋长尤其应该具有广阔的战略视野,而不应该成为只局限于细节的“技术型专家”;他应该有能力对国家的军事学说和安全构想提出自己的独立意见,而不是只作为一名“驯服的幕僚”。俄罗斯专业的军事评论杂志《MCK》主编巴纳诺夫也认为,比起改革来,军队现在面临的最重要任务是明确自己的战略定位,因为只有在明确自己的定位后,才能知道改革朝哪个方向走。比如,如果确定美国是假想敌,那么俄军在装备更新中就需更多定购核潜艇和分导式多弹头远程导弹这样的战略性武器,同时要考虑在全球范围内展开军事演习。而如果只是选择做一个与格鲁吉亚这样的对手作战的地区军事强国,那就需要定购更多战术性的装备,把重点放在建立一支灵活快速的高机动化合成部队上,同时要大力发展强击机,强化黑海舰队以更好地实施海岸封锁。

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