2008年2月19日亚美尼亚举行总统选举。结果现任总理、共和党候选人谢尔日·萨尔基相以52.86%的得票率当选第五任总统并于4月9日就职。

　　谢尔日·萨尔基相,亚美尼亚族人,1954年6月30日出生于阿塞拜疆纳戈尔诺-卡拉巴赫州(简称“纳卡”)的首府斯捷潘纳克尔特市,中学毕业后离开。1971年进入埃里温国立大学学习。1972~1974年在苏军服役。

　　1979年从埃里温国立大学语言文学系毕业。1975~1979年在埃里温电子技术厂担任车工。1979~1988年任纳卡州团委第二书记、第一书记、党委宣传部长等要职。

　　1989~1993年他担任纳卡地区自卫队委员会司令。1990年进入亚美尼亚议会,成为上院议员。1993年8月,他出任亚国防部长。1995年5月,出任国家安全局局长。同年7月,出任国家安全部部长。1996年11月,出任国家安全部和内务部部长。1999年6月,出任内务部部长。

　　2000年5月,萨尔基相再次出任国防部长,并于2004年4月连任。2007年4月4日,因时任总理马尔加良突发心脏病逝世,亚总统科恰良任命萨尔基相为总理。2006年他加入共和党。2007年11月他被选为该党主席。萨尔基相强硬,务实,善于管理国家,善于接受新事物。

一　内　政

　　(一)建立有效的国家管理体系

　　萨尔基相强调,民族团结是国家发展的前提条件,也是亚美尼亚最具竞争力的优势。“团结、自由和爱”是建设民主国家和公民社会的精神基础。他号召各派政治势力团结起来,共同建立以自由主义为基础的符合国际实践的民主社会。他鼓励国外侨民向亚投资,号召全世界亚美尼亚人加强联系,发展本民族文化,为亚美尼亚的发展作出贡献。

　　打击行贿受贿、贪污腐败和影子经济,加强社会监督,提高检察院、警察局、税务局、海关等国家机构工作的透明度和服务质量。帮助公民提高自觉性,使全社会对偷税、漏税和贿赂、腐败现象进行谴责。

　　国有经济成分要和私有经济成分合作,共同制订和完成国家及地方最重要的任务;国家不干涉能够独立发展的私有经济成分的活动;国家不应该阻碍自由竞争的市场关系的正常发展;国家鼓励推广私有经济成分从事贸易和管理的经验。

　　在国有经济与私有经济伙伴关系战略框架内制订发展各行政区的计划,缩小地区间发展差距,减少偏远地区和边境人口的流动。把首都埃里温的一些功能划给地方,促进地方相应发展。改变国家管理体系,提高各州自我管理的水平。完善财政均衡机制。提高地方管理机关的预算,特别要保障各州社会服务水平。

　　(二)发展革新的、有竞争力的经济

　　亚美尼亚必须发展自由经济体系。改革要为贸易和投资创造最佳条件。改革税务和海关体系,使其具有国际竞争力。经济竞争不应该阻碍贸易的形成和发展,相反,应该保障贸易的平等条件,促进经济发展和减少贸易风险。政府将继续支持成立符合国际标准的公司,向新成立公司和发展迅速的中小企业给予资金扶持。鼓励推行公司管理体系。

　　进行经济结构改革,使基础设施现代化,协调解决短、中和长期问题。推行新工业政策。发展高价值服务,带动经济增长。推进与发达市场的深度一体化。优先发展采矿、化工、建筑、农业和科学。实现农业工业化,通过启动生产-加工-市场的链条,提高农民收入。改革金融体系,使亚美尼亚成为外高加索地区的金融中心。普及金融服务,使每个家庭能够买得起住房和车。普及保险服务和促进储蓄的积累。

　　发展教育、卫生、信息技术和旅游业,解决贫困和失业问题,尽快改善平民生活,使亚美尼亚的家庭收入至少翻一番,使国家更安全、强大和民主,实现社会公平。

　　(三)社会政策

　　政府将加强基础设施建设,为投资、贸易、居民生活和就业创造有利条件。建立有效的劳动力市场,通过实施符合生产部门需求的再培训专家计划逐步解决结构性失业问题。

　　通过立法整合科学和教育体系,普及教育,在高校建立科研中心,为科研与实践相结合创造条件,引进人才,提高师资队伍水平和教育质量,使知识成为致富之路。

　　发展文化事业,在保障民族文化的基础上提高文化水平,克服地方主义,开阔公民视野,建立新型社会。恢复和保留历史文化遗产,发展图书馆体系,鼓励公民创作。

　　改革医疗体系,医疗机构要引进高新技术设备,使所有人都能得到医疗服务。促进各疗养中心的现代化,把亚美尼亚建成外高加索的医疗中心。建立预防疾病的有效体系。发展体育运动,提倡健康生活方式。

　　继续提高退休金和推行多极的退休金体系,通过退休金改革使公民的退休金可以满足基本生活需求。帮助居民学会储蓄。

二　外　交

　　(一)外交政策与目标

　　萨尔基相指出,亚美尼亚所在的外高加索地区是地缘政治力量的利益中心,矛盾不可避免。国家安全战略的目标首先是保障本国和人民的独立、和平和国际合作,维护亚美尼亚人的安全。其次是保障外高地区的稳定,解决矛盾,形成有秩序和有效的安全防御体系。未来几年主要的安全任务是建立统一、多极的、有政府管理机关参与的国家安全体系。亚美尼亚准备抵抗任何威胁和危险,成为拥有自由经济、保障人权和强大的民主国家,成为整个外高加索地区的中心。

　　外交方针和原则。推行更积极和更具主动性的对外政策,保障亚美尼亚参加并影响国际和地区进程。因此,亚美尼亚将采取如下外交原则:扩大和深化多边和双边关系,和谐的对外关系可以为与其他国家发展政治经济联系以及促进文化合作创造良好的条件;深化与国际组织的合作,在与国际组织一体化进程中优先保障亚美尼亚的政治、经济和其他利益;利用信息和通讯技术进行国际合作,促进全世界亚美尼亚人的团结与合作,这将使亚美尼亚的竞争优势倍增;按照国际通用规则进行经济、金融和文化合作。

　　(二)对具体问题的看法

　　1.关于“纳卡”问题

　　萨尔基相认为,“纳卡(纳戈尔诺-卡拉巴赫)”问题必须在双方妥协的基础上采用和平手段解决,同时还要遵循以下原则:公民自决权应当被国际承认,应该创造实施该权利的条件;保障“纳卡”地区边界和居民的安全;亚美尼亚和“纳卡”应该拥有共同的边界;冲突不可能在短期内解决。冲突各方达成一致的文件应该包括解决问题的办法和保障这些决议实施的机制。

　　2.与俄罗斯和西方的关系

　　亚美尼亚与俄罗斯是战略伙伴和盟友。近几年,两国贸易额倍增。1991年至2007年10月,俄罗斯向亚共投资约10亿美元,约占亚外来投资的1/3。亚能源、电力和铁路都依赖俄罗斯。俄资在亚通讯、采矿、建筑、汽车制造和金融领域发挥着重要作用。2007年在亚俄资企业有852家。亚国防很大程度上依靠俄,俄在亚有军事基地。双方军事合作密切。萨尔基相被认为是亲俄派,在重大问题上与俄保持一致。

　　美国是给予亚美尼亚人道主义援助最多的国家,是亚美尼亚外交的优先方向之一。1992年10月至2007年10月,美国通过支持自由法案向亚美尼亚提供人道主义和技术援助约17亿美元。亚美尼亚是欧盟睦邻政策对象国之一。欧盟与欧安会积极促进“纳卡”问题的解决。

　　欧洲大国与亚美尼亚在经济、文化领域的合作密切。仅法国在亚美尼亚就有120家企业。法国还在亚美尼亚设立大学。

　　3.对华关系

　　亚中建交以来,两国关系发展顺利,务实合作不断扩大。萨尔基相指出,亚政府重视发展对华关系,坚实奉行一个中国政策,支持中国统一大业,愿与中方共同努力,深挖合作潜力,提高双边关系水平。他曾于2001年10月访问中国。

三　萨尔基相面临的挑战

　　(一)尽快打破封锁,保证国家安全

　　亚美尼亚是外高加索内陆小国,所处地缘政治环境复杂。1994年起东西方向对外交通被阿塞拜疆和土耳其封锁,且亚土、亚阿关系均十分紧张。目前对外交通主要依靠北向格鲁吉亚和俄罗斯输出货物。南向依靠伊朗。

　　然而,考虑到格国内形势不稳及其亲西方政策,而伊朗面临美国的打压,这两条通道对于坚持亲俄路线的亚美尼亚都不稳定。

　　(二)国内问题很多,阻力很大

　　据外电报道,亚美尼亚国内政治派系斗争激烈,腐败问题严重,国家财富主要聚集在一些寡头手里。萨尔基相要改革国家管理体系,惩治腐败,以取得民众对政权的信任,势必面临来自政治精英和利益集团的阻力。他提出2012年经济发展目标,使国内生产总值、投资、工资和社会领域支出均比2006年翻一番,逐步解决贫困和失业问题。然而,考虑到近年来国际市场能源和食品价格不断上涨的趋势以及亚经济严重依赖能源和食品进口的现状,未来实现上述目标面临很大挑战。

　　(三)处理好与大国的关系,解决“纳卡”问题

　　在复杂的地缘政治环境下,亚处于大国利益争夺的夹缝中,因此不得不平衡各方利益,获得生存空间。对于萨尔基相来说,外交方面最大的挑战还不是在亲俄或亲西方之间作出选择,而是如何从俄罗斯和西方拿到所需的帮助以及如何争取有利于亚的解决“纳卡”问题的时机。因为事实上“纳卡”问题拖延下去可能对阿塞拜疆更有利。

　　(责任编辑　向祖文)