2008年5月7日,俄罗斯新当选的总统德米特里·阿纳托利耶维奇·梅德韦杰夫在克里姆林宫正式宣誓就职,接替了执政八年的弗拉基米尔·普京,成为俄罗斯第三任总统。

　　梅德韦杰夫是在今年3月2日的总统大选中,以高达70.28%得票率第一轮胜出的。其高票胜出完全在人们意料之中。之所以说是意料之中,是因为梅氏背后有巨大的政治资源支持,梅德韦杰夫不但有俄罗斯最大的政党支持,而且得到了时任国家总统的普京的力挺。因此,当统一俄罗斯党、公正俄罗斯党、俄罗斯农业党和公民力量党4党一致提名梅德韦杰夫为下届总统候选人并得到普京支持时,人们就认定梅德韦杰夫将成为俄罗斯下一任总统了。

梅德韦杰夫其人

　　德米特里·阿纳托利耶维奇·梅德韦杰夫1965年9月14日出生在列宁格勒(现在的圣彼得堡)市的一个知识分子家庭。父亲是列宁格勒一所技术学院副教授,母亲是该市赫尔岑师范学院文学教师。梅德韦杰夫自幼学习勤勉,成绩突出,后考入著名的国立列宁格勒大学法律系。1987年毕业后继续在该校攻读研究生,1990年毕业并获得法学副博士学位。1990~1999年,在母校任教。梅德韦杰夫法律理论功底深厚,在学校攻读学位期间便显示出其法律知识方面的天赋,其研究生学位论文在俄罗斯法学界引起很大反响。在学校任教期间,他以自己渊博的法律知识赢得了同事的好评。有人说他是圣彼得堡市少有的法律专家之一。

　　梅德韦杰夫仕途可谓一帆风顺。这既得益于其自身才华,也得益于与普京不同寻常的个人关系。梅德韦杰夫与普京既是同乡,又是同门师兄弟,他们二人同师从于列宁格勒大学教授索布恰克。也正是这位恩师为二人的日后合作创造了条件。1990~1996年,他们的老师索布恰克担任圣彼得堡市长期间,梅普二人同为老师的顾问,并在市政府外事委员会任职,而普京此时是梅德韦杰夫的顶头上司。也正是因为这段时间二人默契的配合,才使梅德韦杰夫日后快速升迁成为可能。1999年8月,普京出任俄罗斯政府总理后,随即调任梅德韦杰夫为政府办公厅副主任;普京出任总统后,又把梅德韦杰夫调任总统办公厅第一副主任和主任;2005年11月,普京将梅德韦杰夫从总统办公厅主任位置上直接升任为政府第一副总理,分管社会问题和市场改革;2006年,又让他主持与解决民生问题最为密切的医疗、教育、住房和农业四大国家项目工程,这为梅氏日后顺利当选俄总统奠定了坚实的基础。

　　梅德韦杰夫性格内敛,处世低调。尽管他少年得志,身居要职,但是始终低调为官。圣彼得堡新闻界广为流传梅德韦杰夫的低调作风。当时市委员会有一本委员会官员电话簿,里面唯独没有梅德韦杰夫的联系电话。梅德韦杰夫认为,自己主要工作是吸引外商投资,没有必要与当地公众打交道,因此选择“隐姓埋名”。担任总统办公厅主任期间,梅德韦杰夫也刻意保持低调。他负责总统国务活动所有环节。在众多官员中,唯独他只需轻轻叩一下门,就能直接进入总统办公室。但梅德韦杰夫却从不张扬。

　　梅德韦杰夫待人谦和、平易近人,给邻居和亲友留下了良好的印象。梅德韦杰夫的中学老师斯米尔诺娃说,梅德韦杰夫始终不忘记自己的老师,至今仍与老师们保持联系。他虽然当了高官,却一点都没有变,非常平易近人,而且对所有人一视同仁。梅德韦杰夫任教的学校对他的评价也很高,广大师生都很喜欢他。在梅德韦杰夫离开圣彼得堡大学去莫斯科就职后的第二天,该校校园公告栏中便出现一张大字报,上面写道:“我们失去了一位年轻、聪明而英俊的教师。有空常回来!我们爱你!”[1]

　　梅德韦杰夫精力充沛,爱好广泛。梅德韦杰夫每天的行程安排不是以小时为单位,而是以分钟计算的。尽管工作繁忙,但他还是能够抽出时间,安排休息和从事娱乐活动。通常,梅德韦杰夫每天的睡眠时间6个半小时左右。他每天在克里姆林宫工作至晚上10点左右,回家后还要在家中处理一些文件,往往在凌晨2~3点钟才就寝。虽然工作繁忙,但是体育锻炼是梅德韦杰夫每天必不可少的一项日程安排。每天早晚他都要在游泳池中各游上一个小时。梅德韦杰夫还喜欢一些力量型的运动项目。上小学时,梅德韦杰夫就喜欢划艇运动。大学时代,梅德韦杰夫又练过举重,而且在学校的比赛中还获得过名次。此外,梅德韦杰夫喜爱的体育项目中还有射击。为此,他还在家中特意安装了一套通常用于训练职业射击运动员的电脑模拟射击训练器械。梅德韦杰夫博览群书,他最喜欢 古典文学和历史书籍,最喜爱阅读布宁和契诃夫的作品。此外,他还喜欢包括克留切夫斯基、卡拉马金等人写的历史传记。梅德韦杰夫还是个现代摇滚乐的爱好者,是“深紫”、“黑色星期六”和“齐柏林飞艇”乐队的忠诚粉丝。

　　梅德韦杰夫在家中既是个慈父也是个孝子,同时还是个好丈夫。他与妻子1989年结为连理之后,至今彼此非常恩爱。两人于1995年生有一子,梅德韦杰夫对儿子慈爱有加。梅德韦杰夫的父亲于2004年去世。他的母亲随之搬到莫斯科居住,虽然梅德韦杰夫公务繁忙,但是依然几乎每天都要与母亲通一次话。

新总统的治国理念

　　1.对内政策

　　还在俄罗斯总统大选帷幕尚未落下之时,人们便把目光放到了梅德韦杰夫当选总统后,将把俄罗斯引向何方,将推行什么样的方针政策的问题上了。从梅氏竞选纲领及竞选前后在各种场合的演讲和言论来看,他与普京在大的方针政策上并无二致。二人均主张以维护国家政局稳定、促进国家经济发展和奉行独立自主的外交政策为中心任务,将全面振兴俄罗斯作为其终极目标。

　　在国家政治体制方面,梅德韦杰夫主张俄罗斯保持原有的拥有强大执行权力机构的总统制国家。虽然他承认俄罗斯现行政权制度存在“缺陷”,赞成对其进行改革,但他认为当前进行改革时机尚未成熟。他指出,在当前,为了国家的完整和稳定,保持这种拥有强大执行权力机构的总统制国家的政体是必要的。即使要改变这种制度,也必须权衡利弊,经过深思熟虑再进行。同时,他强调如果进行这种改革,也应在宪法的框架内进行,并且首先要考虑是否有利于俄罗斯人民的利益。

　　作为一名法律专家,梅德韦杰夫更加强调法律在国家管理中的重要性。在其总统竞选纲领中,他提出,将强化法制,把俄罗斯建设成世界强国,维护俄罗斯人民的权利和自由是他任内最重要目标。梅德韦杰夫提出将更为“务实”把工作重点转移到经济建设、社会福利和法治等议题上来。在就职演说中,他提出将加强司法建设,指出“未来4年的工作重心之一是确保司法体系的独立,不受行政与立法机构影响。”[2]梅德韦杰夫认为,加强法制建设是确保俄罗斯今后发展的基础之一。在反腐败问题上,他表现出很大的决心,强调腐败是俄罗斯的主要问题之一,应当予以严厉打击。主张一方面提高官员的工资福利待遇;另一方面加大对贪污腐败的惩处力度。梅德韦杰夫指出,政府机构腐败现象严重,反腐败斗争必须成为一项国家工程。

　　关于俄罗斯政党政治问题,梅德韦杰夫认为,统一俄罗斯党是强有力的政党,如果该党能提出民众所接受的建议,如果执行权力机关能很好地落实这些建议,这个党就有美好的前景。俄罗斯还有新的政治力量,它们的发展相当活跃,即公正俄罗斯党和其他一些政党。但这并不意味着,政党建设的过程已经结束。15年之后,俄罗斯将有一个包括统一俄罗斯党和公正俄罗斯党在内的政党体系。

　　梅德韦杰夫强调“以人为本”的社会建设目标。认为国家建设应当遵循的原则“一是自由和公正,二是人的公民尊严,三是人民的安康和社会责任”。主张实行积极的社会政策,花大力气解决包括卫生、教育、社会救助、就业、文化、住房、人口、家庭和养老等民生问题。

　　在经济上,梅德韦杰夫主张加快经济改革,尽快实现从能源型经济向创新性经济的转变。他提出了具体的经济发展目标,即到2020年,俄罗斯经济在总量上进入世界经济前五强,劳动生产率提高四倍等。梅德韦杰夫主张政府减少对国有企业的干预,提出管理企业的应该是专业管理人员而非政府官员,要求政府官员逐步退出对企业的直接管理。梅德韦杰夫的经济主张与前任总统普京的有关政策有一定区别。俄罗斯政府近年来努力发展能源、航空航天、造船和新技术产业,国家机构在这些经济部门中的影响显著增强。梅德韦杰夫还提出加强金融系统建设。

　　他承诺,将领导俄罗斯成为“世界最大的金融中心之一”。

　　对于政府工作,梅德韦杰夫提出政府在未来4年的工作重心,即制度建设、基础设施、创新和投资。继续实行行政改革,建设高效廉洁的国家行政体系。梅德韦杰夫的行政改革办法可以概括为三个方面:一是减少国家对社会生活的干预,特别是对经济活动的干预;二是削减国家行政人员,压缩行政系统,减少官僚主义和文牍主义;三是建立权力制衡机制,对官员的违法行为和不作为进行监督。

　　2.对外政策

　　从梅德韦杰夫的竞选纲领及近期的讲话可以看出,他将延续普京的外交方针,继续奉行独立自主的外交政策。

　　独联体地区国家仍然是俄罗斯外交的优先发展方向。俄罗斯还会尽力聚合独联体,尤其是会精心经营与集体安全条约组织成员国的关系。在对外交往上,梅德韦杰夫提出,在坚持原先奉行的独立自主外交政策的基础上广交朋友,而不是多结仇家。为了减少西方国家对俄的疑虑,梅德韦杰夫主张减少国家间对抗,强调要加强国际间对话与合作。提出俄罗斯的全部外交政策要完全保持在国际准则框架内施行。为了使国际社会减少对俄罗斯的误解,他认为俄应当“坦诚、明确地解释自己在经济、社会、政治领域的行动和计划”,“保持开放,同国际社会展开对话与合作”。

　　在梅德韦杰夫当选总统后,首先选择了哈萨克斯坦和中国作为出访国,足以见得其对独联体国家和中国的重视。在发表竞选纲领时,对于北约吸纳独联体国家的计划以及与伊朗等国关系问题,他说,俄罗斯在独联体空间占据主动的位置和立场是很自然的事情,因为这些国家都是俄罗斯最为亲近的邻国;俄罗斯将坚持独立自主外交政策,不准备中断与所谓“问题国家”的密切关系。在俄美关系上,由于俄罗斯在科索沃独立、美国计划在捷克和波兰部署反导系统等问题上与华盛顿矛盾重重。短期内,俄美关系难有好转,但是两国关系不会回到冷战时期的对立和对抗,不过很难友好、平等地相处。在谈到与美国关系时,梅德韦杰夫说:“美国和俄罗斯必须合作……这无法避免。”在大选前,梅德韦杰夫猛烈抨击美国支持科索沃独立等于在欧洲煽风点火、制造冲突。

梅德韦杰夫面临的现实问题

　　虽然梅德韦杰夫以高票当选,但从普京手中接过总统权杖后,他也面临着许多现实问题。从国内来看,通货膨胀依然是国家面临的一个比较严峻的问题。多年来,普京虽然在该问题上花费了很大的精力,但是始终没有很好地解决。腐败问题依然严重。这个问题始终困扰着俄罗斯,普京也多次下决心根治国内腐败问题,但腐败现象依然层出不穷。贫富差距仍有扩大的趋势。10%收入最富有居民的收入同10%最贫困人口收入的比值,从2000年的13.9倍增加到了2007年的16.8倍。此外,梅德韦杰夫还面临人口不断减少及国家经济过度依赖原材料出口等一系列问题亟待解决。在普京的领导下,俄罗斯不但经济得到了快速发展,国力得到了增强,而且民众的信心和自豪感得到了恢复。要求俄罗斯以更快速度发展的呼声也不断增强。这样,随着民众需求的增加,梅德韦杰夫的压力必然加大。从国际来看,俄罗斯面临的国际环境有恶化的趋势。俄美两国因在科索沃独立、北约东扩和伊朗核问题等上分歧,矛盾日益加深;俄罗斯与乌克兰、格鲁吉亚 等独联体国家的关系日渐恶化,如果处理不好,独联体很可能面临解体;俄罗斯与欧洲国家也因能源和民主等问题龃龉不断。如何缓和和改善与这些国家的关系,这对刚刚登上总统宝座的梅德韦杰夫来说不能不是个考验。另外,梅德韦杰夫接任总统后,原总统普京成为政府总理,两个人的权位完全发生了置换。基于普京在国内的特殊地位和极高的威望,二人能否适应这种权位的置换?直接关系到“梅普配”的前景和俄罗斯的稳定。

对华态度

　　梅德韦杰夫与中国关系密切,对华态度友好。他曾担任俄中“国家年”活动俄方组委会主席,为推动两国关系发展做出了巨大贡献。他出任俄总统后,无疑将会进一步推动中俄关系向纵深发展。梅德韦杰夫当选总统后不久,便表示将首先出访邻国哈萨克,然后前往中国访问,足以说明其对中国的重视。在谈到两国关系时,梅德韦杰夫表示“无论是现在还是今后,两国关系的性质都将是稳定和友好的”。同时,梅德韦杰夫强调应加强两国民间交流与合作,进一步促进两国民间往来,特别主张加强两国青年间的交往。他指出,俄中关系虽然处于历史最高水平,但并不意味着双方可以高枕无忧,未来还应努力,在交流中消除彼此间的所有偏见,青年之间的交流与合作关系到两国关系的未来,因此两国应努力扩大两国青年人的交流,促进和加深相互间的了解和理解。

　　2007年,中俄两国贸易额达到481.65亿美元,比2006年增长44.3%,再创双边贸易额的历史新高。梅德韦杰夫认为,按两国贸易额的增长速度来看,俄中贸易额到2010年有望达到600~800亿美元预定目标。这有利于促进两国关系的进一步发展。同时,他指出,两国经贸合作过程中存在着一定的问题,双边贸易结构不合理,这不利于两国经贸合作的深化发展。提出两国应采取切实措施优化双边贸易结构,改变目前俄在双方贸易中仍以原材料和初加工产品为主的现状,希望中方扩大进口俄深加工产品及机械、电子和高科技产品,开展生物、环保和信息技术等领域的双边合作,鼓励实业界之间开展相互投资合作。梅德维杰夫尤其关注两国能源领域的合作。他指出,俄中两国在天然气领域有巨大的合作潜力,但双方在该领域的合作并不顺利,希望中方在俄对华供应天然气的价格谈判问题上,遵循市场经济原则。

　　总之,梅德维杰夫担任总统后,中俄两国关系无疑会保持发展态势。基于梅德韦杰夫行事比较谨慎,中俄关系不会发生大的变化。梅德韦杰夫处理对华关系可能更为理性和实际。

　　(责任编辑　常　玢)

[1]卢涛:梅德韦杰夫是普京接班人?,http://news.people.com.cn/GB/71648/71652/5087322.html
[2]ВыступлениеД.Медведеванацеремониивступленияв должностьпрезидентаРоссии, http://www.kreml.org/opinions/180650582