2008年10月30日，俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫签署总统令，提前解除穆拉特·贾济科夫的印古什总统职务，同时任命尤努斯—别克·叶夫库罗夫代行印古什总统职务，10月31日印古什议会批准叶夫库罗夫担任印古什总统。

　　叶夫库罗夫1963年7月29日出生于北奥塞梯苏维埃社会主义自治共和国的一个印古什族农民家庭。1982年入伍服兵役，1989年毕业于梁赞市空降兵指挥学校，1997年毕业于伏龙芝军事学院，2004年毕业于俄罗斯总参谋部军事学院。叶夫库罗夫曾历任俄罗斯空军的各级职务。1999年，叶夫库罗夫率领俄罗斯空降部队，抢在北约维和部队前面，占领科索沃首府普利什蒂纳机场。同 年，时为中校的叶夫库罗夫参加了第二次车臣战争，曾亲自率领侦察兵空降小组成功解救12名被俘的俄罗斯士兵。2000年4月，为了表彰叶夫库罗夫在第二次车臣战争中的英勇表现，俄罗斯政府授予他“俄罗斯英雄”称号，普京总统亲自为其颁发金星奖章。2008年10月30日，时任伏尔加河沿岸一乌拉尔军区副参谋长的叶夫库罗夫被任命为印古什共和国总统。叶夫库罗夫开始步人俄罗斯政坛。

　　临危受命

　　美国国会研究部门2008年8月的一份研究报告指出，混乱和暴力有可能使印古什成为“新的车臣”，2007～2008年该地区小规模的恐怖袭击有加剧的趋势。2007年以来发生在印古什的谋杀、袭击和劫持事件比北高加索的其他地区要多得多。

　　2008年8月31日，印古什内务部在首都马加斯机场逮捕了印古什反对派著名领袖马戈梅德·叶弗洛耶夫。在用汽车将其移送至警察局的途中，叶弗洛耶夫头部意外中枪，被送往医院后很快死亡。叶弗洛耶夫领导的反对派网站ingushetiya．ru被关闭。叶弗洛耶夫的死引发了印古什大规模的群众集会，社会矛盾急剧激化。

　　受命于危难之际的叶夫库罗夫面临的第一个挑战是社会秩序混乱。梅德韦杰夫在2009年1月20日对印古什共和国进行工作访问时指出，共和国的犯罪形势非常严峻，非常复杂，去年发生了几百起恐怖活动。实际上，印古什几乎每天都在发生针对政府官员、护法机构工作人员及平民的袭击事件。时任印古什内务部部长的穆萨·梅多夫在驳斥警察集体辞职的传闻时提到，大约有300名警察牺牲，其中230名警察在执行公务时遇难。叶夫库罗夫说，在某个特定时期，印古什共和国的局势引起人们的不安，犯罪现象增加了一倍。2009年1月31日召开的印古什人民代表大会认为，印古什的社会政治局势是不稳定的。

　　叶夫库罗夫面临的第二个挑战是社会经济发展缓慢，失业率高。苏联解体后，北高加索地区局势不稳定，和车臣邻近的印古什也从未消停过，社会经济发展缓慢也就不足为怪。俄罗斯地区发展部部长维克多·巴萨尔金指出，印古什地区的生产指数仅为俄罗斯的1／10。与社会经济发展缓慢相对应的是高失业率。叶夫库罗夫指出，印古什共和国的失业率是57％。梅德韦杰夫表示，这是一个非常大的数字。

　　叶夫库罗夫面临的第三个挑战是腐败现象严重和人民对政府缺少信任。腐败是俄罗斯一种普遍存在的现象，在印古什地区尤为严重。印古什反对派领导人马戈梅德·哈兹比耶夫曾在2008年夏天征集了8万人的签名，要求贾济科夫辞职。美国国会研究部门2008年8月的一份研究报告指出，在2007年和2008年，印古什“忠诚的反对派”组织了几次集会，抗议当地政府的腐败。2008年9月30日，印古什内务部部长穆萨·梅多夫在去上班的路上遭遇恐怖分子袭击。大量针对官员和警察的袭击事件也足以证明印古什共和国的官民关系之糟糕。

　　任重道远

　　6年多来，印古什共和国总统一直由贾济科夫担任这次权力更迭得到了各方人士的欢迎和支持。印古什反对派领导人马戈梅德·哈兹比耶夫表示准备和新总统合作。他说：“叶夫库罗夫是一个军人，一个正直的印古什人，我认为他能够胜任新的工作和当前的局势，我们准备帮助叶夫库罗夫。”北高加索穆斯林协调委员会会长伊斯马伊尔·别尔基耶夫认为，印古什的权力更迭将会对社会情绪起到积极的作用。印古什前总统鲁斯兰·阿乌舍夫表示：“更换领导人是一个正确的、迟来的决定，叶夫库罗夫是这个职位的最佳人选之一”。得知叶夫库罗夫代行印古什总统这个消息后，印古什全民欢腾，普通百姓走出家门，跳起列兹金卡舞，导致交通一度中断，他们期待这位新总统带来新生活、新变化和新景象。

　　此外，叶夫库罗夫还得到了俄罗斯中央政府的强力支持。2009年1月20日，叶夫库罗夫到印古什共和国上任还不足3个月，梅德韦杰夫对印古什共和国进行了工作访问，这是叶夫库罗夫上任后梅德韦杰夫对印古什共和国的首次访问，表明了俄罗斯中央政府对印古什共和国的高度重视。访问期间，梅德韦杰夫表示，在当前金融危机的艰难形势下，中央政府将拨款290亿卢布用于印古什共和国的发展。

　　叶夫库罗夫上任后，签署总统令，呼吁召开印古什共和国人民代表大会。各级代表的选举活动在印古什共和国各地如火如荼地进行了1个月之后，2009年1月31日，印古什共和国7年来的第一次人民代表大会顺利召开，500多名代表齐聚一堂，共商国是，并通过了一系列重要决议。

　　叶夫库罗夫启用了印古什前总统阿乌舍夫领导班子里的精英人才。比如，现年36岁的印古什新总理拉什德·贾伊萨诺夫曾于1999年阿乌舍夫当政期间担任经济部长，印古什副总理阿斯莎普·戈伊科夫和鲁斯兰·切乔耶夫都曾在阿乌舍夫的领导班子里工作过。

　　叶夫库罗夫强调通过对话的方式稳定社会局势。在短短5个多月的时间里，他三次通过电视节目和普通老百姓进行对话，涉及包括反腐败和犯罪行为作斗争及难民安置等问题。他反复向自己的下属官员表示，一定不能脱离人民，要关心老百姓的生活，而不是只坐在办公室里。

　　叶夫库罗夫的一系列举措确立了自己的亲民形象。他提议在每个居民点建立青年委员会以解决青年人的问题，建立老年人委员会以解决老年人的问题。为了防止强力部门人员滥用权力，开通了对强力部门人员进行监督的投诉热线。为了控制价格，开通了食品药品涨价投诉热线。为了节约预算资金，他下令国家权力部门及国有企业领导人出差只能乘坐经济舱，不得乘坐商务舱。

　　叶夫库罗夫也考虑到复杂的宗教问题。他呼吁印古什人停止“血亲复仇”传统。在短短的5个多月里，穆夫提调解委员会使20个有血亲仇恨的家庭和解。在1月?日东正教圣诞节和4月19日东正教复活节到来之际，叶夫库罗夫向东正教徒表示祝贺并发出呼吁。叶夫库罗夫与东正教大主教费奥凡就组织东正教和伊斯兰教青年夏令营活动达成一致意见。

　　叶夫库罗夫非常重视失业问题。2009年3月，《印古什共和国2009～2015年社会经济发展目标纲要》正式出炉。在这一纲要的框架下，47个社会项目和工业项目将进行建设。到2015年，失业率将从当前的50％降低到30％。此外，政府还将通过扶植小企业、扩大农场经济和输出劳动力等手段来降低失业率。

　　叶夫库罗夫还十分注重与周边地区建立睦邻合作关系。2008年12月，印古什新总理拉什德·贾伊萨诺夫率代表团访问近邻车臣共和国。2009年2月，叶夫库罗夫率团正式访问阿布哈兹。3月，叶夫库罗夫率团出访北奥塞梯共和国。

　　叶夫库罗夫担任印古什总统才不过五个多月，而印古什共和国复杂的社会政治局势却是在过去的几年中形成的，叶夫库罗夫不可能用几个月的时间解决过去几年来累积的社会问题。在印古什共和国，爆炸和枪击事件仍时有发生，叶夫库罗夫的治理还没有明显成效。但是，印古什最高领导层的更换深得民心，人们期待，随着领导层的变化印古什共和国的社会政治局势将发生实质性的变化。在执政初期，叶夫库罗夫通过各种方式和人民进行对话，其亲民形象得以确立，这些有助于提高政府在人民心中的威信。叶夫库罗夫希望在他执政一年的时候，印古什共和国会发生一些实实在在的变化，这个目标也是比较客观的。

　　如何对中央政府290亿卢布的拨款进行有效监管并在社会基础设施建设方面有所起色?如何有效打击恐怖分子并稳定社会局势?如何尽可能多地创造工作机会并降低目前居高不下的失业率?如何提高政府在人民心中的威信?如何解决难民问题并妥善处理印古什和北奥塞梯的历史纠纷?如何防止外部势力介入印古什共和国社会事务?如何终止印古什共和国的血亲复仇传统?一道又一道难题摆在印古什总统叶夫库罗夫面前。在印古什共和国危难之际就任总统职位的叶夫库罗夫注定要走一条满布荆棘的艰辛坎坷路。如果叶夫库罗夫能够带领印古什人民稳定社会局势，那么他将作为英雄人物名垂史册；如果叶夫库罗夫不能改善社会政治局势，那么他也只能像贾济科夫一样黯然离开。

　　(责任编辑 张昊琦)