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世界全球化中的塔吉克斯坦——建国的艰难、发展的前景
拉希德·阿利莫 来源:《俄罗斯中亚东欧研究》2009年第3期 2010年08月27日

  2009年1月4日我们共同庆祝塔中两国建交17周年。中国是最早承认塔吉克斯坦共和国独立并在塔设立大使馆的国家之一。我们高度评价此举,因为伴随我国走上独立发展道路的是后苏联时期中亚地区绝无仅有的内战。对年轻的国家来讲,这是复杂而不可预见的阶段。塔吉克斯坦人民尝尽了夺走数千人生命的、手足相残的战争之苦。数十万人被迫流离失所,沦落为难民或流亡国外。5.5万多名儿童在转瞬间成为孤儿,近3万名母亲成为寡妇。内战所造成的经济损失高达70亿美元。这场内战的后果还将长时间地在塔吉克社会生活的各个方面显现出来。

  我们高度评价埃莫马利·拉赫蒙总统,他在危急时刻承担起拯救年轻国家的重担,充分表现出政治敏锐力和整合分裂的社会力量的能力,一直坚忍不拔地致力于和平解决争端和巩固塔吉克的国家体制。

  在国际社会的支持下,这些努力取得了很好的结果。2000年5月,塔吉克斯坦局势问题从联合国安理会的议事日程上被彻底删除,而和平解决塔吉克争端被作为一个罕见的范例载人维和史册。从此以后,塔吉克斯坦作为享有同等权利的国际法客体、作为对自己的国际义务完全负责的国家而被广泛承认。今天,塔吉克斯坦在世界政治经济社会中占有一席之地,而拉赫蒙总统的一系列倡议都被国际社会所接受并在全球和地区范围内被落实。

  和平的实现使政府得以集中力量解决积重难返的社会经济问题。几乎所有6.5万名难民从阿富汗返回祖国,超过20万难民从独联体国家回国,60多万颠沛流离的人们返回自己的家园。反对派的民兵队伍被遣散,而愿意留下的被国家武装力量收编。在联合国难民事务高级专员办事处的帮助下,3万多处毁于战事的民居被修缮一新,14万因战争丢掉工作的家庭被重新安排就业。和平的生活进入千家万户,保证了社会的稳定。恢复经济的计划,实行根本的经济改革带来了实 实在在的成果。如果说1997年国民生产总值增速仅仅为1.7%的话,那么从2000年起,平均增速达到9%~10.5%。

  尽管国民生产总值的增速看似很“高”,但塔吉克斯坦现在的经济规模仅为1990年的一半。按世界银行的评估,我国贫困水平在最近10年显著降低,但大部分人口还是生活在贫困线以下。这种状况使得我们在初期不得不请求国际人道主义救援,之后是调动所有力量致力于国内发展和开展国际经贸合作。除此之外,近10年来,国家遇到了一系列外部威胁和挑战,需要全力应对,也就意味着需要更多的财力。

  这些威胁首当其冲的是来自冲突战火不断的 阿富汗。今年,国际社会将纪念一个悲惨的日子——阿富汗战争爆发30周年。无论战争的性质如何,无论体制变换、领导人更迭,阿富汗还继续成为中亚及其他地区不稳定局势的众多危险的策源地。基于此,如何加强绵延近1 500公里的塔阿边界一直成为塔政府最为关心的事情之一。

  这是可以理解的,因为旷日持久的战争将阿富汗变成了一个主要的世界毒品中心。“大型死亡工厂”每年生产大量的毒品,有的就通过中亚和俄罗斯被运往欧洲和美洲。据国际专家的数据,自1993年起,中亚国家没收的毒品数量增加了30倍。大部分罚没品,特别是海洛因,来自塔吉克斯坦——占67%。这一指标使塔吉克斯坦位居世界第三。仅最近4年塔吉克斯坦就没收了45吨毒品,其中有25吨海洛因。在这可怕的、干巴巴的数字背后是被从毒瘾中解救出来的2 200万人。

  10年前,拉赫蒙总统在联合国的讲台上建议在阿富汗周边设立“毒品安全带”。该倡议得到各国支持。之后,在双边和多边基础上,特别是在上海合作组织框架下采取了一系列步骤。不是所有措施都取得良好效果,但主要的是各国——尽管战略不同——就打击该股势力协调行动的重要性达成了共识。

  这也同样适用于打击国际恐怖主义和极端主义。坚决打击这些现象是一个当今人类面临的刻不容缓、亟待解决的问题。塔吉克斯坦谴责任何形式的恐怖主义和极端主义,认为必须协调整个国际社会的行动,在全球、各地区及各国范围内根除这一恶势力。

  前不久,布什政府决定向阿富汗增派7 000名军人。我们坚信,与其说阿富汗需要加强其国土上的军事存在,不如说是需要经济、技术和人文援助。实践表明,旨在打击恐怖主义集团的军事行动不如缜密的、非暴力的政治经济措施有效。正如塔吉克斯坦拉赫蒙总统呼吁的那样,必须刻不容缓地考虑将其他有影响的地区机制——如上海合作组织——引入解决阿富汗问题。

  年轻的共和国在面临外部威胁和挑战之外,还有苏联遗留下来的地区内部问题。众所周知,中亚国家很多地方都相同,比如同样的宗教、共同的文化和历史传统。此外,它们还有相近的自然气候条件,面临共同的社会经济问题。但是,也有实质性的差别,这主要是原苏联时期形成的经济潜力。按这个参数比较的话,塔吉克斯坦根本就是最差的一个。历史形成的低起点加上内战不能不影响到国家的经济发展。

  现实客观地要求中亚国家必须加大力度克服在建国阶段遇到的各种问题,落实大型经济、交通 的建设工作。电信项目将会保障每个国家的安全,保障所有国家持续的经济发展。但是,由于对解决一系列关键问题的看法无法达成一致,一体化进程困难重重。专家们把这些问题分成两类。第一类属历史问题,包括领土边界问题、水利及土地利用和电信问题。第二类为“非传统”问题,包括地区极端主义猖獗、贩毒和贩卖人口严重等问题。解决这些问题的难点在于明确战略目标的同时,实现目标的策略各不相同。于是,一体化进程举步维艰,整个地区投资吸引力有所下降。看来,在未来的10至20年内将不会考虑本地区国家“深入一体化”问题。基于此,双边合作被放在首位。

  中华人民共和国从塔吉克斯坦共和国诞生第一天起就向我国人民伸出了援助之手。从2008年往回看,17年来,两国走过了长长的路。友谊的纽带得到加强,互利合作有所扩大。历史遗留的边界问题顺利彻底地得到解决。去年9月,勘界例行工作业已结束。两国人民越来越亲密,相互了解越来越加深。

  “两国山水相连”——我们的中国朋友这样形象地评价两个邻国的相互关系。不仅如此,塔吉克斯坦共和国与中国首先是近邻、好朋友和可靠的伙伴。塔中两国人民世世代代和平相处、睦邻友好。我们满意地看到,两国传统友谊与相互理解的深厚情感在新千年也得到了飞速发展。

  两国建立在和平共处五项基本原则基础上的互利合作正坚定不移地、朝着有利于两国人民利益的方向稳步发展。杜尚别满意地认为,两国政治、经济和人文领域的交往达到了空前的水平,其中起关键作用的是确定双边关系发展战略的两国首脑会晤。开放性、相互尊重和支持成为双边关系的准则。我们高度评价这一立场并将保持和发扬光大。

  正如拉赫蒙总统多次阐述的那样,保持并加强同中国的友好联系过去是、现在是、将来也是塔吉克斯坦外交政策的优先方向。在2008年8月胡锦涛主席对塔吉克斯坦进行国事访问期间,两国确定了新的合作目标,而实现这些目标需要将双边关系提高到战略等级,其奠基性文件是两国《睦邻友好和合作条约》,该《条约》从2007年1月起为塔中两国全方位合作开创了新阶段。

  《条约》以相互尊重对方选择、相互促进对方发展、互补及相互帮助等新的原则,切实丰富了已有的相互关系内容,巩固了两国对当今世界及其多极未来所持的共同看法及对广泛的国际问题,包括在联合国和上海合作组织议事日程框架下的问题拥有一致观点。

  我们高度评价中国政府对塔吉克斯坦共和国在巩固国家独立和发展民族经济方面所做出的宝贵支持,而塔方从独立的第一天起就坚决奉行“一个中国”的政策,绝不改变,支持中国为和平统一所采取的步骤。非常重要的一点是,塔中是打击“三股势力”——恐怖主义、分裂主义和极端主义以及非法贩运毒品的同盟军。2007年秋天,塔境内首次举行了塔中联合反恐军事演习。两国军事和护法部门的合作顺利开展。中国政府赠送给塔方的检测检查仪器在打击非法贩运毒品和武器的斗争中表现卓著。

  塔中两国关系从本质上说是大国同其邻国成功协助与合作的范例。我国主要的贸易伙伴中,中国稳居前5名。近10年来,两国贸易额增长50倍。值得指出的是,仅在2005至2008年间进入塔国市场的中国公司数量就增加了11倍!其业务范围涉及矿山开采和建筑业,能源和电信业,农业和纺织业。

  同时,两国合作还大有潜力可挖。我们非常希望中国在塔吉克斯坦经济中的参与程度逐年提高。我国政府邀请中国公司同我们一道开发塔国的水利资源,开采稀有金属和贵重金属,进行地质勘探,合资建纺织厂及其他企业。

  两国在共同的工作中已经取得了经验。在中国专家的参与下,利用中国政府提供的优惠贷款和无偿援助,我国正在实施一些大型的国家级项目,其中包括现代化的公路和隧道、桥梁和高压输变电线路。这些工程不仅是两国卓有成效合作的光辉典范,而且还见证了与日俱增的塔中友谊。我们希望这一经验也推广到其他领域。

  以下例子可以令人相信,我们的期待不会落空。如果1997年申请赴塔签证的只有13名中国人,而2005年是524人,那么2008年一年就达8000人左右。这样算来,3年来赴塔的中国公民人数增加了15倍!相应的,5年来乘坐杜尚别—乌鲁木齐航班的旅客人数也增加了2倍。2007年还开通了新的乌鲁木齐——胡占德航线。目前,双方正研究追加开通杜尚别——乌鲁木齐航 线的两个航班。

  我们把经贸关系的飞速发展看做是符合“上海精神”的两个邻国共同发展的典范。同时,我们也看到,中国在我国的投资额还是相当小的。8月份在杜尚别签署了《关于扩大和深化经贸合作的政府间协议》。我们希望,在共同的努力下,落实协议内容的工作不仅能吸引国有公司,还能吸引中国的私营企业。

  中国人民有理由为自己在能源领域取得的成就感到骄傲。我国的水利资源每年达5 200亿千瓦/时,而被利用的仅占5%。共同开发水利资源定能符合两国经济利益。在我国缺少大量石油和天然气储备的情况下,投资开发环保清洁的能源对我国来讲不仅有理有据,而且必不可少。我国欢迎在此领域进行大规模合作。取之不尽的水资源可以并应该造福于本地区所有国家。现在所谈论的建设水利设施产生的风险被夸大,相互利益是显而易见的。

  合作这些年来,塔中两国对当今世界和建立21世纪公正的世界秩序形成了一致的观点。我们共同参与保障世界和地区安全的工作。我们两国的边界成为友谊的边界、合作的边界。得益于两国领导人的远见卓识,人文领域的相互协作出现生机。我国对中国语言、独特丰富的文化和艺术、戏剧和影视的兴趣逐年增加。有直接交往的高校数量越来越多,愿意在中国高校学习专业并获得文凭的年轻人与日俱增。

  我们把这看做是好现象,能拉近两国人民之间的距离。我们的友谊万古长存,这是我们共同的财富,我们同甘共苦,为之骄傲并发扬光大。在四川省遭受特大地震时,我国政府最先反应,向灾区提供了人道主义物资救援。一批四川的小学生来到我国山区康复修养。同样地,塔吉克斯坦高度评价中国政府在2008年年初我国遭遇罕见的严寒摧毁时所给予的帮助。正是这些范例——而这样的范例有很多——表明了塔中友谊的深厚与牢固。

  这一评价同样可以给予塔吉克斯坦与中国在上海合作组织框架下的合作,该组织的第七次首脑峰会于2008年8月在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。举世公认的是,如果没有上合组织很难想象今天的世界政治格局。上合组织成为一个不可或缺的国际因素,成为联合国大会的观察员。7年来,对上合组织的看法有了根本的改变,它用事实表明自己不是“反同盟的机构”,而是促进加强信任和相互理解、寻求适当的解决地区安全问题办法和共同发展的多方协作的有效工具。上合组织成员国国家元首和政府首脑致力于切实改善各国生活条件,人们的社会保障水平和教育、文化水平得到提高。

  塔吉克斯坦是上合组织的起源地,有理由成为它的“创始国”之一。正如我国总统拉赫蒙指出的那样:“上合组织为塔吉克斯坦打开了新的、多边合作的前景,首先是在安全和经济领域以及文化和人文领域。”换句话说,同整个中亚地区一样,对塔吉克斯坦而言,上合组织的出现大大提高了相互信任和相互理解、尊重文化多元化的水平,极大地促进了多边经贸合作。“上海精神”为所有上合组织成员国将民族利益和力量同把上合组织地区变成和平、稳定和繁荣的沃土的共同愿望结合起来,提供了无限可能。

  从上合组织成立之日起,振兴“丝绸之路”的言论就变成切实可行的了。比如,塔吉克斯坦近60%的贸易额是与上合组织成员国完成的。

  当我们说可以振兴丝绸之路时,就不仅仅指简单地恢复古代的商路驿站。更多的是表明在21世纪新的现实条件下促进人民的交往,交换商品、技术和整个欧亚大陆所有领域成果的必要性以及对迫切的要求和全球化的挑战进行应对的必要性。

  上海合作组织对每个成员国而言都是独一无二的投资场所。上合组织的经济潜能巨大,推动挖掘其潜能的必要性显而易见。上合组织成员国加起来具有无可争议的优势和独一无二的竞争力,广袤的地域和独具的特色有可能为欧亚之间架设更为优化的通道。

  上合组织6个成员国拥有独特的人力、经济和资源优势,这将有可能落实最大胆的、在未来保障我们人民繁荣顺遂的跨国交通项目。位于“欧亚交通十字路口”中心的塔吉克斯坦在这方面可以起到特殊的作用。

  中国在建设现代化社会、经济飞速发展、稳步提高庞大人口的生活水平、与贫困持续不断斗争的过程中所取得的成就不可能不给我们留下深刻印象。我们对近邻取得的伟大历史功绩欢欣鼓舞。中国奉行改革开放以来的经验值得我们深刻全面地研究。我希望,我们能够共同找到适合在 我国的现实条件下应用推广该经验的途径。

  这一经验在目前人类面临一系列相互影响的危机时就更加弥足珍贵:粮食危机,能源危机和金融危机,进而造成发展危机。新型挑战的后果对发展中国家和经济转型国家——包括塔吉克斯坦——人们在社会中的自我归属感的影响尤其剧烈。由于粮食价格的居高不下,持续的金融危机,黄金、铝和棉花这些塔吉克斯坦外汇主要来源商品在国际市场的走低,能否实现发展的目标也成了问题。尽管在如此严峻的条件下,中国政府还是慷慨地向塔吉克斯坦提供了价值6 000万元的援助和1亿美元的优惠贷款。类似的行动完全印 证了我们两个邻国之间建立的睦邻友好关系。

  远古时期,丝绸之路把塔吉克斯坦和中国紧紧连接在了一起。今天,我们可以满意地说,我们祖先种下的友谊大树已开花结果,有望万古长青,共同发展。加强塔中两国全方位的联系将保持、发展并丰富相互信任氛围,促进合作计划的实施以造福两国和两国人民,维护本地区和世界的和平与安全。塔吉克斯坦对与中国的合作发展前景充满乐观。

  (责任编辑 张昊琦)

※拉希德·阿利莫夫,塔吉克斯坦共和国驻华特命全权大使。