【内容提要】冷战结束后，美国为了取得“世界核霸权”地位，不断扩展其反导系统的发展计划，并加紧技术研制和实际部署，这给包括俄罗斯在内的世界其他国家的军事安全带来严峻挑战。俄罗斯为了维持与美国的“战略平衡”，对美国发展反导系统采取了一系列“反制措施”，双方之间展开了激烈的战略交锋。俄美围绕反导问题展开的斗争不仅关手两国自身军事安全，而且对世界军事安全也具有直接重大影响。
　　【关键词】俄罗斯 美国 反导系统 军事安全
　　【作者简介】王海滨，1975年生，吉林大学行政学院国际政治专业博士生(长春 130012)

　　2008年7～8月，美国相继与捷克和波兰正式签署了关于在两国境内分别部署导弹袭击预警系统以及陆基导弹拦截基地的最终协议。这是美国继2002年6月正式退出《反导条约》之后，在“战略平衡”领域对俄罗斯军事安全造成实质性损害的又一标志性事件。事实上，最近一段时间，俄罗斯与美国在军事安全领域的矛盾不断扩大和加深。在美国大力推进北约东扩、使其军事基地不断接近俄罗斯边界的背景下，美国在部署全球反导系统的过程中，着手在中东欧部署反导系统这一更为严重的事态，已经使俄罗斯与美国甚至整个西方的战略关系走到了一个新的“十字路口” 上，其发展态势理应引起我们的高度关注。本文将在深入分析俄美两国围绕反导问题展开的战略交锋主要内容的基础上，探究其对世界军事安全造成的影响。

　　一 针锋相对的战略方针

　　冷战结束后，美国出于“称霸世界”并最终建立以自己为主导的单极世界的战略需求，一直致力于获得“无可匹敌”的全面军事优势并企图使自己成为真正的“世界军事霸主”。在这一战略思想指导下，美国近年来一直积极谋求在常规军事力量和战略核力量上获得“压倒性”的绝对优势地位。事实上，随着美国新军事变革的不断推进和俄罗斯常规军事力量的衰落，美国自20世纪90年代以来在常规军事力量上就已经获得并一直保持“遥遥领先”的地位。然而，美国远远没有满足于此，原因在于，苏联解体后，俄罗斯继承了其绝大部分的战略核武器并依然保持着与美国的?战略平衡”关系，这成为美国谋求“世界军事霸主”地位的最大障碍。美国认为，只有改变现有的美俄战略力量平衡、最大化地削弱俄罗斯以及中国的核遏制潜力，才能使自己取得“世界核霸权”地位，才能为自己“称霸世界”扫除障碍。在美国看来，美俄双方战略核武器的数量已经远远超出了相互威慑与作战的实际需求，在此情况下，试图在战略核武器的数量上展开竞赛并获得相对优势已经没有实际意义。因此，冷战后美国实现“世界核霸权”目标的基本战略是，在支持和鼓励俄罗斯不断裁减战略进攻力量的同时，加紧研制和部署自己的反导系统，即一边削弱俄罗斯之“矛”，一边强化自己之“盾”，以达到使俄战略力量不断“贬值”的目的。在俄罗斯战略力量规模不断削减的情况下，美国反导系统发挥的战略效能将会随之增大，这样美国就能够在两国共同持续削减核武库的情况下获得越来越大的相对战略优势，并最终依靠战略进攻与战略防御的整体优势取得核霸权地位。这是冷战后美国一直积极致力于发展弹道导弹防御系统的根本动因所在。

　　俄罗斯作为当今世界上唯一有能力毁灭美国的国家，在其常规军事力量已经衰落并且远远不能与美国比肩的情况下，将在战略核力量上维持与美国的“战略平衡”视为维护自身军事安全和世界大国地位以及保持世界战略稳定的主要基石。因此，面对美国发展弹道导弹防御系统带来的严重威胁，俄罗斯的战略方针是：决不允许美国获得“压倒性”的单方面战略优势，必须维持与美国的“战略平衡”，对美国发展有损于俄美“战略平衡”的弹道导弹防御系统采取多种措施加以反制。俄罗斯维持与美国“战略平衡”的核心策略是，鉴于自身的经济实力只有美国的几十分之一，根本无力在数量上与美国开展核军备竞赛，因此，放弃通过扩充核武库的方式来遏制美国发展反导系统造成的战略威胁，避免走自己无力应对的核军备数量竞赛之路，而是与美国共同削减双方的战略核武库，使其规模达到国家经济能力承受范围之内；与此同时，使自己的战略核力量在技术上具备突破反导系统的功能，使“矛”永远利于“盾”，从而在“非对称”基础上维持与美国的战略平衡。

　　二 战略举措博弈

　　冷战后，美俄围绕弹道导弹防御系统展开的“核霸权”与“核平衡”的激烈斗争具有明显的阶段性特征，这一斗争可以分为以下几个不同阶段：

　　(一)第一阶段的斗争

　　从20世纪90年代到2002年6月美国正式退出1972年苏美签署的《反导条约》是俄美围绕反导问题展开斗争的第一阶段。这一时期，美俄双方斗争的焦点在于：美国试图突破《反导条约》的限制并研制和部署国家反导系统，与俄罗斯坚决维护《反导条约》并以此阻止美国发展国家反导系统之间的斗争。

　　美国当前实施的“弹道导弹防御计划”是在1983年里根政府提出的“战略防御计划”(即“星球大战”计划)的基础上发展而来的，后者的最初 动机在于有效应对苏联的大规模弹道导弹进攻。1991年1月，老布什政府根据国际形势的变化对该计划进行了修改，提出重点发展“对付有限打击的全球系统”，它包括天基防御系统、战区导弹防御系统和国家导弹防御系统三部分。由于当时技术的诸多限制以及苏联解体，“战略防御计划”伴随冷战的结束暂时告一段落。1993年克林顿就任总统后，美国宣布停止发展天基防御系统，并将“战略防御计划”正式更名为“弹道导弹防御计划”。该计划包括“战区导弹防御系统”和“国家导弹防御系统”两部分，美国最初将前者的研制和部署确定为首要重点，而将后者作为“技术准备”计划列为次要位置。在共和党推动下，1996年克林顿政府将“国家导弹防御系统”发展计划由“技术准备阶段”提升为“部署准备阶段”。1999年?月，克林顿总统签署了美国参众两院于同年3月通过的“国家导弹防御法案”，此举标志着美国将建立国家导弹防御系统正式确定为国家政策。小布什政府上台后，在要求俄罗斯政府同意修改《反导条约》以允许其建立国家导弹防御系统未果的情况下，于2002年6月正式退出《反导条约》。

　　这一时期，俄罗斯为阻止美国发展国家反导系统，曾在1997年与美国就战略导弹防御与战区 导弹防御的“画线”以及限制发展反导系统的其他问题达成协议，然而，这些举措没有阻止美国1999年做出建立国家反导系统的决定。普京执政后，俄罗斯继续坚决反对美国提出的对1972年签署的《反导条约》加以修改以允许其部署有限的国家反导系统的主张。为阻止美国实际部署国家反导系统，俄国家杜马2000年在批准《第二阶段削减战略武器条约》和关于反导问题一系列协议的同时，还通过了两项具有法律效力的声明，赋予俄罗斯在美国部署国家反导系统的情况下退出《第二阶段削减战略武器条约》的权利。与此同时，俄罗斯还广泛争取国际社会支持其反对美国部署国家反导系统的立场。然而，所有这些努力并没有改变美国部署国家反导系统的政策，随着2002年6月美国正式退出《反导条约》，俄罗斯希望维护这一条约并以此维护俄美战略平衡和稳定的意图彻底落空。在此应当指出的是，在这一时期，俄罗斯除了采取一系列政治措施阻止美国建立国家反导系统以外，还采取了军事应对措施，即重点研制和列装具有突破反导系统能力的新型战略核武器。1998年俄军首批“白杨—M”导弹的正式列装标志着俄罗斯已经掌握了突破反导系统的新型军事技术能力。

　　(二)第二阶段的斗争

　　从2002年6月美国正式退出《反导条约》至2006年美国决意准备在中东欧部署反导系统是俄美反导斗争的第二阶段。在这一阶段，美国与俄罗斯围绕核霸权的取得与遏制，在军事技术上分别积极致力于完善或反制反导系统的军事技术潜力。

　　事实上，乔治·布什政府积极致力于扩展导弹防御计划：一是布什政府不再区分“国家导弹防御”和“战区导弹防御”，而是提出“弹道导弹防御”的统一概念，这实际意味着美国原先所要部署的“国家反导系统”将从美国本土扩展至全球；二是布什政府重新恢复了一部分天基防御计划的技术研究，这标志着小布什政府正在“复活”“星球大战”计划。美国国防部2001年9月提出的导弹防御计划指南草案指出，美国近期内导弹防御所要实现的最高目标是，“保卫美国、已部署的部队、盟国和盟友；利用实施一体化多层防御体系，拦截在各飞行段(如助推段、中段和末段)的、各种射程的导弹威胁；部署有限数量的整个系统的各个组成部分，为近期和中期(2004—2008年)提供初始能力。”[1]随着2002年6月美国正式退出《反导条约》，美国开始全力实施这一计划。美国一面通过大量的导弹拦截试验不断完善和提高反导系统的技术性能，一面加紧在全球范围部署其反导系统。美国在本土的阿拉斯加和加利福尼亚建立了两个导弹拦截基地，还在英国、丹麦、挪威、日本等地设立了多处导弹袭击预警系统，在太平洋和大西洋开始部署机动导弹防御系统，并完善其在太空的导弹监测系统。

　　这一时期，面对美国退出《反导条约》并开始大力发展全球反导系统带来的挑战，俄罗斯在政治和外交上的反应是较为低调的，原因在于：首先，2001年九一一事件后，俄罗斯希望以“反恐合作”为契机改善与美国的战略关系；其次，俄罗斯当时认为美国的反导系统还不成熟和完善，认为自己已经拥有的克服反导系统的手段能够有效保 障国家安全。俄总统普京在美国宣布将要退出《反导条约》时曾指出，“俄罗斯以及美国同其他有核国家不同，早就拥有克服反导防御的有效体系。所以，我可以满怀信心地宣布，美国总统所做出的决定不会对俄罗斯联邦的国家安全构成威胁。”[2]第三，这一时期美国在发展反导系统的过程中尚未明显暴露出直接针对俄罗斯的战略意图，而且，这一时期美国与俄罗斯还在不同级别上多次讨论过关于在战区反导领域开展合作的可能性问题。因此，俄罗斯在进行战略判断的过程中也只能对美国反导系统的发展保持低调反应。但应当指出的是，这一时期俄罗斯对美国反导系统的发展一直保持着高度的警惕并采取了一系列军事上的反制措施加以应对。

　　第一，在美国正式退出《反导条约》的次日，俄罗斯退出了《第二阶段削减战略武器条约》，这使俄罗斯可以保留PC—18和PC一20两种携带分导式多弹头的陆基洲际导弹。在未来一段时间内，它们仍将是俄罗斯有效应对美国反导系统的一种重要手段。第二，俄罗斯将具有突破反导系统能力的新一代战略武器作为核力量建设的重点。在陆基导弹方面，俄军至2006年年底已装备了40多套井基式和3套机动式“白杨—M”导弹[3]；在海基战略武器方面，俄罗斯积极研制新一代“北风之神”级战略核潜艇并加紧进行“布拉瓦一30"导弹的试验；在空基战略武器方面，俄罗斯主要对图—160和图—95MC战略轰炸机进行现代化改造。此外，俄罗斯还在研制其他新型战略导弹。第三，俄罗斯开始积极筹建集防空、反导和太空防御于一身的国家“空天防御系统”，着手打造自己的“战略防御盾牌”。

　　随着美国反导技术的日益提高和成熟以及美国在全球部署反导系统工作的日益展开，特别是随着美国2006年准备在中东欧部署反导系统工作的展开，俄美围绕反导问题的斗争进入了第三 个阶段。

　　(三)第三阶段的斗争

　　从2006年至2008年8月是俄美围绕反导问题展开战略交锋的第三个阶段，这一时期，围绕美国在中东欧部署反导系统问题，俄美双方展开了激烈交锋。从2006年开始，美国全面展开了在中东欧部署反导系统的外交攻势，其中最为关键的是，美国与捷克和波兰进行的关于在后两者境内部署导弹预警系统和导弹拦截基地的外交接触也由早期的磋商阶段进入了实质性的谈判阶段。由此，美国以俄罗斯为主要遏制目标而在中东欧建立反导系统的战略意图已经彻底暴露；而且，在这一阶段，美国还积极争取欧洲北约国家支持其在欧洲部署反导系统的计划，而对俄罗斯极其不利的又一重大打击是，欧洲国家在反导问题上的立场在这一时期实际上已经与美国走到了一起。在2007年夏天的北约国防部长会议上，美国与欧洲的北约国家已达成初步共识，即在北约框架内建设的欧洲导弹防御系统，将围绕进一步完善美国在欧洲部署的反导系统而展开，并使其最终覆盖整个欧洲[4]。这实际意味着欧洲的反导系统最终将成为美国在欧洲部署的反导系统的附属品。

　　俄罗斯认为，美国在中东欧部署反导系统的计划，并非如美国宣称的那样，是用来针对伊朗、朝鲜等“无赖国家”，其真正意图在于遏制俄罗斯 的核遏制潜力。俄总参谋长巴卢耶夫斯基指出：美国反导系统的真正使命在于，“为更加有效地使用战略核力量创造条件，改变战略平衡，使其有利于自己。”“而部署在欧洲的反导系统的主要地区目标正是俄罗斯。”[5]事实上，俄罗斯大多数军事专家认为，美国在中东欧部署反导系统的最大威胁在于，美国在靠近俄边境地区部署反导系统将使俄罗斯克服反导系统的原有技术手段难以施展。俄军事专家指出，“美国当前反导防御的构想是，在弹头尚未与运载火箭分离的加速阶段摧毁敌方的洲际弹道导弹。”“在这种情况下，弹头速度超快和机动性超高的优势就毫无意义了。”[6]这意味着，俄罗斯一直倚重的井基洲际弹道导弹的分导式多弹头和井基“白杨—M”导弹的变轨能力等突破反导系统的技术手段面临“失效”的重大威胁，这将对俄罗斯的“核遏制”潜力以及俄美之间的“战略平衡”产生根本影响。

　　正是认识到了上述问题的严重性，因此，俄罗斯坚决反对美国在中东欧部署反导系统的计划，并采取了一系列措施加以反制：

　　首先，针对美国以伊朗为借口在欧洲部署反导系统的情况，俄罗斯提出了自己的政治解决方案，以阻挠美国在中东欧部署反导系统计划的实施。俄罗斯的第一套政治解决方案是，建议美国与俄罗斯共同使用位于阿塞拜疆的加巴拉雷达站以及俄罗斯阿尔马维尔附近的“沃罗涅日”型雷达站，以取代美国在中东欧部署反导系统的计划。俄罗斯的目的在于，一是揭穿美国在东欧部署反导系统的真实目的；二是希望得到欧洲国家的支持，进而争取使美国做出妥协或让步。当然，俄罗斯的方案是美国不能接受的，因为，美国在中东欧部署反导系统的真正目的就是遏制俄罗斯，所以美国不可能与其进行这种合作。在第一套方案被拒绝的情况下，俄罗斯又向美方多次提出第二套妥协性方案，即要求建立一种能够对美国部署在中东欧的反导设施和基地实施有效监督的长期机制，希望使俄罗斯军官能够长期驻留在美国的反导设施与基地内，并可以时刻观察美国在捷克部署的雷达到底在监控何方以及监督美国在波兰的拦截基地的任何举动。当然，美国对俄罗斯这一必将妨碍针对俄罗斯军事活动的建议方案，同样没有接受。

　　第二，将美国未来建在中东欧的反导设施列为俄战略力量的瞄准目标。针对美国在中东欧建立反导系统带来的潜在威胁，时任俄罗斯总统的普京曾指出，“俄罗斯将不得不使导弹重新瞄准将在东欧出现的美国反导设施。”[7]俄总参谋长巴卢耶夫斯基也曾威胁说，“从波兰发射的美国反导导弹可能会导致俄洲际弹道导弹的回应性打击”[8]。俄官方的上述表态既是俄罗斯对自身核政策的最新阐述，同时也是希望这些恫吓性警告能够加强对波兰和捷克的军事压力，强化其国内反对派“声音”，进而期待事态出现有利于自己的转机。

　　第三，大力加强自身新型核力量的建设。为有效应对美国在俄周边地区部署反导系统这一新的威胁，俄罗斯在最新制定的《2007～2015年国家武器装备纲要》中，考虑到机动式“白杨—M”导弹系统比“井基式”导弹系统具有更强的隐蔽性和 生存能力，将机动式“白杨—M”导弹列为陆基战略武器的重点，计划2007～2015年间总共购买66套移动式“白杨—M”导弹系统[9]。2007年5月，俄还首次试射了PC—24新型多弹头洲际弹道导弹，未来它将取代PC—18和PC—20导弹，与“白杨—M”导弹一起构成陆基战略力量的基础。俄罗斯还计划2017年前列装8艘955型战略核潜艇[10]。

　　然而，俄罗斯的种种外交努力并没有能够阻止美国在中东欧部署反导系统计划的实施。经过近3年的谈判，2008年7月8日美国与捷克正式签署了关于美国在捷克布尔迪地区建立反导雷达预警基地的总协定。同年8月20日美国又与波兰正式签署了关于美国在波兰的斯武普斯克附近的莱齐科沃建立陆基拦截反导基地的最终协议。这是美国继在本土的阿拉斯加和加利福尼亚建立的2个导弹拦截基地之外，在欧洲设立的第三个导弹拦截基地。根据这一协议，美国计划2013年前在该基地部署10枚拦截导弹[11]。由此，俄美两国围绕反导问题的战略交锋进入了一个崭新阶段。

　　(四)未来的斗争

　　美国与捷克和波兰在2008年7～8月正式签署的关于在后两者境内部署导弹预警雷达以及陆基拦截反导基地的协议，标志着美国在欧洲部署反导系统的计划已经由设想变为了现实，这使俄 罗斯的核遏制潜力在未来将受到更为严峻的威胁和挑战：

　　首先，美国在中东欧部署的反导系统将使俄罗斯50％的陆基核武器处于其有效拦截射程之内。俄罗斯军事专家认为，俄罗斯部署在伊万诺夫州等四个地点的SS—19、SS—25和“白杨—M”等型号的总计载有871枚核弹头的221枚陆基战略导弹，将处于美国部署在波兰的陆基拦截导弹的拦截范围之内，实际上这是俄罗斯战略火箭兵拥有的所有战略核武器的一半[12]。

　　其次，美国部署在波兰的陆基拦截导弹将使美国在历史上第一次真正有能力在俄罗斯洲际核导弹处于上升阶段将其摧毁，这意味着俄罗斯克服美国反导系统的原有技术手段面临真正的现实威胁。当然，客观而言，仅10枚拦截导弹实际上还不能对俄罗斯的核遏制潜力构成真正严重的威胁，但应当看到的是，美国与捷克和波兰达成的现有协议只是美国在欧洲部署反导系统的一个开端，实际上这涉及俄罗斯战略核力量受到来自美国反导系统的第三个严重威胁，即美国反导系统的“开放性”。

　　第三，美国反导系统的“开放性”，是从以下三个角度而言的：其一，美国正在构筑针对俄罗斯的反导系统包围圈并将不断加大这一包围圈的密度。在西方，美国已经在欧洲的挪威、英国北部和格陵兰岛上设立了导弹袭击预警系统，而且美国还将在未来几年内按照与捷克和波兰已经签署的协议在两国境内分别部署预警系统和拦截基地。此外，美国还对在波罗的海国家、乌克兰以及格鲁吉亚等其他地区建立反导系统怀有浓厚的兴趣。而在东方，美国不仅在阿拉斯加和加利福尼亚建有2个导弹拦截基地，而且还将最大的浮动雷达站从夏威夷群岛调到了阿留申群岛的埃达克岛。这使东西伯利亚和俄罗斯远东以及中国很大一部分地区都处在与阿拉斯加的拦截导弹构成一体的浮动雷达站的视野之内。值得高度警惕的是，美国和日本正在远东地区反导系统的建设上开展日 益紧密的合作。实际上，俄总参谋长巴卢耶夫斯基早在2007年6月就曾指出，美国还会建立第四个、第五个反导基地，它们将分别位于北欧和远东[13]。此外，美国还在积极致力于部署海基、空基以及太空拦截武器。所有这一切都意味着，美国正在加紧构筑以俄罗斯为主要针对目标的全方位立体导弹防御网。

　　其二，美国在制造、部署拦截导弹的数量上没有受到包括国际条约在内的任何强有力的外部限制。截止2007年6月，美国已在阿拉斯加和加利福尼亚分别部署了16枚和2枚陆基拦截导弹，美国计划2013年前使部署在上述地区的拦截导弹增加到44枚[14]，而这一数字已经高于此前提出的计划。实际上，俄罗斯军事专家极其担心的重要一点是，美国未来有可能增加其在波兰或其他地区拦截导弹的数量，正如俄罗斯专家指出的，“美国当局代表没有任何人曾说过，美国在东欧仅局限于这一处基地，且拦截导弹的数量不会再多。”[15]

　　其三，从技术上来说，在美国积极完善和发展全球反导系统的过程中，作为美国全球反导系统各组件的雷达系统、指挥系统和拦截导弹等的技术参数将不断提升，而且更为重要的是，随着整个系统一体化程度的日益提高及其全球基础设施建设的不断完善，该系统的整体作战潜能必将不断提高。

　　因此，在新的历史阶段，俄罗斯受到的美国反导系统的严重威胁，使俄罗斯不得不采取一系列措施加以反制，这些措施将可能包括：

　　首先，正如俄罗斯领导人此前多次宣称的，俄罗斯将使战略核武器瞄准美国部署在捷克和波兰领土上的反导设施；其次，俄罗斯将在加里宁格勒州，甚至有可能在白俄罗斯部署“伊斯坎德尔—M”战术导弹，并将部署在捷克和波兰领土上的美国反导设施列为该导弹的主要瞄准目标；第三，俄罗斯可能采取退出《中导条约》这一较为极端的措 施应对美国在中东欧部署反导系统带来的威胁；第四，俄罗斯有可能采取更为极端的报复措施，即使俄罗斯的图—160和图—95MC战略轰炸机飞抵古巴[16]，甚至是在拉美地区设立军事基地，当然，鉴于这一举措将有可能引起俄美之间严重的直接对抗，因此，俄罗斯采取这一举措的可能性是最低的。

　　三 俄美围绕反导问题展开的战略交锋对世界军事安全的影响

　　俄罗斯与美国围绕反导问题展开的战略交锋，不仅关乎俄美两国自身的军事安全，而且对世界军事安全也具有直接的重大影响。首先，俄罗斯与美国围绕反导问题展开的战略交锋对世界的战略稳定具有直接决定意义。当今世界，只有俄罗斯在战略力量上具有抗衡美国的实力，俄罗斯与美国的“核恐怖平衡”是世界战略稳定的重要“基石”，同时也是维持世界和平的一个关键性决定因素。如果美国建立的全球反导系统未来能够有效遏制俄罗斯的核遏制潜力，并因此而改变俄美之间的“核恐怖平衡”，那么也就意味着美国获得了压倒性的单方面战略优势。世界将从此生活在美国“核霸权”的阴影中，这将给世界其他国家的军事安全带来重大威胁，而且，世界大国之间爆发战争的可能性也将会增大。而如果俄罗斯能够在“非对称”基础上继续保持与美国的战略平衡，那么世界仍将继续维持目前的战略稳定，这将有利于世界的和平与安全。因此，俄美围绕反导问题展开的斗争直接决定了未来世界是美国“核霸权”时代，还是继续维系“核平衡”时代。

　　其次，俄美围绕反导问题展开的战略交锋将对欧洲地区国家的军事安全带来重大影响。在美国部署的全球反导系统中，美国计划部署在中东欧的反导系统对俄罗斯战略力量构成的威胁最为严重。欧洲相关国家参与美国建立的针对俄罗斯的反导系统，实际等于加入了与美国共同遏制俄罗斯战略力量的行列，这无疑为相关欧洲国家与俄罗斯的关系中注入了“敌视性”因素，这将对欧洲国家的军事安全带来潜在消极影响。未来的欧洲反导系统将围绕进一步完善美国在欧洲部署的反导系统而展开，这必将导致俄罗斯与欧洲国家战略关系的进一步恶化，并使俄罗斯增强针对欧洲地区的战略力量和常规力量部署，这将必然增加欧洲地区国家的军事风险，显然不利于欧洲地区的安全与稳定。

　　第三，俄美两国以反导问题为中心展开的“核霸权”与“核平衡”斗争，对我国的“核遏制”潜力造成了严重威胁和损害。美国和日本在太平洋地区建立的反导系统，使我国规模有限的战略核力量针对美国和日本的“核遏制”潜力面临“急剧贬值”的重大威胁。在此情况下，美国为了有效应对俄罗斯研制的具有突破反导系统功能的新型战略武器，必将加速提高和完善其反导系统的技术参数和总体功能，而美国和日本反导系统的功能越强大，我国针对这两个国家的“核遏制”潜力被削弱的程度就越大。与此同时，俄罗斯出于维护“战略平衡”的需要，一面大力研制新型战略进攻武器，一面加紧建设国家“空天防御系统”，这使俄罗斯有可能进一步强化相对我国的战略力量优势。因而，俄美之间以反导问题为中心展开的“核霸权”与“核平衡”斗争将使我国针对美国、日本和俄罗斯的“核遏制”潜力均受到严重威胁和损害。

　　第四，对世界军控进程造成严重负面影响。2007年7月俄罗斯做出暂停执行《欧洲常规武装力量条约》的决定，虽然主要是出于应对日益恶化的地缘安全形势的需要，但这一举措也是针对美国在欧洲部署反导系统的一种回应。不仅如此，俄罗斯还在考虑单方面退出美苏1987年签署的《中导条约》的问题。此举可以使俄重新获得射程在500～5 500公里的陆基导弹，从而拥有更多的手段应对美国建立的全球反导系统、特别是在其周边地区部署的反导系统造成的威胁。当然，近期内俄罗斯不会轻易退出这一条约，因为，一旦俄 罗斯采取这一行动，美国将可能在北约新成员国领土上部署数量更多的这类导弹，而这类导弹将会对俄罗斯欧洲部分的重要政治、经济和军事目标构成直接重大威胁，因此，俄罗斯不得不采取慎重态度。然而，俄罗斯退出该条约的可能性是存在的，俄总参谋长巴卢耶夫斯基2007年2月在谈及其可能性时曾指出，“我们将看美国伙伴今后如何行动”[17]。因此，俄罗斯是否退出该条约主要取决于美国部署全球反导系统、特别是在其周边地区建立反导系统的情况。这说明，美俄围绕反导问题展开的战略交锋正在对世界军控进程带来严重的负面影响。

　　另外，美俄围绕反导问题展开的战略交锋还将加速包括其自身在内的世界新一轮军事竞赛，并将加剧导弹技术扩散等，这些后果都必将对世界的军事安全造成严重的消极影响。

　　[本文系教育部人文社会科学研究“十五”规划研究项目，项目批号：O1JA810019]

　　(责任编辑 陆齐华)

[1]“Draft Missile Defence Program Direction”，Missile Defense，November 14，2001，转引自朱强国著《美国战略导弹防御计划的动因》，世界知识出版社2004年版，第282页。
[2]《普京文集》，中国社会科学出版社2002年版，第522页。
[3]Дмитрий Андреев, Крепнет тополиный щит／／Красная звезда. 12. 12. 2006.
[4]СМ.: Александа Габуев, США парировали радар／／Коммерсантъ. 16. 06. 2007.
[5]Юрий Балуевский про ПРО-Начальник Генерального Штаба Вооружённых Сил РФ о противоракетной обороне США в Европе: вклад в Еврапейскую безопасность или новый этап конфронтации?／／Российская Газета. 04. 05. 2007.
[6]Вадим Соловьев, Виктор Мясников. Гонка вооружений стартует вновь／／Независимое военное обозрение. 26. 05. 2006.
[7]Премьера Путина-Завершающая пресс-конференция президента Путина открыла его новые перспективы ／／Российская Газета. 15．02．2008．
[8]Айдын Мехтиев, Польша вспомнила плохие времена, http：／／www．strana．ru／doc．html?id=84807．
[9]Армия меняет облик／／Красная звезда． 14．02．2007．
[10]Юрий Гаврилов, Несущий бурю／／Российская Газета. 16．04．2007．
[11]США и Польша подписали окончательное соглашение по ПРО／／Независимая газета．20，08．2008．
[12]Виктор Литовкин, Дан старт Евро ПРО США／／Независимое военное обозрение．22．08．2008．
[13]Николай Поросков, Польша, Чехия, далее везде- Российский Генштаб прогнозирует появление ещё двух районов американской ПРО／／Время новостей．22．06．2007．
[14]G8：России трудно как никогда- Но Путин, кажется, отобъется／／Независимая газета．07．06．2007．
[15]Виктор Литовкин, Дан старт Евро ПРО США／／Независимое военное обозрение．22．08．2008．
[16]参见Александр Майоров：“Белый лебедь” поселится на Острове свободы? http：／／www． izvestia， ru／armia2／article3118597／．
[17]Участие России в договоре о ликвидации ракет зависит от действий США， http：／／www． rian． ru／defense_safety／20070216／60822241．html．