土库曼斯坦首任终身总统尼亚佐夫于2006年12月21日去世后，古尔班古雷·米亚利库利耶维奇·别尔德穆罕默多夫在国家安全委员会和议会——马日利斯的支持下，出任临时代总统和武装部队最高总司令。2007年2月14日，土库曼斯坦中央选举委员会宣布，别尔德穆罕默多夫在2月11日的总统选举中获胜，成为该国自1991年独立以来的第二位总统。

　　一 工作经历

　　别尔德穆罕默多夫1957年6月29日出生于土库曼斯坦阿什哈巴德州格奥克一捷平斯克区巴巴拉普镇。

　　1979年，毕业于土库曼国立医学院口腔系，并留校工作。

　　1987～1990年，在莫斯科继续深造，获得医学副博士学位。1990～1995年，先后任土库曼斯坦国立医学院口腔整形教研室助教、副教授和系主任等职。1995～1997年，任土库曼斯坦卫生部口腔医学中心主任。1997年5月28日，任土库曼斯坦卫生部长。2001年4月3日，被任命为主管医疗、卫生、教育和科学工作的副总理。从2003年6月起，他负责领导土库曼斯坦国家考试委员会的工作。根据土库曼斯坦教育法的规定：中学生毕业后不能直接考大学，而必须经过两年的社会工作实践后，才有资格参加相应专业的大学考试。国家考试委员会就是专门负责选拔录取这些大学生的机构。2004年8月起，他又负责全国 的文化和宣传工作。

　　2006年12月22日，即尼亚佐夫总统去世后第二天，别尔德穆罕默多夫、政府成员和护法机关负责人便出席了议会特别会议，一致同意批准总检察长奥格舒科夫关于因涉及刑事不法案件而对议长阿塔耶夫提起刑事诉讼并予以逮捕的请求。按照土库曼斯坦宪法，总统去世后本应由议长代行总统职权，但阿塔耶夫由于这起诉讼案丧失了出任代总统的权力。土库曼斯坦国家安全委员会决定，在新总统选举产生之前，由时任副总理兼卫生部长的别尔德穆罕默多夫临时代行总统和武装力量最高统帅职权。另外，别尔德穆罕默多夫还被推选为总统治丧委员会主席。

　　2006年12月26日，别尔德穆罕默多夫被选为国家安全委员会主席。同日，土库曼斯坦议会召开特别会议，修改选举法，为别尔德穆罕默多夫以副总理身份任代总统并具备参加总统选举的资格扫除了法律障碍，同时确定2007年2月11日为新总统选举日。

　　在竞选总统期间，别尔德穆罕默多夫一直保持低调。

　　他有意减少自己在电视上的出镜频率，而且当地报刊上也几乎没有刊登过他的肖像。别尔德穆罕默多夫的沉稳表现和谦逊态度赢得了人们对他的尊敬和好感。2007年2月14日，中央选举委员会宣布别尔德穆罕默多夫最终以 89．23％的得票率赢得了大选。当天，他便宣誓就职。

　　总体来说，别尔德穆罕默多夫的工作经历可以分为两个阶段：一是1979～1997年，这个阶段他基本从事医学教学和管理工作；第二个阶段是从1997年后至今，他开始从政生涯。正如他在回答《土库曼斯坦》杂志记者提问时所说的那样，行医和从政的本质目标是相同的，都是让人民幸福安康。医生的经历让他具备了爱人、助人和救人的品质，使他从政时同样能游刃有余。

　　人们不禁要问，为什么别尔德穆罕默多夫会在一夜之间突然“崛起”，顺利掌控了国家局势并登上权力的顶峰。

　　其实，虽然别尔德穆罕默多夫低调行事，不爱张扬，但他却 是个很有能力的人。他是尼亚佐夫总统最喜欢的助手之一，曾多次获得国家勋章，如“总统勋章”、“独立勋章”等。

　　通常，尼亚佐夫不会让政府官员在同一个位置长时间工作，以防止他们建立权力网，威胁自己的地位，但别尔德穆罕默多夫却是个例外。他不仅长期担任政府高官，而且有时还会影响总统的决策。观察家认为，从2004年9月起，别尔德穆罕默多夫就开始进入了尼亚佐夫总统的核心权力圈。2006年11月28日，别尔德穆罕默多夫曾代替尼亚佐夫出席了独联体成员国元首峰会[1]。现在看来，这可能是尼亚佐夫有意栽培他的征兆。

　　二 政策主张别尔德穆罕默多夫曾多次表示要继续奉行已故总统尼亚佐夫制定的国策，但这并不意味着一成不变，而是需要根据国内外形势的变化采取一些新措施。从他向议会提交的施政纲领以及在各种场合的发言中，可以看出他对过去政策的继承与发展。

　　(一)政治领域。他认为，最合理的国家模式就是“适中”。土库曼斯坦白独立以来，坚持中立，实行一党制，从未发生过大的经济和社会动荡，说明现行国家体制是符合国情和历史传统的。他认为，国家政体固然要保持相对稳定，也不是建成后就永远不变了，而是需要根据国内外情 况变化作适当的调整。土库曼斯坦人民有权自由和公开地表达自己的愿望和主张，参与国家活动，在条件成熟时，也可实行多党制。

　　(二)社会领域。他认为，教育要面向未来。应根据尼亚佐夫制定的方针，改革高等教育，可以实行五年制，并按国际标准培养学生，让世界各地都承认土库曼斯坦颁发的学位证书。对于中学教育，可以实行十年制，毕业生也可以去美、英、德、法等发达国家深造。国家将特别重视外语、劳动和体育课，让孩子们热爱劳动，有健康的身体和社交能力。在社会保障方面，他强调，国家的基本福利制度 不会改变，公民仍可免费使用水、电、天然气等，汽油、面粉及其他生活必需晶、交通和通讯服务的低价保持不变。

　　国家将考虑制订新的退休金和社保金等制度。国家还要下大力气提高医疗技术和保健水平，增加康复疗养场所和设施。改善公民的居住条件，让公民住得更舒适宽敞。国家鼓励公民自建或购买房屋，并将提供优惠贷款。

　　(三)经济领域。他认为，国家应采取各种措施促进经济发展。除巩固和发展能源产业外，国家目前的首要任务是解决农业问题，如保障粮食供应、引水灌溉、提高棉花产量等等。另外，国家应扶持私营企业发展以及支持抵押贷 款活动。国家将通过发展服务业以及兴建原材料加工基地等办法，扩大生产，满足劳动力需求。在通讯方面，他认为，手机和互联网是现代通讯和交流工具，应该设法让土库曼斯坦公民充分享受这些现代科技成果。在交通方面，国家还将购买飞机、火车和汽车，以满足公民出行要求。

　　他认为，外资对该国的经济发展具有重要作用。比如，伊朗援助修建公路，乌克兰、日本、德国和以色列提供石油加工方面的技术和设备等。今后，除能源开采和加工领域外，土库曼斯坦欢迎外国企业投资该国的各个经济领域，特别是农产品加工、食品工业、旅游业和交通业(公路和铁路建设)。

　　(四)外交领域。他表示，将会继续遵循尼亚佐夫的路线，实行中立原则，履行国际义务，在睦邻友好、相互尊重、平等互利原则基础上发展与世界各国的关系。已经签署的各项能源合作协议将继续有效并得到认真执行。在当前复杂的国际环境中，中立原则是维护土库曼斯坦国际地位的最佳政策。土库曼斯坦不参加任何军事集团，但并不限制土库曼斯坦参与国际和区域合作，特别是经济和文化合作。土库曼斯坦退出独联体不等于该国不需要开展独联体范围内的合作。

　　别尔德穆罕默多夫认为，在积极参与区域多边合作的 同时，土库曼斯坦必须巩固和发展传统的双边关系。他曾多次表示，俄罗斯是土国的最重要伙伴之一，无论在经济、政治还是人文领域，两国都有很多割舍不开的紧密联系。

　　与此同时，别尔德穆罕默多夫非常重视与美国发展关系。

　　2007年2月14日，在会见前来出席总统就职典礼的美国助理国务卿的彻时，双方深入探讨了反恐、能源、民主、健康、教育以及改革计划等问题。鲍彻表示美国将给予土库曼斯坦全方位的支持。

　　别尔德穆罕默多夫对华友好。在2007年2月17日接受中国媒体联合采访时，他表示，土库曼斯坦永远是中国的亲密朋友和可靠伙伴，土库曼斯坦为土中友谊感到骄 傲，两国关系的巩固和拓展具有重要意义，发展与中国的友好关系在土外交政策中占据特殊地位。他希望继续推动土中关系的发展以造福两国人民。他重申土支持中国的和平统一大业，在台湾、西藏等重大问题上坚定支持中方立场。2006年8月21日，前总统尼亚佐夫曾表示，土库曼斯坦至中国的天然气管道将于2009年1月1日建成。从此，土库曼斯坦每年将向中国输气300亿立方米。

　　据俄罗斯报纸2007年3月13日报道，别尔德穆罕默多夫在一次内阁扩大会议上强调，土库曼斯坦“国家石油天然气部门面临一首要任务——2009年将天然气输往中国”[2]。

　　(责任编辑 刘庚岑)

[1] 2005年8月27日，土库曼斯坦宣布退出独联体，只保持联系会员资格，不参与独联体军事和强力部门的活动。——笔者
[2] 参见《环球时报》2006年12月26日；（俄)《红星报》2007年3月13日。