自苏联解体吉尔吉斯斯坦走上独立道路，至今已有3年了。笔者根据所接触到的材料，
拟就独立后吉尔吉斯斯坦的政治、经济形势及外交、外贸情况试作一初步探讨并发表些粗浅
的看法。

政治形势相对稳定，但也存在不稳定因素

        吉尔吉斯斯坦白1991年8月31日自行宣布独立，尤其自同年年底苏联解体而走上独立自
主道路以来，其政治形势保持相对稳定。近3年来，该共和国一直比较平静。首都比什凯克
市中心高大的列宁塑像依然矗立着，以出生子比什凯克的苏共革命家、军事家伏龙芝命名的
博物馆依旧照常开放。这同近在咫尺的邻国塔吉克斯坦长期战乱频仍、局势动荡形成了鲜明
对照。
        曾一度，吉尔吉斯斯坦的总统和议会(共和国最高苏维埃)之间因权力分配问题发生矛
盾。阿卡耶夫总统主张实行强有力的总统制，否则，无法进行政治体制改革和经济改革，议
会(最高苏维埃)则指责总统独断专行，强调总统应服从议会，多数最高苏维埃代表提出应
对总统的权力加以限制。1993年5月5日，该国通过的独立后第一部宪法，对总统，议会(最
高苏维埃)和政府(内阁)的职权分别作了比较明确，具体的规定，初步调整和确定了三者
之间的相互关系。1993年12月13日，以成吉雪夫总理为首的吉尔吉斯斯坦政府因非法动用国
家黄金储备和没有处理好同邻国关系等原因受到指责并被迫集体辞职。同年12月17日，吉尔
古斯斯坦组成了以朱马古洛夫总理为首的新政府。1994年9月，自苏联时期沿袭下来的最高
国家权力机关——最高苏维埃因“已完成其历史使命”而提前自行解散。根据lO月全民公决
决定，吉将建立适应总统制的两院制新议会。目前，吉尔吉斯斯坦领导层关系比较正常。
        吉尔吉斯斯坦独立后实行多党制．据报道，截止1993年年底，全国登记注册的政党、组
织约250个，但都人数不多，规模有限，影响不大。其中，  主要政党8个，一般都有500--700
名成员，个别政党(农业党)约有2000人。它们的纲领、章程和宣言大同小异，区别不大，
大都主张国家政治、社会稳定，号召民族和睦，支持经济改革。只有个别政党(如民主党)
常对政府提出批评①。因此，在这个小国，虽有众多政党、组织存在，但对政局稳定并未产生
消极影响。
        吉尔吉斯斯坦的主体民族吉尔吉斯人从公元9世纪起就信奉伊斯兰救，但由于它历史上
是一个居住不定的游牧民族，因此，吉尔吉斯人从来就不是虔诚的伊斯兰教徒。②从吉独立
后颁布的宗教信仰自由和宗教组织法及通过的新宪法看，  目前吉政府对其境内的宗教活动采
取限制政策。例如，法律明文规定，国家不干预宗教组织的合法活动，但不给它提供活动经
费，宗教组织可以参与国家的政治活动，但不允许建立宗教政党，不允许宗教人土干预国家
①参阅《东欧中亚研究》1994年第5期。
②参阅俄罗斯《独立报》1993年1月13日，3月5日。
机关的活动，等等．因此，该国宗教势力比较薄弱，原教旨主义表现不甚明显。这也是该国
政治形势能保持相对稳定的原因之一。
        吉尔吉斯斯坦政治形势之所以能长期相对稳定，也跟总统阿卡耶夫能控制局面有关。
        阿卡耶夫年富力强，目前刚满50岁。自1990年10月起，他连任总统，在国内享有较高的
威望，大选中得票率在95％以上。1993年5月通过的新宪法赋予总统几乎是至高无上的权力。
阿卡耶夫是国家元首，掌握军政大权。这大大地加强了他作为总统的法律地位。1994年1月
30日举行的全民公决确认阿卡耶夫有权在原定任期内行使总统全权。据统计，约96X的选民
参加投票，其中96%以上的投票者支持阿卡耶夫。事实证明，阿卡耶夫至今在本国具有较高
的威信，能控制，驾驭本国局势。阿卡耶夫的一些政治主张也得人心，有助于安定团结。例
机他重视社会稳定和民族和睦。1991年2月14日，阿卡耶夫就宣称，他作为总统的职责，
不仅仅是捍卫吉尔吉斯人的利益，而且也捍卫生活在吉尔吉斯斯坦、构成吉尔吉期斯坦人民
的其他民族的利益①。前不久，阿卡耶夫又一次强调指出，“我们政策中的头等大事是巩固民
族和睦，没有这一点，我们的民主改革就寸步难行”。②自就任这个拥有80多个民族的共和国
总统以来，他一直坚持维护国家稳定和民族和睦的方针。吉尔吉斯斯坦独立后，在他的领导
下，国内设立了40多个民族文化中心。在该国采取重大举措时，总统注意与这些中心的代表
进行协商。此外，还建立了吉尔吉斯斯坦共和国公民和睦与民族和谐委员会以及隶属于总统的
共和国社会政治协商委员会，其宗旨都在于全面，及时地考虑各社会民族集团、各阶层居民
的利益，协调，解决复杂的民族关系问题。该国还制定了少数民族法，旨在保护他们的权
益。再如，阿卡耶夫曾宣布停止共产党的活动，但“不允许对共产党员恣意妄为”。他表示国家
将帮助安置原共产党机关的工作人员到国家管理机关等部门工作。前吉共伏龙芝(今比什凯
克)市委第一书记奇纳利耶夫曾被任命为吉驻乌克兰常任代表，1993年1月被正式任命为吉
驻乌克兰大使，前吉共中央第一书记阿满巴耶夫曾被任命为共和因农业和粮食部部长顾问，
1 994年1月又被提升为主管农业的副总理。阿卡耶夫总统采取这些措施，对于缓和国内矛盾，
稳定人心，维护团结都起到了积极作用。
        但是，  日前，在吉尔吉斯斯坦还存在若诸多不稳定因素。例如，南北对立情绪比较明显。
北部地区经济比较发达(斯拉夫人较多，如北部的楚河州俄罗斯人和乌克兰人占该州总人口
的45％)，南部地区经济比较落后(吉尔吉斯人和乌兹别克人为主，如南部的奥什州吉尔吉斯
人和乌兹别克人占该州总人口的88．8％，纳伦州的古尔吉斯人占97．7%)。近年来，随着推行
市场经济，南北之间经济差距进一步扩大。此外，南北人口布局，南北方干部在中央部门的
配备以及在对外关系的态度上都有矛盾。有人担心，一旦经济进一步恶化，这里也有可能发
生类似塔吉克斯坦的南北冲突。又如，该国主体民族与操俄语居民之间也存在矛盾。俄罗斯
人在国家总人口中占18．8％，而在城市人中占一半以上。近3年来，俄罗斯人及其他操俄语
居民因感到自己社会地位下降和面临伴随工业生产滑坡而来的失业危险，越来越多的人离开
吉尔吉斯斯坦。1992年有5930名俄罗斯人出走，1993年上半年就出走4096人。再如，社会犯
罪也呈上升趋势。据吉尔吉斯斯坦官方统计，1990、1991和1992年，全国犯罪案件的登记数
目分别是26654，32061和43644起。其中，侵占国家或公共财产罪案件分别是4145，5479和
8703起，侵害公民个人财产罪案件分别是13451、14731和22083起；流氓罪案件分别是1996、
①《吉尔吉斯斯坦民族关系现状》，比什凯克1993年俄文版第8页。
②俄通社－塔斯社索非亚1994年11月13日。
1848和2792起①。

经济形势严峻．财政十分困难

       吉尔吉斯斯坦自独立以来，经济形势不断恶化。这几年，生产连续滑坡。1992年1月11
日，吉尔吉斯斯坦最高苏维埃会议指出，1990—1990年，共和国生产增长了3．4％，但从1991
年起，生产开始下降。这一年生产总值比1990年下降了20％，国民收入和社会劳动生产率均
倒退到1998年的水平。1991年11月份，全共和国羊的存栏数减少了60．66万只，等于该共和
国每天损失两万只羊。1992年2月l0日，俄罗斯《真理报》报道，阿卡耶夫总统在答记者问
时承认、在吉尔吉斯斯坦，“很难找到一个生产没有下降的部门，无论是工业，还是农业”。
1992年1—8月与1991年同期相比，读共和国国民生产总值下降25．2％，工业产值下降21．7％，
国内零售贸易额减少64％。通货膨胀，物资匮乏，供应紧张。1991年通货膨胀率高达202％，
货币发行比1990年增加了8．3倍。1992年的消费品价格是1991年的10．5倍以上。这一年，财
政预算收入119．7亿卢布，支出为170．5亿卢布，赤字达50．8亿卢布。1993年，随着俄罗斯和
独联体其他国家放开物价，卢布贬值和经济危机，吉尔吉斯斯坦的经济状况也继续恶化。这
一年第一季度，吉尔吉斯斯坦的通货膨胀率居中亚各国之首，达36％。当时，阿卡耶夫总统
说，一旦俄罗斯提高能源供应价格，吉尔吉斯斯坦的经济将受到更大冲击。在这种情况下，
古尔吉斯斯坦领导人认为，发行本国货币，退出卢布区，实行独立的经济政策是吉摆脱经济
危机和财政崩溃的唯一出路。于是，1993年5月3日，吉最高苏维埃通过决议，退出卢布区，
发行本国货币索姆。然而，事与愿违。发行索姆后，其经济形势更加恶化。1993年1—7月与
1992年同期相比，国民收入减少23．3％，工业产值减少28%；1994年上半年与1999年同期相
比，国内总产值减少27．8％，工业总产值减少31．8％②。与1993年12月相比，从1994年初至
6月份，独联体国家工业产值下降了22％，而吉尔吉斯斯坦则下降下54%，仅次于下降幅度
最大的格鲁吉亚(68％)和土库曼(60%)③。另据独联体国家统计委员会公布的资料
1994年与1991年相比，吉尔吉斯斯坦国内生产总值下降48％，其下降幅度超过哈萨克斯坦、
乌克兰，俄罗斯，白俄罗斯和乌兹别克斯坦等国家；1994年吉尔吉斯斯坦的通货膨胀率为3．8
倍，同其他独联体国家(如亚美尼亚50倍，土库曼斯坦28倍)相比，倒不算高。索姆发行初
朋，同美元的比值为l美元比4索姆。到1993年9月，  已贬为l美元比12—13索姆。，职工月平均
工资6月份不足63索姆，7月份为70索姆，而这两个月的人均生活费则分别为68．74和89．67索
姆。养老金子均每月30索姆，仅折合2—3美元。目前，仅奥什州就有1／3以上的居民生活在
贫困线之下④。
        吉尔吉斯斯坦的经济形势之所以如此恶化，既有历史原因，也有现实原因。
        在苏联时期，吉尔吉斯斯坦的经济虽有长足发展，但它仍是最贫困的加盟共和国之一。
从当时一些主要经济指标看，在原来的l5个加盟共和国中多排最后几位。例如，1988年，它
拥有固定资产1 40亿卢布，只占原苏联的0．8％，居全苏第14位。1990年，它的人均国民生产
总值仅为全苏平均水平的53%，居全苏第12位。工业劳动生产率和工业产值均居第13位。人
均消费水平为全苏平均水平的60％，居全苏第ll位。城市职工月平均工资为183．6卢布，居第
①《1992年吉尔吉斯斯坦统计数字》，俄文版第93－94页。
②③参阅俄罗斯《经济与生活》周刊1994年第35期。
④哈萨克斯坦《亚洲报》1994年第7期。
ll位，集体农庄庄员的月平均收入为163．4卢布，居第12位。在财政方面，主要依靠中央拨
歉。苏联时期，每年得到的财政补贴占其全年财政收入的75%。直至苏联存在的员后一年一
1991年，来自中央的补贴还占该共和国财政预算的35％①。    
        随着苏联解体，各共和国间传统经济联系的破坏，使得吉尔吉斯斯坦本来就落后的经济
形势更是雪上加霜。在原苏联一体化经济体系中，按照当时的劳动分工，吉尔吉斯斯坦主要
生产畜产品，并为全苏提供工业原料，而它所需的大部分工业品和差不多70%的生活消费品
则由其他共和国供应。苏联解体后，各共和国经济联系遭破坏，一些经济合同中断或不能履
行。这是该国几年来陷入困境，生产持续滑坡的重要原因。
        吉尔吉斯斯坦率先退出卢布区后，受到一些独联体国家的惩罚性封锁，  也使它的经济遭
受打击。吉发行本国货币，曾引起独联体其他成员国的不满．它们认为，吉此举破坏了1992
年lO月签署的“卢布联合体”协议。俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等邻国为防止吉尔
吉斯斯坦的卢布大量涌入，决定在达成新的国家协议之前，暂停同吉的贸易关系。例如，乌
兹别克斯坦暂停向吉提供天然气、棉花和钨等原料，甚至截断与吉的过境通信渠道。后来，
乌兹别克斯坦等国虽向吉供应它急需的能源和燃料，但吉必须按国际价格结算，并需支付外
汇，而吉没有足够的外汇储备，无力支付，大部分工厂企业因此停产关闭。1993年7月，吉
尔吉斯斯坦已有5．2万工人失业，占工业就业总人数的26％。1994年6月失业人数为1．74万。
此外，如前所述，近年来，大量俄罗斯人出走，对古尔吉斯斯坦的社会，经济发展也产生了
消极影响，因为从吉出走的俄罗斯人(约占70％)是有劳动技能的人、高度熟练工人，工程师、
学者，各类学校教师和其他知识界人士。
        为了摆脱困境，吉尔吉期斯坦政府采取了以下措施：(1)在放开物价的同时，加强社会
保障．从1992年1月4日起，全面放开物价，但食品(特别是面包、牛奶和食盐)、运输，能
源，药品和房租等价格仍由国家控制和调节。政府还相应地挺高厂在职职工的工资，退休人
员的补助金和大专院校学生的助学金，并向农牧民提供优惠，以使共生活水平不致于过分下
降：(2)调整产业结构。首先发展农业，减少低效牧草种植面积，扩大粮食作物播种面积，
争取粮食自给，其次，要解决能源问题，其办法是靠发展水电以取代大量进口能源并建设本
国的炼油厂。还要发展食品工业和轻工业，开发无污染食品和旅游资源，(3)进行经挤改
革，向市场经济过渡，实行私有化和非国有化。阿卡耶夫总统不止一次明确指出，坚决实行
国家财产非国有化和私有化。他认为，如果不消灭国有财产的垄断制度，在吉尔吉斯斯坦就
不会出现认真工作的劳动者，而只会养出更多的懒汉，如果不发展私营经济，不发挥私营企业
主的主动精神，吉尔吉斯斯坦的生产就不能得到更快发展，也不可能摆脱危机。1991年12
月20日，吉尔吉斯斯坦通过非国有化，私有化和企业经营活动总则法。依照该法规定，通过
股份制，租赁制以及招标、拍卖等形式，将大部分商业、生活服务业和一些工业企业转变为
私有制，以摆脱原来高度集中的僵化的旧体制的束缚，激发和调动生产者，经营者的热情和
积极性。据古尔吉斯斯坦官方统计，截止1993年1月1日，以各种形式进行私有化的项目有
2358个，其私有化财产价值19．3亿卢布，占全部国有企业财产总价值的10．11％。另据吉尔吉斯斯坦官方统计，截止1993年7月，该国国民经济各部门已有3379个国有企业实行非国有化和私有化，占国有企业总数的22．2%。政府计划，到1994年底，使60％的国营企业实现非
①俄罗斯《独立报》1994年4月24日。
②俄罗斯《经济与生活》周刊1994年第35期。
国有化。吉尔吉斯斯坦农业改革的主要方针是根本改变国营农场和集体农庄的所有制关系。
目前已把上百个亏损的国营农场和集体农庄改建成l72个农业生产合作社。农牧户私人农场
激增是该国农业私有化的突出特点。1991年仅有216个私人农场，1992年扩大到4070个，1993
年猛增到1．67万个。平均每个私人农场占地23公顷。目前，全国6％的土地已由私人耕种。据
报道，到1993年lO月，私营经济成分已达到26．2％①。
        由于吉尔吉斯斯坦是个山地小国，经济实力比较薄弱，生产部门发展不平衡。从前，长
期依靠联盟中央，苏联解体无疑使它的经济发展蒙受较大的损失。因此，尽管吉尔吉斯斯坦
日前采取了种种措施发展经济，尽管最近整个独联体成员国经济一体化又有增强的趋势，但
吉尔吉斯斯坦真正摆脱困境，使经济形势明显好转，尚需时日。

奉行全方位的睦邻友好的外交政策，积极发展对外经济联系与合作

        吉尔吉斯斯坦独立后，其领导人不止一次宣称，吉将仿效中立国瑞士，严格奉行中立政
策，既不倾向东方，也不倾向西方，走所谓“第三条道路”，即资本主义社会的市场经济与
社会主义社会的社会保障、社会保护，社会公正等长处相结合道路。言外之意，吉将奉行中
立的外交政策。然而，作为一个经济实力和军事实力都不够强大的吉尔吉斯斯坦，要走中立
道路，奉行中立的外交政策，看来难以实现。阿卡耶夫总统也承认，“第三条道路”无论有
多大魅力，实现它乃是十分遥远的事情。
          为赢得国际社会的承认和支持，吉尔吉斯期坦积极开展全方位外交活动。近3年来，世
  界上已先后有120多个国家承认吉独立。它已同67个国家建立外交关系．其中包括美国、英国、
  德国，意大利，韩国、土耳其和日本等国。目前，该共和国已在14个国家设立大使馆，代表处
  和领事馆。而且，它已被接纳为联合国、欧安会及国际货币基金组织，世界银行和世界卫生
  组织的成员国。由于历史、传统的原因，它对外关系的重点是独联体各国，而首先是俄罗斯。
  1992年6月lO日，吉俄签订友好合作互助条约以及有关经济，文教合作的多项协议。阿卡耶夫
  在两国友好合作互助条约签字仪式上说，“我们相信，吉尔吉斯斯坦和俄罗斯的联盟将永远
  存在下去。这是我们祖先遗传给我们的，我们还将它转交我们的后代。”1994年6月26日，据
  俄刊《莫斯科新闻》报道，阿卡耶夫在答记者问时重申，俄罗斯是吉外交政策的优先方面。吉
  尔吉斯斯坦需要俄罗斯的核保护伞。他认为，吉在近处靠俄罗斯而在远处则靠美国的支持。
    近3年来，吉尔吉斯斯坦的对外经济联系与合作也在积极发展。
          独立前的吉尔吉斯斯坦作为原苏联的一个加盟共和国，对外贸易权十分有限。当时它对
  外经济关系的特点是，对外贸易活动主要在原苏联加盟共和国之间进行，同世界上其他国家
  的外贸额很小，输入产品的价值高于输出产品的价值。例如，1989年从其他加盟共和国输入
  的产品价值为33．6亿卢布，而输出到其他加盟共和国的产品价值为25．5亿卢布(按当时实际
  内部价格)，输入超过输出8亿多卢布，同年，从世界其他国家进口的产品价值为9．3亿卢布，
  而它向别国出口的产品价值仅为O．5亿卢布。据吉官方统计，1990年，该国工业产品的生产
  为人均1300卢布，而出口额只为人均12．1卢布。1991年对外贸易总额按官方牌价为950万外
  汇卢布，其中出口额只占30％。
        吉尔吉斯期坦独立后力争全方位地发展对外经济联系。近年来，随着吉尔吉斯斯坦走向
独立，该共和国十分重视国际合作和使国家与世界经济一体化，确保外资和先进技术的流
入。目前，吉尔吉斯斯坦已同世界上60多个国家建立了经贸关系。仅1993年l一7月，该国企
业就同35个国家开展贸易。首先，发展与独联体成员国的经贸关系，是该国发展整个对外经
贸关系的基础。吉尔吉斯斯坦高度重视发展同俄罗斯联邦的经贸关系，把它视为极重要的贸
易伙伴。近两年，根据双方达成的协议，俄曾先后两次向吉提供贷款：第一笔6．6亿卢布，用
以保证吉零售价格的提高，吉向俄提供毛、棉花，烟草，皮革及其他产品来偿还，第二笔15
亿卢布，作为文化建设投资，以帮助吉建设医院、学校，幼儿园和俱乐部等。此外，吉同其
他中亚国家及乌克兰都建立了互通有无的经济关系，特别是同哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦建
立了经济联盟，以便实现三国经济一体化，尽快克服经济危机。与此同时，吉尔吉斯斯坦还
积极发展与英，法、德、日，荷兰和芬兰等西方国家，与南斯拉夫，匈牙利和保加利亚等东
欧国家，与亚、非，拉发展中国家以及香港等地区的经贸关系。吉尔吉斯斯坦是一个资源型
国家，可提供的出口商品有70多种，其中主要是棉花，丝纺原料，烟叶、毛、布匹、皮革，
蜂蜜及锑、汞等有色金属和一些工业制品。机械工业品在出日产品中所占的比例很小，不到
1%，进口商品以食品工业(主要是甜菜，肉、奶加工)、轻工业(主要是洗毛，纺织)，建
材工业(主要是水泥制造)和机械工业(主要是精密仪器)的成套设备以及轻工业用品和粮
食等。1993年l一7月，吉尔吉斯斯坦外贸2／3出口到亚洲国家，其中大多数出口到中国，进
口商品的60％来自亚洲国家，29％来自美洲。
        吉尔吉斯斯坦作为一个长期封闭的山地小国，今天走向世界市场，对它的经济发展无疑
具有不可忽视的意义。但是，还有不少因素影响和制约着它与别国的经贸关系。例如，在独
立后，特别是独立初期，缺乏十分明确的外贸方针，对外贸易基本上处于自发状态：缺少既
懂理论知识又有实际能力的外贸工作者，机械制造产品缺乏竞争力，等等。
        针对上述情况，近年来，吉尔吉斯斯坦政府采取了如下几项主要措施：(1)提出发展外
贸构想，调整对外经济联系。按照共和国总统经济顾问科秋耶夫与其他经济学家1992年4月
提出的发展对外经济联系的构想，实行经济联系多样化，在恢复和发展与独联体经济联系的
同时，向世界经济体系靠拢，要使对外经济联系由传统的原料出口型向成品出口型转变，通
过使机械和仪表制造以及高科技容量产业等部门现代化的途径，扩大出口基地，发展替代
进口产品的生产，逐渐消除或缩小进出口逆差①，吉尔吉斯斯坦是劳动力过剩的国家，到
1992年4月有15万人待业，可组织劳务输出，既有利于劳动就业问题的解决和创汇，也可以
培养熟练工人和工程技术干部。还准备在独联体内部开展度假服务和国际旅游服务等活动，
 (2)制定新的对外经济联系方针，其主要内容是，在平等互利，互不干涉内政，认真履行
合同的基础上，开展同外国的经贸活动，优先考虑那些保证满足商品市场，外汇收入和住房
建设等项目，(3)吸纳外资，引进先进技术，建立合资或独资企业。吉尔吉斯期坦独立后不
久就获到2．5亿美元的外国贷款，其中韩国提供两亿，意大利和西班牙提供5000万。前笔贷
款用于生产彩电，录相机、立体声电唱机，微波炉和小汽车等，后笔贷款用于购买自动化卷
烟设备，以建设几座现代化卷烟厂。另外，从韩国还获得一笔1亿美元的私人贷款，用于航
①据吉尔吉斯斯坦官方统计，从1993年上半年起，在外贸方面已开始出现顺差趋势。1993年1－7月，外贸周转额按当时价格达8120亿美元，其中出口5630万美元，进口2490美元，外贸顺差3140万美元。1993年出口额4.7亿美元，进口额2.68亿美元，顺差2.02亿美元；1994年1－6月，出口额2.28亿美元，进口额1.9亿美元，顺差0.38亿美元。
空港建设，购买客机和运输机，开辟商业性航班和国际航线。从1992年2月至1994年11月，吉
从瑞土得到l亿美元的投资、商业和无偿贷款。1993年5月在吉发行本国货币之际，国际货币
基金组织曾向它提供6200万美元的援助。世界银行及日本、瑞士和荷兰也向它提供厂贷款①。
1994年吉从国际货币基金组织得到一笔6000万美元的贷款，用于29家企业的工业结构改造。
1991年4月18日通过的吉尔吉斯斯坦对外经济活动总则规定，根据该共和国有关法律，可在其
国境内建立有吉尔吉斯斯坦和外国法人、公民参与的合资企业、国际联合企业和组织。这些
企业、组织的财产权受吉尔吉斯斯坦的法律保护。同年6月28日颁布的外国投资法对外国在
吉投资的优惠额度、投资方式、方法以及对外商、外资的保护措施都作了详细而具体的规
定。另据吉尔古斯斯坦商业和财政部长穆萨里耶夫介绍，目前该共和国有吸引力的投资热点
是：稀有金属矿的开采、半导体工业、高新技术，引入高科技生产项目等。为鼓励和吸引外
国在这些领域投资，吉政府又配合外国投资法制定了税收优惠法。根据这项法律，对无线电
技术，汽车工业、备用零件、机床生产，印刷设备、农业原料加工、轻工业及生活用品的生
产实行税收优惠。近两年，在吉尔吉斯斯坦境内已登记注册的合资企业已有多家，其中，与
韩国一家公司合作生产电器消费品，与加拿大一家公司合作开发金矿及为水力发电厂生产涡
轮机，与土耳其一家公司合作生产皮革服装，与意大利一家公司合作制造番茄酱，等等。此
外，在吉境内登记注册的还有3家外国独资企业。据该国著名的经济学家科秋耶夫说，吉尔
吉斯斯坦是个刚独立的小国，国际上对它不够了解，外国投资不多，或者说，大宗的外国投
资尚未进入吉尔吉斯斯坦，目前吉境内的合资企业大都是比较小的企业，尚未形成规模。
        吉尔吉斯斯坦同中国的外交，外贸关系也在健康地发展。苏联解体后不久，我国于1991
年12月27日承认吉尔吉斯斯坦共和国独立。19992年1月5日，吉尔吉斯斯坦同我国建立了大使
级外交关系。1月6日，中国政府代表团访问吉尔吉斯斯坦，签订了两国政府经贸协定并就互
设商务代表处换文。3月16日，吉尔吉斯斯坦旅游购物团经吐尔尕特口岸来到新疆克孜勒苏
柯尔克孜自治州的阿图什，进行民间贸易。4月2日，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州外贸公司
经办的“阿图什商场”在吉尔吉斯斯坦纳伦市开业，该商场33大类249个品种的商品与纳伦
市居民见面。这是我国在吉开办的首家独资企业。5月12--16日，吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶
夫和政府总理成吉雪夫率领代表团访华。5月14日，吉中双方在北京签署了8个文件。其中有
两国政府关于中国向吉尔吉斯斯坦供应商品的政府贷款协定、两国政府关于鼓励和相互保
护投资协定等。中国答应向吉尔吉斯斯坦提供3000万人民币的贷款，吉用这笔钱购买中国
的大米、食糖和茶叶等吉方急需的商品。5月16日，中吉两国就吉总统访华发表联合公报。
双方认为，中古经济合作具有巨大的潜力，将促进这一领域关系的进一步发展，在经济合作
方面支持采用世界通用的一切形式。
        建立合资企业已成为当今吉尔吉斯斯坦发展同中国经贸关系的一个重要组成部分。目
前，吉中合资企业已有70多家。吉尔吉斯斯坦已与我国在制砖、种菜、食品加工方面建立起
合资企业。例如，“吉尔吉斯”农工联合企业与我国新疆国际经济合作公司签订了邀请中国
农民赴吉种蔬菜合同。据报道，共和国首都比什凯克市郊区4个农场的蔬菜种植场都有中国
农民在工作。再如，吉尔吉斯斯坦卡拉巴尔特市粮食加工联合体与北京朝阳区三里屯联社合
资兴办的面食厂“科特拉普”被阿卡耶夫总统誉为吉中两国经济合作典范企业，获得占国家
①[法]《世界报》1994年1月18日。
荣誉奖章。这座始建于1992年4月的工厂现日产挂面，方便面45吨，年产超过12000吨。又如，中国新疆和吉尔吉斯斯坦奥什州签署商业和技术合作协定，双方共同建立毛皮加工合资企
业，面包糖果点心合作社和商店，开办就地取材的建筑材料厂以及奥什向新疆提供良种羊等。
        1992年，吉与我国的外贸进出口额为3400多万美元(其中与我国新疆的进出口贸易额为
2930多万美元)，在吉对外贸易中占第一位。1993年，两国贸易总额已突破一亿美元。目前，
吉对中国的贸易额占它整个外贸总额的60％。但是，1994年上半年吉中贸易额有所下降，贸
易额仅为2856．3万美元。其主要原因是，双方商品结构不对路，一些传统商品的品种，档次
已不能适应对方的需要：贸易方式至今仍停留在已过时的易货贸易阶段。此外，据说，吉方
从中国进口的商品中混杂有低质产品，引起吉方一些居民的反感和不满。    
        吉尔吉斯斯坦很重视中国经济特区的经验。1991年4月，该国在它靠近中国新疆的纳伦州
建立起自由经济区。于是，简化中国公民的入境手续，由中国专家在这里开发农业项目，在这里
开办了第一家中国商店。这里的边贸也十分活跃。为了学习中国的经验和同中国人交往，在
该州首府纳伦市还专门开设了汉语强化培训班，参加学习的有当地的中小学生和大专学生．
        独立后，吉尔吉斯斯坦官方十分重视同中国发展外交、经贸关系。他们认为，与近邻中
国的合作。不论是从政治上，还是从经济关系上，对于吉均具有十分重要意义。从1992年5
月lO日阿卡耶夫同新华社记者的谈话中，可以明显地看出他对吉中经贸与合作前景所表现的
乐观态度和迫切心情。这位总统首先表示吉愿意在双向、互利的基础上同中国发展经济贸
易。他说，中国目前已成为巨大的商品生产国，而吉尔吉斯斯坦正希望用中国价廉质好的商
品来确保本国居民的需要。中国的服装、食品、茶叶、暖水瓶等商品在吉深受欢迎，很有销
路，吉方可向中国提供锑、汞等稀有金属，也可提供廉价电力，吉随时可以成为中国西北地
区所需电力的供应大户。他一再强调说，吉尔吉斯斯坦特别希望同中国发展经贸合作。据他
说，吉境内有两条公路通往中国，对活跃两国经贸关系起着重要作用。此外，吉正在修建国
际机场，将开辟通往中国的航线，为吉中两国的贸易发展创造更好的条件。1994年4月14日，
阿卡耶夫又一次指出，  目前是吉中双边关系发展的顺利时期。吉正同中国政府讨论并解决有
关双边经贸关系中的3个问题：第一，将两国的经贸关系从易货贸易的低级阶段发展到更高
的新水平，第二，希望在吉建立更多工艺先进，生产能力强。产品质量高的中吉合资企业。
在继续同中国西北地区发展经贸关系的同时，也希望同上海，深圳这样经济发达地区发展经
贸关系，以扩大同中国的经济合作，第三，尽快解决比什凯克与北京直接通航问题，以消除
两国经贸关系进一步发展的障碍。
        随着1994年4月李鹏总理访吉，两国外交、外贸关系又有了新的进展。双方同意进一步
发展两国间的经济贸易合作与直接联系，为建设现代化的“丝绸之路”加强合作。
        (1994年12月)
    (责任编辑  常  玢)