苏联十月革命后，当的曾设立过许多专业银行。现在只有三 个银行，即国家银行，建设银行和对外贸易银行。国家银行是一 个统一的发行、信贷和结算中心，它的任务是，负责调节货币流 通量，编制和执行货币收支计划，制定国内外信贷政策，提供短 期和长期贷款。贷款额占全苏银行贷款总额的?o％以上。国家银 行还负责对农业贷款，由国家银行的农业贷款局和集体农庄贷款 局，具体办理农业的长、短期贷款业务。此外，银行对国民经济的各 部门财务活动进行监督检查，限制不正当的收支行为。例如发现 某单位工资的增长超过了劳动生产率的增长幅度(国家现定劳动 生产率增长1％，工资只能增长0．4到0．7％)，银行就扣除超过的 部分。国家银行每季度向部长会议做出报告，反映问题，提出施措， 各部部长也都要参加。苏联建设银行，主要任务是对国民经济各 部门需要的基本投资进行拨款和长期贷款，对建筑单位发放 短期贷款和进行业务结算，并对合作社和居民个人的住宅建设 发放长期贷款。苏联对外贸易银行，主要是办理与对外贸易有关的 信贷业务、外汇管理业务以及利用外资等。外贸银行围绕外贸、外 汇，外资业务，在国外设立了不少机构，同外国银行开展业务活 动。苏联为了对各银行进行管理和协调，规定建设银行和外贸银 行的行长都由国家银行的副行长兼任。(国家银行的行长按1937年 宪法规定是部长级的)。国家银行设有理事会，凡金融方面的重大 问题，都由理事会决定。苏联中央银行同专业银行之间既有业务上的明确分工，又有组织上 的相互制约，有利于宏观上加强管理和银行之间的彼此协调。

　　长期以来，苏联的国民收入主要通过财政进行直接分配。银行采取低利政策，不重视利 息对经济的调节作用，银行也不能充分发挥管理资金的作用。为了加强银行对经济活动的调 节作用，1965年以来，在信贷体制的改革方面进行了某些探索。在利用信贷利率发挥杠杆作 用方面，采取了一些灵活的做法。银行向企业贷款，总的原则是，贷款使用必须有利于发展 国民经济，有利于提高经济效益，有利于完成国家计划指标。凡不符合上述原则的，银行不 给予贷款，已经贷了款的，要提高利率或停止贷款。他们对不同行业的贷款规定如下：

　　(1)对工业企业贷款。苏联工业企业的流动资金，50％到60％是靠银行贷款解决的，利率 为6％。银行对企业的贷款，区别不同情况，采取不同的政策：一是对逾期不归还贷款的， 银行就将利率提高到8％到lO％；对完成生产、上缴利税和节约计划都好的单位，就降低利 率，给予优惠贷款。二是对轻工业企业采购农产品原料的贷款，采取2％到3％的优惠利率。 三是对企业购买机器设备等临时性贷款，规定60天之内必须归还，逾期不还者，则把利率提 高到10％。四是对经营管理不善的亏损企业，一般不提供贷款，但经过企业主管部门同银行 协商同意后，也可提供为期三年的贷款，利率为10％。如果企业改善了经营管理，在一年之 内就扭亏为盈的，银行就主动把利率降下来，什么时候扭亏，什么时候降低利率。

　　(2)对建筑工程长期贷款。基本建设长期贷款，对按期完工的，利率为0．5％，提前一个月交工的，利率减半；对工程延期的，利率提高到1．5％。企业贷款后，如发现企业对基建施工的准备工作做得不好，银行对贷款就进行冻结，或把贷款指标转到下一年度的计划。

　　(3)对农业贷款。过去，集体农庄借入的资金，80％左右是农产品采购部门以预付定金 的：形式提供的。农庄使用这项资金，不需要付利率，而且还可以存入银行获得利息。从1966 年起，停止预付改为由国家银行向集体农庄直接贷款的办法。贷款有多种形式，有季节性的 短期贷款，有长期贷款。国家银行对农庄提供贷款，利率是优惠的，短期贷款为1％，而国 营农场则为2％到3％；长期贷款(10—20年)的利率为0．75％。近年来，银行对农业的贷款 不断增加，数额也比较大。据不完全统计，1970年国家银行向农庄提供的长、短期贷款为 127亿卢布，到1984年增加为1，310亿卢布，相当于1970年的10倍。在1984年的贷款中，短期 贷款为?10亿卢布，占国家银行贷款总额的四分之一；长期贷款为600亿卢布，占国家银行长期贷款总额的90％。

　　(4)对商业贷款。苏联的商业流动资金，80％到90％是靠银行贷款解决的。贷款利率为 2％，比工业低。如果商业工作没做好，商品积压或销售计划没有完成，银行就把利率提高 到4％；再销售不出去，再提高利率。银行对商业企业的长期贷款的利率为6％。 (5)对农民个人贷款。为了满足农民盖房子或购买牲畜等需要，特别是鼓励青年专家、 转业军人到农村工作，银行对个人进行贷款，利率比较优惠，为0．5％。盖房子贷款期为10年 到20年，购买牲畜贷款期限为5年到6年。对盖房子贷款偿还办法是，房子盖好后，分期付 歌，一半由其所在的国营农场或集体农庄代替归还，另一半由本人在10年到20年内还清。