进入八十年代以来，为了适应世界范围内兴起的新技术革命形势，世界上许多国家都面 向本国的经济和社会发展，相继兴起教育改革的浪潮。这一改革的浪潮方兴未艾，有四个明 显的趋势值得研究和重视，对我们了解和探讨苏联和东欧教育体制的改革有着重要意义。这 就是：重视基础，强调质量，大力提高普及教育的水平；积极发展职业教育，普通教育和职 业教育互相渗透，互相结合，朝着综合化方向发展；高等教育迅猛发展，高等学校结构类型 日趋多样化；成人教育进一步发展和扩大，终生教育的原则得到日益广泛的应用。苏联和东 欧各国的教育基本上是按照上述四个方面趋势向前发展的。近些年来，苏联和东欧各国为了 适应国民经济和社会发展的要求，都在研究教育改革的问题，特别是普遍进行了教育体制， 结构的改革，探索如何把普通教育和职业教育综合统一的问题，并在达方面迈出了新的一 步，引起世界各国的注意。下面介绍五个方面的问题，即教育体制的综合化；普通教育的现 代化；职业教育的普及化；高等教育的基础化；成人教育的社会化。

　　一、关于教育体制的综合化问题

　　去年年初，苏联公布了《普通学校和职业学校改革的基本方针》，并在全国范围内组织 上亿人进行广泛的讨论。这个教育改革方案的公布和实施，被看作是“具有重大社会政治意 义的大事”。

　　苏联这次教育改革的主导思想和基本出发点，是要促使普通教育和职业教育互相渗透、 互相结合、互相接近，朝着综合统一的方向发展，把学校各方面的工作提高到一个新的水 平，使普通学校和职业学校更好地实现它们的双重职能，从而更加适应社会经济发展和科学 技术进步的需要。正如教改方案指出的， “学校不仅要保证学生获得升入高等学校继续学习 所必需的高水平的知识，而且还要培养青年立志于国民经济中有益的社会劳动并帮助他们作 好参加的准备。”为此，教改方案决定在提高教学的科学水平，保证年轻一代深刻而牢固地 掌握科学基础知识的同时，大力加强劳动教育，强调劳动教育是“造就人才是非常重要的因 素”，是“满足国民经济对人力资源需求的手段”，并要求全社会“共同努力来培养每个年 轻人对劳动自觉的需要”，指出“这是具有头等经济、社会和道德意义的任务”。尤其引人 注意的是，教改方案提出了争取“在两个五年计划期间，在青年中普及中等教育又辅之以普 及职业教育”，所有的年轻人不仅具有中等教育程度，而且“都能够在开始工作以前掌握一 门技能。 “从发展上看，普通学校和职业学校将会日趋接近并走向统一。新教育改革方案指 出， “这—点将是列宁关于统一劳动综合技术学校的思想的进一步发展和体现”。苏联教育 改革这一综合化发展趋势必将对苏联社会经济的发展产生重大的影响。

　　东欧各国近年来也都面对本国的社会经济，按照自已的国情进行了教育体制的改革。普 通教育和职业教育结合的形式不尽相同，大体存在两种基本模式：一是普通教育和职业教育 的体制、结构趋于多样化；一是普通教育和职业教育的体制、结构趋于统一化。但不管是多 样化也好，统一化也好，都是反映普通教育和职业教育走向综合化的两种形式，从发展来 看，都将导致普通教育和职业教育相互接近并走向统一。

　　所谓多样化是指一些国家在八年或十年义务教育后实行定向分流，通过三条渠道(普通 高中、职业技校、中专)接受中等教育，强调普通中学要加强综合技术教育和职业训练，中 专和职业技术学校要加强普通教育，要求人部分青年逐步达到完全中等教育的水平。捷克斯 洛伐克、民主德国、波兰、匈牙利、罗马尼亚等国就属于这种类型，中等教育体制比较多样 化，结构合理，层次分明，衔接较好。三类学校通过加强联系，互相渗透，走上统一之路。 苏联的情况也基本相同。苏联去年通过的新教改方案的一个重要特征就是促进普通教育和职 业教育的结合。方案规定把现有的各种类型的职业技术学校改组为统一类型的学校——中等 职业技术学校。今后九年制毕业生将通过三种类型的学校(普通学校十至十一年级、中等职 业技术学校和中等专业学校)，接受“完全普通中等教育、劳动教育和职业教育”。

　　所谓统一化是指把普通学校和职业学校融为一体，合二而一，在高中阶段实行分段教 学，前期以学习文化基础为主，后期(一年或两年)以职业训练为主。如保加利亚建立十二 年制的统一的中等综合技术学校就体现了普通教育和职业教育的日趋接近和逐渐结合的趋 势。南斯拉夫在八年制义务教育之后建立新的职业定向教育体系，用以代替各种类型的普通 中学和职业学校，把以升大学为主的普通中学改变为以职业定向为主兼顾升学的中等教育， 把普通教育同职业教育结合起来，就属于这种类型。

　　综观苏联和东欧各国教育体制、结构的改革，归结到一点，普通学校和职业学校的接近 和统一，将使它们更好地实现自己的双重职能，特别是满足国民经济对具有中等教育程度熟 练工人的要求，从而使中等教育更好地适应社会经济、科学技术和文化发展的需要。

　　二、关于普通教育的现代化

　　初等和中等学校的普通教育是苏联和东欧各国国民教育的基础和最重要的环节。所谓普 通教育现代化，说到底，是要提高基础教育的质量和普及教育的水平问题。正如苏联新教改 方案指出的，“现代生产要求年轻一代具有最现代化的教育水平”。科技进步和生活本身向 基础教育提出了新的更高的要求，同时在客观上丰富了普通学校的教学内容，也为改进它的 教学方法和教学手段提供了条件。

　　苏联和东欧各国都把加强基础教育置于特殊重要的地位，并把提高基础教育质量作为教 育改革的重要目标。苏联高度重视基础教育是举世公认的，这里美国人的态度很有代表性。 1959年，苏联成功发射了第一颗人造地球卫星，使美国受到猛烈的冲击。美国惊呼教育落后 了，说“俄国在教室里向美国提出新的挑战”。近来，美国公开发表了“国家处于危险中” 的报告，毫不隐讳美国和苏联在“智力上的差距”，承认同苏联相比之下， “美国的中学教 育制度又显得原始了”。长期以来，苏联确是扎扎实实地抓基础教育，逐渐地、稳步地从扫 除文盲到普及小学、八年制和十年制义务教育，普遍提高了全民的文化水平。应该承认，这 是苏联建国以来在国民教育中取得的最重要成就。苏联和东欧各国重视和加强基础教育是从 儿童的早期教育抓起的。直至中学阶段，他们在这方面的主要措施是：

　　1．加强儿童的早期教育。苏联和东欧普遍把学前教育看作是整个教育体系不可分割的组 成部分，教育体系的“第一环节”， “教育体系的最初一级”。他们认为，培养人才，基础 在早期教育，因此积极致力于学前教育的普及工作，千方百计提高幼儿入园率，以保证儿童 从幼年起在精神、道德、智力、身体等方面受到良好的教育。

　　2．重视打好小学教育的基础。苏联和东欧各国注意从小就在德育、美育、智育、体育和 劳动教育等几个方面为儿童打下全面发展的基础。例如，捷克斯洛伐克小学阶段除开设语文、数学，着重培养学生的思维能力，同时还开设历史、自然、手工、音乐、美术、体育以， 保证学生的全面发展。苏联有几个“从小学抓起”的做法，给我们很深的印象。

　　首先，关于劳动教育。这些国家都是从小学起就培养儿童动手操作的兴趣，能力和习 惯。苏联从低年级起开设劳动课，每周二学时，劳动的主要形式是剪纸、泥工、加I木片、 塑料、金属片，以及清扫校园、布置教室、种地除草、管理植物等，总之，使劳动从小就进 入儿童的精神生活，进入学校集体的生活，以培养学生对自然界的热爱，并帮助他们认识社 会公益劳动的重要性。

　　其次，关于智育。核心问题是如何从小就帮助儿童扎实地掌握读、写，算的技能。苏联 对小学学制进行了长达十几年的实验和研究，在此基础上于去年决定儿童入学年龄从1986年 开始由七岁提前到六岁，小学学制由原来的三年延至四年，以便加强早期教育，打好小学基 础，提高儿童的身心发展水平。

　　关于美育。苏联和东欧各国普遍重视美育并从小学抓起，真正把美育提到了小学教育的 日程，而且把美育、德育、智育和体育贯通起来。他们认为，儿童对美的事物的感受表现得 很早。从小培养学生正确鉴赏美的能力和对美的需求，在很大程度上决定孩子的精神生活和 道德风貌以及孩子在集体中的相互关系。他们在小学进行美育的主要做法是：首先，把美育 贯穿在整个教育过程。学校的美育是在学习语文以及上图画课、音乐课、自然课等的过程中 开始的。其次，把美育渗透到学校生活和工作的各个方面去。学校的日常生活是美育内容取 之不竭的重要源泉之一。第三，搞好课外活动中的美育。课外活动对完成美育任务起着很大 的作用。它不仅可以扩大和加深学生的审美感觉，形成他们的审美概念，而且可以发展他们 的志趣和天赋才能。

　　最后，关于思想教育。今年三月，我曾去苏联访问。我亲眼看到，苏联在思想教育方 面，工作做得广泛、经常而且深入，尤其他们很重视从小对少年儿童进行爱国主义和革命传 统教育，给我们留下了很深刻的印象。近一、二十年来，苏联在城市普遍建立了许多革命博 物馆、纪念馆、烈士纪念墓、纪念碑，以便对青少年进行爱国主义教育。我们在公共场所所 见到的青少年儿童。从精神状态到外表服饰，都较文明，很守秩序，很有礼貌，小学教育的 作用是显而易见的。

　　3．注意中学阶段的基础知识教育。中学阶段的基础知识不是一成不变的。在新的技术革 命条件下，教学内容必须不断充实更新，注意反映科学、技术、文化的最新成就。近年来， 苏联和东欧各国普遍重新审订了教学内容，不仅减轻了学生的负担，而且提高了学生的理论 水平。在这方面，苏联教育改革的动向值得注意。苏联新的教改方案指出： “苏联学校最重 要的长期任务是，让年轻一代牢固掌握科学基础知识，训练在实际工作中运用这些知识的本 领。” “要使教学计划、教学大纲、教科本和直观教具适应社会经济进步和科学技术进步的 要求”。为此，方案要求普通学校“在各学科中必须反映科学技术新成就”， “加强实习课和实验课”， “让上学生看到物理、化学，生物学和其它学科的定律在生产中如何应用，从而 为青年的劳动教育和职业定向奠定基础。”方案还要求“用现代化计算技术设备的知识和素 养武装学生，确保在教学过程中广泛使用电子计算机，并为此建立专用教室和校际专用教 室。”方案提出学校“要降低各班级的满员定额” “一至九年级的满员限额降至30人，十 至十一年级降到25人”。

　　东欧一些国家的做法也值得重视。如民主德国在课程设置上，不但要求德、智、体全面 发展，而且要求学生牢固掌握文化基础知识和科学基础知识，每个学生还至少要学习一门外 语。在师资条件上，要求中、高年级教师必须是高等学校毕业生。在教学设备上，不管城市 和农村、学校一律要用现代化的教学设备来装备。除了用于自然科学课程和综合技术训练的 整套实验设备外，每所学校都配置有电视机、收音机、录音机、电唱机、幻灯机和16毫米电 影放映机等。近年来，匈牙利也把。完善教学内容和方法作为改革的重要目标之一。学校教育 工作者和教育科学专家密切合作，经过几年的努力，完成了普通中学教育计划和大纲的制定 工作，并据此编写了新的教科书。实践证明，新的教科书对提高中学课程，特别是自然科学 各门课程(物理、化学、生物)的科学水平方面取得了良好的效果。根据联合国教科文组织 提供的材料，匈牙利中学学生掌握自然科学知识的水平要高于美国和欧洲其它许多国家。匈 牙利还十分重视实现教学手段现代化。去年匈牙利政府决定加强中等教育中的计算机教学工 作。据统计，匈牙利为所有的中学配置了微处理机，计划在1985年使每所中学都拥有3至6台 微处理机。苏联也将从六至七年级开始导入计算机教学。

　　为了提高中学阶段基础教育的质量，苏联和东欧各国普遍重视学生能力的培养和发展学 生的兴趣和爱好。苏联普通学校普遍开设选修课程。选修课程有两种：一种是和所学基本课 程有密切的联系，另一种是为适应科技进步的要求而设立的，如学生可以根据自己的兴趣爱 好选修无线电电子学原理、固体物理、宇宙物理、金属化学、经济学原理、外国文学、心理 学、教育学、美学原理、电子计算机等。民主德国在中学高年级也开设二十多门选修课，作 为对综合技术教育的补充。捷克斯洛伐克在中学阶段也增设了选修课，这在捷教育史上还是 第一次。

　　三、关于职业教育普及化问题

　　翻开世界职业教育的历史，可以看出，职业教育是随着科学技术的进步、现代工业的兴 起而产生和发展起来的，并在近百年来不断经历着深刻变化的过程。特别是在二十世纪四十 到五十年代，开始了影响极其深远的全面的技术革命一第三次技术革命，在发达国家都先 后出现了发展职业教育的热潮。这对促进这些国家的经济发展，加快现代化的步伐，起了重 要的作用。当今世界上，经济发展的快慢，经济效益的好坏，同劳动者的科学文化素质的高 低是成正比的。发展职业教育对提高劳动者的素质，提高经济效益作用越来越明显。因此， 先培训，后就业，使青年在走向社会之前就做好思想、知识、技能的准备，这已成为一种世 界性的趋势。苏联等国的经验就是很好的说明。

　　苏联的职业教育，从苏维埃政权建立后的第一批工厂艺徒学校，到目前新型的中等职业 技术学校，已经走完了60年的道路。60年来，苏联的职业技术教育共为国民经济培养了5，500 万熟练工人，他们在发展社会生产力方面发挥了重要的作用。如果说在六十年代，只有1／3的 男女青年受过职业技术训练，那么近十年来，职业技术学校平均每年要培养大约250万熟练 工人，来到生产岗位的新的工人中受过职业技术训练的人超过了2／3。职业技术学校源源不断 地向国民经济部门输送熟练工人。因此，在苏联，人们把职业技术学校称为“培养工人骨干 的熔炉”。

　　苏联于1984年4月通过的新的教育改革方案，要求“进一步发展职业技术教育体系和提 高其在培养熟悉的骨干工人方面的作用”，并决定在5至10年内普及职业技术教育，以适应 现代生产对劳动者的文化技术水平提出的越来越高的要求。 苏联通过《关于普通学校和职业学校改革的方针》的决定，已经过去整整一年了。一年 来，苏联的职业教育改革有些什么进展?发展趋势如何?笔者最近有机会到苏联访问，顺便 了，解一下苏联职业技术教育的发展状况。

　　在莫斯科访问期间，我们应邀参观了苏联国民经济建设成就展览会。引人注目的是，在 这个具有不同民族风格的雄伟建筑群中，矗立着—座“职业技术教育展览馆”。里面陈列着 许多由职业技术学校学生亲手制作的各种革新产品，还有许多照片、图片、图表、模型，详 细说明苏联职业技术教育发展的近情和改革的趋势。苏联在这里专门展出职业技术教育的成 就，我认为这个展览说明了三个问题： (1)职业技术教育同经济建设和社会生活的各个方 面有着密切的联系； (2)职业技术教育被看作是国民经济建设的一个重要组成部分； (3) 职业技术教育对促进经济建设和社会发展起着十分积极的作用。通过实际参观和进行座谈， 我们对苏联职业技术教育的地位、作用和特点有了进—步的了解。我认为，苏联职业技术教 育发展与改革中有五个明显的趋势值得我们注意和研究：

　　1．进职业技术学校学学习的学生比重日益增长。据统计，苏联八年制学校毕业生进职业 技术学校学习的人数，1976年还占不到20％，1979年占22％，1981年占27％，现在已经超过 30％，约占1／3左右。这种增长的趋势说明职业技术教育的威望在不断提高。为了适应现代 生产对劳动者文化技术水平的要求，苏联于去年决定在五至十年内普及职业技术教育，作为 普及中等教育的重要补充。这样，苏联职业技术教育的规模将继续扩大。中等职业技术学校 招收九年制(过去是八年制)毕业生的人数将增加一倍。这样，进职业技术学校的学生比重 将从现在的1／3左右上升到一半以上。

　　2．反映科技进步要求的新专业的数量不断增加。科技进步和生产集约化对培养未来工人 的工作提出了新的更高的要求，这突出表现在职业技术学校的专业范围不断扩大，反映科技 进步要求的新专业的数量不断增加。据统计，苏联职业技术学校共有1500个专业，同上一个 五年计划相比，增加300个专业，其中许多都是新兴专业，如电子技术、机器人、程序控制机 床等。在农业方面，除传统的专业外，新增加了机器挤奶、畜牧业综合体管理等。现在越来 越多的专业要求培养专业面宽的、职业适应性强的、能够掌握现代技术装备的熟练工人。职 业学校毕业生必须学会多种职业技能，以适应提高劳动生产率的要求。

　　3．对职业技术学校学生的普通教育水平提出了越来越高的要求。据统计，目前苏联大约 有3／5的工人职业要求具有中等教育文化水平，而且比例还在继续增长。特别是许多现代化 的企业要求职业技术学校为它们输送具有中等教育文化程度的熟练工人。苏联职业技术教育 方面的专家认为。只有加强职业技术学校的普通教育课程，使他们掌握科学基本原理，尤其 是掌握数学、语文、外浯和其它普通文化课程的基本知识和技能，将来学生到了工作岗位 上，才能适应科学技术飞跃发展的需要。为了保证未来工人的普通教育水平，苏联中等职业 技术学校现行教学计划规定普通教育课程为2386年学时，占总学时的40％左右，比例较前几 年又有所提高。

　　4．国家用于发展职业技术教育的投资逐年得到增加。在第十个五年计划期间，国家投资 20亿卢布(每卢布约合3 710元人民币)用于建设能容纳62万学生的新的职业技术学校。去 年，苏联做出改革普通教育和职业教育的决定，为此，将采取一系列措施，包括投资110亿 卢布，除35亿卢布用于提高教师工资外，主要用于兴建各种教育设施，其中包括兴建800所 中等职业学校，并大力加强职业技术学校的教学物质基础。

　　5．职业技术学校师资队伍的质量不断提高。苏联目前共有44万职业技术学校教师，其中 包括普通文化课教师、教学工程师和生产教学技师。他们当中80％一90％都受过高等教育或 中等专业教育。职业技术学校的校长、副校长绝大多数都上过大学，其中必须有一人受过工 程技术教育，一人受过高等师范教育。目前苏联有一所工程师范学院和40所高等学校承担为 职业技术学校培养教学工程师的任务，有73所中等专业学校承担培养生产教学技师的任务。 此外，还有一所全苏职业技术学校教师进修学院和25所分院。各加盟共和国也有相应的培训 机构。生产教学技师每三年一次要到先进的工业和农业企业进行见习。

　　6．企业在发展职业技术教育中的作用越来越大。早在七十年代，苏联对职业技术教育管 理体制进行了改革，决定在全国普遍建立基地企业。国家法令规定，每个企业都有义务扶持 教育事业，如企业帮助学校改善教学的物质基础，负担学校校舍、设备的维修；企业为学校 师生提供实习基地和实习所必需的工具、材料；企业为学生的毕业实习和毕业设计提供技术 指导，向学生介绍新的劳动方法和生产技术；企业参加学校的思想教育活动和学生课外、校 外科技创作活动，等等。这些措施对加强职业技术学校同企业的联系，加强教学同生产的结 合，改善学校的物质条件，提高教育质量，起了重要作用。 此外，苏联最近规定有两千以上职工的企业要开设中等职业技术学校。在农村，每个行 政区都要开设中等职业技术学校。

　　7．职业学校在教养方面的作用进一步得到加强。列宁曾经指出： “要使对现代青年的教 育、教养工作成为培养青年共产主义道德的工作。”根据列宁这一思想，苏联一直强调职业 技术学校也是思想教育单位，十分重视加强道德教育和教养的作用，以培养全面发展的人。 苏联的实践表明，职业技术教育的概念包括对学生思想、知识、纪律、能力、身体多方面的 教育和发展。职业教育的过程已不单纯是职业技术训练的过程，而是教育、智育、体育全面 发展的过程。职业教育的功能不仅是为了使青年掌握一技之长，而在于全面提高他们的素 质。因此，苏联把中等职业技术学校称之为培养具有高度熟练技能和广泛知识素养的全面发 展的工人的学校。

　　8．职业技术学校学生的物质待遇不断得到提高。苏联实行免费职业教育，学生可以享受 许多方面的优惠。学校免费向学生提供食宿、校服和教学用品；免费看戏、参观和听音乐 会；实习期间创造的价值，过去30％分配给学生，现在增加到50％；学生毕业时可以免费享 受一个月的休假；经济困难的学生和某些特殊专业的学生还可以领取一定数量的助学金。此 外，共青团中央、全苏工会、职业技术委员会每年还为优秀学生提供一定数量的奖学金名 额。所有这些措施，对吸引青年进职业技术学校学习起到了良好的作用。 下面介绍一下民主德国职业教育的情况。

　　民主德国是世界上教育比较发达的国家之一。在全国870万职工中，有将近一半受过十年 制普通综合义务教育；有686万人受过系统的职业教育，约占全部职工的80％左右，有1／5的 职工受过高等教育或中等专业教育，其中每1000职工中有107人受过中等专业教育。学前教育 也比较发达， 3至6岁的儿童几乎全部进幼儿园学习。

　　民主德国十分重视职业教育。先培训，后就业已形成一种传统。上职业学校学习已成为 广大青年的一种自然要求。目前，全国有各级职业学校近千所，没有300多个专业，其中1／3 是为适应科学技术发展的要求而建立的。

　　民主德国的学校教育法规定，所有6至16岁的儿童少年必须接受十年制普通综合技术教 育。十年制学校毕业后，大部分学生进入两年制职业学校学习，少部分学生进入完全中学 (十二年制)学习，还有一部分进入中等专业学校。近年来，十年制学校的毕业生进职业学 校学习的比例出现了增长的趋势，全国大约有84％的十年制学校的毕业生进职业学校。 在民主德国，几乎没有不经过职业训练而直接就业的。民主德国劳动法规定，企业领导 人必须在学生一入学时就同他们签订学徒合同，并在毕业前半年同他们签订劳动合同。因 此，职业学校的学生毕业后只要取得合格证书，就业可以得到保障。 由于各种职业教育在整个教育中占有很大比例，毕业生就业后的社会地位和待遇也不 低，所以青年人一般都乐于接受职业教育，而并不只热衷于上大学。

　　据介绍，民主德国职业教育有统一的管理和领导机构。在部长会议下设国务秘书处负责 全国职业教育。全国15个行政区，设职业教育咨询局，下辖224个职业咨询中心。民主德国近 千所职业学校有1／3多是企业办的或企业综合办的，而且趋势是发展企业办学这种形式，但学 校管理上要听从地方职教咨询局的领导。企业要负责提供实习场所、设备和指导教师。 民主德国还注意加强职业学校教师队伍的建设。目前全国有5万多名职业学校教师，另 外还有10万多名熟练的工作人员负责学生实习期间的教育和指导工作。民主德国全国有5所 著名大学设有职业教育师范系专门培养职业学校理论课教师，有6所专科学校负责培养职业 学校实践课指导教师。此外，全国15个行政区各有1个职业教育师资培训中心。职业学校教 师每5年有1次在这里脱产学习的机会。

　　四、关于高等教育的基础化

　　为了适应现代科技进步的要求，苏联和东欧各国普遍对高等教育进行了改革，并把提高 高等教育质量作为工作重点来抓。从苏联和东欧各国每万居民中大学生数目来看，是比较高 的，苏联为194人，仅次于美国，居世界第二位，捷克斯洛伐克为125人，南斯拉夫为178人， 波兰为109人，都比西德和英国多。保加利亚为95人，匈牙利为94人，数量也都不少。因此， 他们普遍把注意力开始转到高等教育的质量上来。例如匈牙利高等教育已经不再把量的发展 作为主要目的，而是把质量的要求放在第一位。匈牙利文教部指出， “为了消除与客观要求 不相适应的落后状态，我们的紧迫任务是使匈牙利的高等教育实现彻底的现代化。”这意味 着高校的发展要与社会经济和科学技术的发展相协调，相适应，高等学校培养出来的专门人 才在科学知识、职业素养、创造能力等方面要达到国际先进水平。民主德国也强调，高等教 育今后的重点是： “水平和效率”， “过去主要是数量问题，现在主要是质量问题”苏联近 十年来，培养专门人才的数量已达到饱和程度，高等学校的工作重心已从数量发展转向提高 质量和效率方面。

　　目前，苏联和东欧各国都在以提高教育质量为中心，积极进行高等教育的改革，下面简 要介绍一下他们改革的主要方向和要解决的重大问题：

　　1．加强高等教育的基础化。所谓高等教育基础化是指高等学校要着重加强基础科学方面 的教育。一些苏联学者指出，科技革命给传统的科学知识结构带来了很大的变化。现代生产 具有综合化的特点，国民经济提出的许多课题都具有跨学科的性质。因此，苏联采取了加强 高等教育基础化的方针。高等学校基础科学的作用提高了，增加了基础课和专业基础课的比 重，同时使基础理论同其应用方向有机地结合起来。教学大纲注意体现基础课和专业课的逻 辑联系，以保证基础课的持续性和完整性。这就使高等学校有可能培养出专业面宽的专家。 这种专家具有以下一些特征： (1)具有坚实的理论基础知识，能在科学技术的广阔领域中 有效地进行工作； (2)具有继续自学提高的能力，能在短期内根据国民经济的需要和科技 革命的要求，转换另外一种职业； (3)掌握进行科学研究工作的方法和技巧： (4)具有 广泛的知识和技能。苏联正是把培养这种专业面宽的专家作为高等学校今后工作的努力方 向。保加利亚最近在改革高等教育过程中把四至六年的教学分成三个阶段：第一阶段要求为 全面发展打好基础。这一阶段结束时对学生进行评定，据此决定学生是否转入下一阶段学 习；第二阶段主要是打好专业基础，要求学生掌握专门的理论、以及工艺、设计、经济和管 理等多方面的知识和技能；第三阶段主要是保证学生在生产或科研活动中的专业化，即要求 在所学专业方面掌握高度的职业技能。

　　2．调整高等学校的专业设置。保加利亚近期以来增设了“原子堆安装调试”， “电子光 学设备”。 “压铸机操作”等尖端技术专业并扩大新兴学科的招收名额，如“机器人制造”， “自动化生产体系”。 “激光技术”， “生物遗传工程”等。此外，保加利亚决定从1984年 起在师范院校一年级开信息课。苏联目前高等学校有400个专业，其中有1／5是根据社会经济 和科技发展的要求新设置的。值得注意的是，工科院校普遍增设了经济管理专业。

　　3．加强高等学校的科研工作。匈牙利明确提出，高等学校不仅是教学，扣心，而且是科研 中心。匈牙利高等教育与科学研究密切配合，着手解决社会经济建设和文化建设中提出的重 大问题。捷克斯洛伐克也明确提出科学研究也是高等学校的一项重要任务，并要求每个教师 拿出1／3时间从事科学研究。在苏联，教学和科研作为高等教育的传统的两项基本职能也进— 步得到重视和加强。苏联和东欧各国还十分重视加强大学生科研能力的培养。近年来，民主 德国十分重视培养大学生独立地、创造性地进行科学研究的能力。1980年民主德国第五次全 国高校教育工作会议上决定，所有大学生都要参加科研工作。如伊梅瑙工业大学规定学生从 一年级开始，每学期参加三周科研工作。学生的科研工作和毕业论文，都尽可能与学校承担 的科研任务相结合。现在大学中40％的科研力量和科研成果来自大学生和研究生。民主德国 每年都要举行科学大会，由青年科学家在会上宣读论文并进行表彰活动。

　　4．注意教学、科研、生产三结合。民主德国已建立了微电子学、生物工程、精密仪器、 材料、建筑学等12个教学、科研、生产三结合中心。这种中心，不仅可以很快搞出成果，直 接用于生产，而且为学生的学习、科研和教师的进修、提高提供了场所。保加利亚的高等学 校经常利用“教学科研一体化”的条件，请科研部门、社会组织的专家到学校讲课，传授科 技最新成果的知识，同时利用有关单位的设备为教学科研服务。

　　五、关于成人教育的社会化问题

　　在苏联和东欧各国，成人教育受到高度重视。由于科学技术的迅猛发展。知识更新的周 期加速，新知识、新技术、新工艺、新方法层出不穷，工人、农民需要不断提高文化技术水 平，科技人员、领导干部也需要不断学习进修。面对世界范围新技术革命的挑战，“一次教 育”必将变成“终身教育”。苏联和东欧各国的实践都说明、了这一点。

　　苏联的成人教育目前正在朝着两个方面发展：(1)提高劳动者的技术、业务水平； (2)提高劳动者的思想政治和文化教育水平。苏联成人教育体系是由实施各种成人教育的 国家和社会组织(夜校、函授学校、人民大学、进修学院和高等学校进修系等)组成的。他 们的成人教育值得注意的有三个特点： (1)苏联高等学校的社会服务职能不断扩大，特别 是在承担在职人员进修培训方面日益受到重视并且发挥越来越大的作用。 (2)人民大学是 依靠社会力量举办的一种学校，它是苏联成人教育体系的重要组成部分。目前苏联共有人民 大学五万多所。学员一千多万人。人民大学有着广阔的发展前景，它有可能成为苏联成人教 育的一种主要形式。 (3)全日制高等教育、全日制普通中等教育、中等专业教育、均与夜 校、函授教育并举，并对夜校，函授教育都有统一的质量要求。这是苏联成人教育的一个重 要特色。夜校和函授教育不仅对提高劳动者的文化科学水平，改变劳动者的文化技术素质具 有不可忽视的作用，而且在培养各级各类专业人才方面也是一条重要途径。

　　东欧各国的成人教育也有很大发展。保加利亚根据当前和长远的需要。决定在全国建立 职工培训系统和干部进修系统，以提高劳动者的文化技术水平。1981年全国共有661个职业 培训中心和200多个培训点。仅1980年有近百万工人接受了培训。在第八个五年计划期间规 定使350万人得到培训。到1990年工人阶级中的骨干都要授完中等教育，保加利亚对干部，特 别是领导干部提出了较高的要求。他们必须学习一般的经济和技术知识以及生产组织和管理 的知识。

　　捷克斯洛伐克也十分关心干部的培训问题，特别是经济管理干部的培训。捷共中央于 1983年和1984年接连做出决定，要求各级领导干部，从副部长到工厂厂长和企业经理，凡未 达到规定的学历，不具备领导现代化工厂企业的专业知识，不懂得按经济规律办事的，都要 轮流参加培训。此外还规定，从1983年起，凡没有大学和中专以上毕业文凭的青年，一律不 准直接参加工作，必须经过职业培训。

　　罗马尼亚也十分强调干部的知识化和专业化。96％的党的干部都已学完或正在学习政 治、管理或各种专业课程。农业社社长、工矿企业经理一般都要接受高级党校或经济学院的 教育或培训。