今年三月底，波兰统一工人党中央第一书记斯·卡尼亚在农业小组全国代表大会上披 露，波兰的外债总额已达二百七十亿美元。

             一、七十年代以来外债激增

        波兰大量从西方贷款开始于七十年代初。盖莱克取代哥穆尔卡上台执政后，于一九七一 年二月波兰统一工人党五届八中全会上决定实行向西方“积极的贷款政策”，指望依靠西方 的资金和先进技术，推动本国经济的发展和提高人民的生活水平。之后，波兰外债就逐年增 多，目前的欠债总额是哥穆尔卡在位十四年欠债总额(十七亿五千万美元)的十五点五倍。 (表一)现在，波兰已经成为苏联及东欧六国中最大的债务国，所欠外债约占苏联东欧外债总 额的百分之四十。(表二)

(表一) 1970年至1981年4月波兰的外债1 (年底累计数 单位：亿美元)

(表二) 1980年底苏联及东欧六国的外债2 (单位：亿美元)

        波兰的外债主要是欠西方发达资本主义国家的，共达二百四十亿美元，3其中西德(四 十八亿九千五百万美元)、法国(三十三亿二千五百万美元)、英国(三十一亿美元)和美国 (二十五亿美元)是四大债权国。

从波兰向西方贷款的情况看，据不完全统计，从一九七一年至一九八一年四月，波兰从 西方获得的贷款分别为：

(表三) 1971年至1981年4月波兰从西方获得的贷款 (单位：亿美元)

             二、造成巨额负债的一些原因

       造成波兰负债累累，有国内外多方面的原因。所借外债超过了允许的界限 波兰在提出实行“积极的贷款政策”时，不顾本国经济的 实际情况，不考虑本国的偿还能力，所借外债超过了允许的界限。国际外汇基金组织认为， 对于一个国家的经济来说，国外债务(偿还贷款和利息)的总数不能超过出口收入的百分之 二十五，而波兰一九七五年就已经超过了这——界限。到一九七八年，还本付息的款项即占当 年外汇收入的百分之五十以上，到一九七九年底，为偿还债务消耗了将近百分之百的来自出 口的硬通货。4据联合国欧洲经济委员会年度报告，到一九八O年九月，波兰在西方的外汇 储备只剩下九亿四千四百万美元，到现在已经所剩无几。同时，为了鼓励厂矿企业取得西方 更多的资金和先进技术设备，波兰允许具有“自我偿付”能力的工厂企业直接与外国信贷 机关洽谈贷款业务、签订贷款合同。由于没有适当的控制，结果国内各厂矿企业一拥而上， 竞相借贷。到一九七九年，仅这些具有“自我偿付”能力的工厂企业的贷款即多达五十亿美 元，占一九七O年到一九七九年波兰向西方贷款总额的三分之一。而这些工厂，企业的“自我 偿付”能力却极为有限；引进的机器设备有的未及时安装投产，造成大量欠产，有的出厂产 品质量低、成本高，达不到国际水平，在西方市场上根本没有竞争能力。目前波兰工业产品 中只有五分之一达到优质标准，其中只有不到百分之十的产品达到国际水平。因此，波兰 产品在资本主义市场上销售困难，使原来打算用生产出来的产品偿还贷款的计划大部落空。 进口的专利和机器设备发挥效率差 波兰获得的大量西方贷款中，有百分之五十五以 上用于进口专利和机器设备，重点发展机械、矿山、冶金及化工等重工业部门。这些部门投 资大、周期长、见效慢，难以在短期内偿还外债。加之，计划不周、管理不善、战线过长、 浪费惊人。不合理的投资结构与极差的投资效果还表现在进口机器设备的大量积压与资金的 冻结方面。例如，原计划于一九八O年竣工的投资项目有百分之六十未投产，在未竣工的投 资项目中，被冻结的投资金额多达八千亿兹罗提(约合二百六十七亿美元)，其中三百五十亿 兹罗提是库存了半年以上的进口机器和设备，5要完成这些未竣工的投资项目至少还要花费 一万三干亿兹罗提。6据波兰报刊披露，波兰在引进外国机器设备时还经常出现重复引进、搁 置不用、库存积压，或因燃料、原料不足而停工停产等现象。

        进口粮食、饲料和食品的沉重负担 波兰农业增长缓慢，连年歉收，不得不从西方进 口大量粮食、饲料和食品，耗费了大量外汇，这是波兰负债累累的又一个重要原因。波兰本 来是一个传统的农产品出口国，但由于长期来农业政策中存在着很多问题，工农业发展比例 严重失调，加之从一九七四年开始连续七年歉收，谷物和饲料均感不足。为了解决粮食和肉 类供应问题，波兰当局迫不得已向美国、加拿大、澳大利亚及法国等发达资本主义国家购买 粮食和饲料。这项进口给波兰国际支付带来了沉重的负担。七十年代前五年平均每年进口 粮食和饲料三百一十万吨，7到去年已激增至九百万吨。8七十年代，由于进口粮食和饲料而欠外债八十五亿美元，9加上去年进口粮食、饲料和食品，十多年来，波兰花费在这方面的外 汇多达一百亿美元以上。波兰进口的粮食、饲料及食品，除支付一部分现金外，其余均通 过借中、短期贷款去购买。例如，为了进口美国的小麦、玉米等粮食和饲料，从一九七一年 起，美国向波兰提供了二十多亿美元的贷款。

        受西方国家经济危机的影响 波兰由于过分依靠利用外部因素，所以从七十年代中期 以后受到世界资本主义经济危机的猛烈冲击，给波兰经济带来了很大损失。二九七六年六月， 波兰总理雅罗谢维奇说，由于资本主义国家商品“价格大大上涨”，波兰对西方进口支出增 加了约十四亿美元，而西方经济危机给波兰出口造成的损失约达十亿美元。一九七六年至 一九七八年，世界市场行情进一步变化，使波兰又损失了大约三亿三千万美元。由于西方经 济危机的影响，资本主义国家实行关税壁垒，使波兰对西方的传统出口商品受阻，甚至过去 极易销售的波兰商品最近也很难赚到西方的外汇。例如，银和铜本来是波兰传统的两种重要 的出口货物，畅销资本主义市场。但是，世界市场上银和铜的价格在过去一年内分别下跌百 分之五十五和百分之十，结果使波兰损失三亿多美元。10

        对西方国家的贸易连年逆差巨大 对外贸易在波兰经济中占有重要地位，波兰每年国 民收入的三分之一靠外贸来实现。可是从七十年代初开始，波兰同西方贸易中连年出现的赤 字成为波兰外债逐年增加的重要原因之一。波兰是经互会成员国之一，其对外贸易的地区构 成，七十年代以前，主要贸易对象是经互会成员国，大约占波兰对外贸易总额的三分之二左 右，对发达资本主义国家及发展中国家的贸易大约分别占百分之二十五和百分之七左右。七 十年代以后，西方在波兰外贸中的比重迅速上升，从一九七O年的百分之二十七(十九亿美 元)上升到一九七四年的百分之四十四(六十九亿美元)。由于农业连续歉收、谷物和饲料粮 进口剧增，工业产品质量低劣，缺少竞争能力，加上资本主义经济危机的影响，波兰出口很 不景气。结果从西方进口的数量越来越大，而出口却增长缓慢。例如，一九七一年至一九七 七年，波兰对西方发达资本主义国家的出口平均每年只增长百分之十七点九，而进口却平均 增长百分之二十八点一，致使对发达资本主义国家的贸易连年逆差。一九七一年到一九八O 年底，累计外贸逆差达二百零二亿美元。波兰与经互会的贸易中去年也出现了三十亿外汇兹 罗提(约合九亿多美元)的逆差。11

       进口燃料、原料花费大量外汇 波兰是一个燃料、原料颇感缺乏的国家，除煤和硫磺 外，大部分燃料和原料依靠进口，几乎百分之百的石油、天然气和大部分棉花、橡胶、铁矿 砂、羊毛及许多有色金属均靠进口。增加进口这些物品就要花费巨大的外汇，以美元计算， 波兰平均每人进口的燃料、原料和材料从一九七O年的五十点五美元增至一九七九年的二百 四十一点五美元，即十年内增加了将近四倍。12波兰原先需要的石油全部从苏联进口，但从 一九七三年起，苏联逐年减少其石油供应在波兰需要量中的比重，波兰被迫转向中东和海湾 产油国寻求石油。一九七一年，波兰进口石油和天然气的费用仅为一亿五千万美元，到一九 七七年猛增到十二亿九千万美元。一九七一年到一九七八年期间，波兰从资本主义国家进口 的燃料、化工及矿产品共花费外汇九十二亿二千万美元，其中一部分是通过贷款作为支付条 件进口的。

        波兰所需石油的百分之八十、天然气的全部是由苏联供应的。苏联供应波兰的燃料一再 提价，据西德报刊报道，今年初又提价百分之二十七。这引起波兰的不满，波兰报刊抱怨“苏 联原料的世界价格的增长比我们原料的世界价格增长要快”，一九七五年波兰每吨煤可换苏联 零点九吨石油或一千二百立方米天然气，但一九八O年只换回零点五三吨石油或六百七十立 方米天然气。13苏联提高燃料价格就给本已缺乏燃料的波兰经济增加了更大的困难。

        苏联还利用西方国家的能源和原料危机，诱迫波兰出钱、出人、出设备参加在苏联开 发原料基地的联合投资工程。据波兰官方人士说，一九七三年到一九八五年期间，波兰要为 这些工程投资十五亿转帐卢布(约合二十三亿美元)，其中一九七六年到一九八O年投的资合 十一亿。

         三、巨额外债已成为波兰经济的沉重包袱

        大量债务已成为波兰经济的一个消极因素，是造成目前经济危机的一个重要原因。面对 严重恶化的国家支付情况，波兰领导人一再恳求西方和苏联东欧各国伸出援助之手，希望 各债权国能够体谅波兰的困难，同意波兰延期偿付到期欠债。前此不久，美国已宣布允许波 兰推迟偿还现已到期的八千八百万美元的债务，提供了七千多万美元的剩余食品。据说，美 国还制定了帮助波兰的四种方案。14法国、西德、加拿大等西方发达资本主义国家也都向波兰 提供了不同程度的资助。

        苏联对波兰局势的发展一直惴惴不安，它在保持对波兰强大军事压力的同时，为稳住波 兰局势，去年八月至现在，苏联已向波兰提供了二十二亿美元的紧急“援助”，除贷款外，还有四亿六千万美元的无偿赠款，从银行拨出六亿美元的硬通货供波兰在西方购买粮食和原料等。苏联给波兰的这些“援助”，再算上近两年来波苏贸易中波兰的赤字及最近商定的增加原料供应，从去年八月至今共达近四十亿美元。15超过了战后三十五年向波兰提供的贷款援助十五 亿卢布(合十六亿五千万美元)的总和。同时，苏联已答应波兰延期偿还欠苏联的债务(共 有二十三亿九千万美元16)，提供·了部分粮食、植物油、蔬菜和工业原料。东德也给了波兰一 些援助，主要是提供约合四亿三千万美元的贷款和商品，包括谷物和食品。苏联、东德给 波兰的这些援助，对波兰来说虽有小补，但远不能解决波兰所面临的巨大经济困难。

        巨额外债已成为濒临破产的波兰经济的沉重包袱，年复——年，越背越重。观在经济危 机、国库空虚、财政拮据、支付能力又很低的波兰根本无力偿还欠债和付息。同时，波兰七 十年代所借外债多为中期贷款，已逐批到期，现在正处于还债的高峰期。其中百分之二十六 点二的贷款原则上必须在一九八O年偿还，还有百分之二十五点八的债务今年到期，百分之 十五点三的债务将于明年到期，即这三年中将要到期偿付的债务总共占百分之六十七点三。17 只是今年一年就必须偿还—百亿美元。18据西方金融界估算，波兰今年应还西方贷款七十五 亿美元，付息二十六亿美元，加去年对西方的贸易逆差八亿美元，合计共须偿付一百零九亿 美元。现在波兰当局只好采取借新债还旧债的做法，以解燃眉之急。不久前，波兰银行副行 长沃洛申在伦敦向西方同行们提出，为了渡过难关，波兰今年必须借贷一百零九亿美元的债 务。估计到今年年底，波兰的外债总额将达三百五十亿美元左右，即平均每人欠债一千美元。