上海合作组织的前身是1996 年成立的“上海五国”机制最初是从中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国加强边境地区的信任和裁军开始发展起来的。进入21 世纪以后，经济全球化，世界一体化进程进一步发展，科学技术突飞猛进。世界各国都在加快区域合作的步伐，以更有效地把握和平与发展的历史机遇，抵御各种风险与挑战。与此同时，恐怖主义、分裂主义、极端主义势力在中亚地区的活动日益猖獗，严重威胁各国的安全与稳定，影响地区的和平与发展。中国、俄罗斯及中亚国家既肩负保障本地区安全与稳定、维护世界和平的重要使命，也面临发展自身经济、实现民族振兴的艰巨任务。惟有进一步深化彼此间睦邻友好合作关系，才能更有效地捍卫自身利益，实现共同发展与繁荣的目标。基于上述，"上海五国"诞生五周年之际，2001 年6 月15 日，“上海五国”成员国元首和乌兹别克斯坦总统在该机制发源地上海举行会晤，一致决定将“上海五国”机制提升到更高层次，使之成为六国在新形势下发展合作的重要依托和坚实基础。为此六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，宣告一个崭新的区域合作组织-上海合作组织的诞生。“9.11”恐怖袭击后，各成员国积极努力，通过几次峰会，上海合作组织各方 面的工作得到了长足的发展。各成员国在安全，经济，文化等方面进行了卓有成效的合作。

　　但是，上海合作组织的发展并不是一帆风顺的。首先，美国不会允许任何一个国家或国家组织对其在世界的霸权提出挑战，上海合作组织成员国总面积3000 多万平方公里，约占欧亚大陆的3/5，人口近15 亿，约占世界的1/4。

　　成员国中又有俄罗斯和中国这样的在世界有重要影响的国家。所以美国一直对它存有戒心，对其活动也从各个方面压制。其次，上海合作组织的发展还存在内部的巨大阻力。各成员国国内的经济条件，对外战略选择等等都存在差异，这就严重影响了组织内部凝聚力。特别在“9.11”事件后，组织内外就直接提出了上海合作组织是否能继续生存的问题。但这些障碍并没有妨碍上海合作组织的进步和发展。其主要原因是上海合作组织有其持续发展的动力。

　　第一，从安全方面来说：上海合作组织成立的最初宗旨就是反对恐怖主义和极端分离主义。也就是说，各成员国正是因为安全问题才组合的。然而，各成员国的安全问题到目前并没有得到解决，仍然需要各成员国的通力合作。

　　从俄罗斯来说，俄罗斯一直是恐怖袭击和分裂势力活动重灾区。比如车臣问题已经超出了俄罗斯的国界，分裂势力在中亚有很深的根基。单靠俄罗斯是不能很好的解决车臣问题，而上海合作组织为俄罗斯解决车臣问题提供了一个很好的合作平台。从而能够更好的应付车臣极端分子的恐怖威胁。从而加强俄罗斯边境地区的安全和社会稳定。对于哈萨克斯坦，乌兹别克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦这四个国家来说，上海合作组织对于他们的国家的安全显得更为重要。这几个国家都是由苏联分离出来的国家。虽然独立10 多年，但他们还不具有完备的国家安全保障能力，是主权和独立面临内外的威胁。与此同时， 中亚地区又是恐怖主义，极端分裂主义，极端民族主义的交汇地。因此，中亚各国的国际国内局势十分复杂。加入上海合作组织后，各成员国在相邻的边境线可以减少边防的军事力量，以更好地应对国内外的恐怖活动。对于中国来说，上海合作组织也有着特别的意义。中国新疆的“东突”问题与其他成员国有着特殊的联系。“东突”分裂分子主要就躲藏在中亚几国。因此中国加入上海合作组织有利于在打击东突势力的关键时候取得全面的支持和合作。

　　另外，成员国的密切合作对于打击这一地区的毒品走私也具有十分重要的意义。因此各国根据各自的国家利益都能够积极参加上海合作组织的各项活动，从而推动组织的不断发展。

　　第二，从政治方面说：中亚位于亚欧大陆的腹心地带，不仅是连接欧亚大陆与中东的要冲，还是多文明的交汇点。

　　冷战结束后，中亚地区就成了“政治真空”，随着世界局势的不断变化，中亚地区显得越来越重要。“9.11”后，美国终于如愿以偿进兵中亚。致使这一地区局势变得更加复杂。

　　上海合作组织各成员国面对这种局势，选择密切合作并推动组织继续发展是有其积极意义的。对于俄罗斯来说，作为苏联最大的继承者，实力已经大不如前，要想单凭一己之力来控制中亚各国已经不大可能。但中亚对于俄罗斯来说具有极大了地缘政治利益。如果俄罗斯失去中亚，就将直接面对美国等西方国家的威胁。但是，俄罗斯对美国进驻中亚又无能为力。因此，加入并推动上海合作组织的发展，可以减少对中亚的各方面的投入，同时又能加强与中亚国家的联系，增强对周边国家的影响力，树立世界大国地位，从而更大限度的保障自己的国家利益。对于中国来说，上海合作组织可以巩固中国在这一地区的地位，并加强中国对中亚国家的影响。另外，美国军队进驻中亚对中国一直是一个很大的威胁。中国加入这个组织是想通过与这些国家的合作，使这些国家明白这一地区的事物可以通过本地区的合作得到解决，而不必依靠美国。

　　而且一旦中国同美国起了冲突，也不至于腹背受敌。可以说上海合作组织是中国制衡美国在中亚影响的力量。

　　对于中亚几国，上海合作组织也有着重要的政治意义。中亚地区是大国争夺的焦点地区。美国，西欧，俄罗斯，中国都明白中亚地区重要的战略地位。因此都在加大对重要地区的投入，以求为各自的国家利益服务。而中亚各国只能在这几个大国或国家集团的夹缝中以求生存。中亚各国加入上海合作组织可以增加他们的国际活动空间，扩大它们在本地区事务中的话语权，从而维护他们的国家主权和独立。因此，加入上海合作组织对每个成员国都有非常重要的政治意义。各个成员国也必然会努力推动组织的不断发展。

　　第三，从经济方面来说：上海合作组织另外一个重要的职能就是经济合作。从长远来看，经济合作将是推动上海合作组织不断发展最主要的动力和最活跃的因素，也是上海合作组织对其成员国特别是中亚国家保持持久凝聚力的最重要的因素。上海合作组织提出要实现成员国间的经济一体化，在20 年内实现商品，资本，技术，服务的自由流动。这对每个成员国都具有很大的吸引力。中亚四 国从苏联独立出来后，经济基础相当薄弱。加强同俄罗斯这样的世界大国的合作，对于他们国内的稳定有重要意义。

　　能为他们国内经济的发展营造一个良好的环境。中国经济改革的巨大成功对中亚国家也具有很大的吸引力。与此同时还可以吸引两国的投资资金进入自己的国家。对于俄罗斯来说，中亚国家就是他的传统“势力范围”。俄罗斯可以借助上海合作组织的发展保持在中亚地区传统的经济影响力。俄罗斯恢复和发展经济需要依托中亚。俄罗斯参与的其他区域合作组织都有不同程度的缺陷，发展前景黯淡。比如，独联体成员“同床异梦”，联而不和，经济一体化停留在纸面上。上海合作组织的发展对俄罗斯开展对外经济交流具有重要的战略意义。上海合作组织的经济职能是中国特关注的。中国经济的快速发展，对能源的需求越来越大。中国能源的大部分来自中东地区，但中东地区是世界上最不稳定的地区。中国为了加强能源安全，必须寻求另外的能源供给地。中亚地区和俄罗斯是最理想的选择。在上海合作组织内部，中国可以比其他国家能取得相对的优势，以确保自己的能源安全。同时也增加了中亚国家能源出口的渠道，并使它们获得巨大的经济利益。与中亚和俄罗斯的能源合作是对中国具有重大经济利益和经济战略安全利益的重要领域。因此说，经济合作是上海合作组织持续发展的动力源泉。

　　上海合作组织在安全，政治，经济等因素的推动下，迅速成长为具有世界影响力的区域合作组织。但是，目前组织内外也存在不少消极因素必须引起足够的重视。例如，中亚个别国家的“颜色革命”后，一些亲西方的政党上台执政，这势必会影响组织内部的凝聚力；美国对中亚事务的干预也必然会引起组织的矛盾；还有，上海合作组织的机构建设还不能跟上时代发展的需求，组织的活动性质，优先发展方向以及要达到的目标仍未最终确定；各成员国间的合作在很大程度上还停留在政治声明上等等。如果不解决好这些问题，各成员国不能达成一致，该组织就很难有效运行。

　　所以说，上海合作组织各成员国从各自国家的利益出发，积极进行安全，政治和经济合作。这成为了上海合作组织持续发展的巨大动力。在所有成员国的共同努力下，上海合作组织发展前景是十分广阔的。

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