Программа «Союзный телевизор»

(справочная информация)

 

2003-06-17

 

В конце 80-х - начале 90-х годов в СССР выпускали в год 11 млн. телевизоров, в том числе в России и Беларуси - 7,5 млн., а также 6, 5 млн. цветных кинескопов. К середине 1990-х годов производство телевизоров в России и Беларуси сократилось почти в 25 раз, большинство российских телевизионных предприятий России прекратило выпуск телевизоров, что привело к потере огромного российского рынка телевизоров и 120 тысяч рабочих мест в Беларуси и России.

Положение отечественных производителей телевизоров усугубилось разрывом сложившихся кооперационных связей, прекращением производства ряда материалов и комплектующих изделий или их резким удорожанием. Доля продаж отечественных телевизоров на рынке Союзного государства упала до 3-5 процентов, тогда как ещё в 1999 году она составляла 60 процентов. Одновременно с падением производства телевизоров в России и Беларуси полностью прекратился выпуск цветных кинескопов, что ещё больше ухудшило положение телевизионной отрасли.

 

Цены на них при отсутствии на рынке отечественного производителя значительно выросли, что привело к росту себестоимости отечественных телевизоров и снижению их конкурентоспособности.

 

В 1998 году была предпринята попытка возродить отрасль с помощью российско-белорусской программы "Союзный телевизор". В ходе её выполнения был восстановлен и модернизирован единственный в России и Беларуси завод по производству цветных кинескопов "ВЭЛТ-Кинескоп" (г. Воронеж), имеющий мощности по выпуску 350 тыс. кинескопов в год и резерв для выпуска до 1,2 млн.; восстановлено производство телевизоров по полному технологическому циклу на предприятиях "Квант" (г. Великий Новгород) и "Завод им. Козицкого" (г. Санкт-Петербург), имеющих мощности по выпуску 240 тысяч телевизоров в год и резерв мощности для выпускало 1 млн. Объединения "Горизонт" (г. Минск) и "Рубин" (г. Москва) обеспечили выпуск современных моделей телевизоров, пользующихся спросом в Беларуси, России и других государствах СНГ.

 

Минское НПО "Интеграл" разработало и освоило интегральные схемы современного ТВ процессора и выпустило в 2002 году около 1,1 млн. комплектов. Московский научно-исследовательский телевизионный институт разработал перспективные аналого-цифровые телевизоры для подготовки к введению в России цифрового телевизионного вещания, провел комплекс работ по унификации телевизоров, в том числе разработку эскизной документации и изготовление макета мультимедийного телевизора (мультивизора) на основе "плазменной панели "42".

 

Программа "Союзный телевизор" не только позволила восстановить и увеличить производство телевизионной аппаратуры, комплектующих и материалов на предприятиях России и Беларуси, но и обеспечила рабочими местами жителей этих регионов.

 

Рост производства телевизионной техники обеспечил рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, что в свою очередь способствовало решению ряда социальных проблем. В то время решение о финансировании программы из бюджета Союзного государства, на наш взгляд, было рациональным, но не самым эффективным.

 

Программа реализовывалась на фоне всё нарастающего импорта телевизоров. За четыре года импорт увеличился более чем в 170 раз. В результате поддержка иностранного производителя выразилась суммой 438 млн. долларов, а в бюджет России поступило около 70 млн. долларов. При импорте телевизоров и комплектующих Россия несёт прямые и косвенные потери в размере 170,58 млн. долларов ежегодно на каждый ввезённый миллион телевизоров. В итоге государство в 2002 году потеряло более одного млрд. долларов, которых хватило бы не только на развитие телевизионной отрасли, разработки перспективных моделей, внедрение цифрового телевидения, но и на пополнение бюджетов всех уровней поступлением налогов на сумму около 200 млн. долларов.

 

Выполнение программы шло и на фоне потока контрабанды на российский рынок около 2 млн. телевизоров ежегодно, в основном из Китая. Огромный ущерб телевизионной отрасли наносит так называемая «серая сборка», когда в страну завозится отдельно кинескоп, укомплектованное шасси, на месте отливается корпус, прикручивается пара-тройка винтов, и телевизор готов. Такую продукцию, которая не проходит положенного контроля и изготавливается из самых дешёвых комплектующих, некоторые производители выдают за отечественный товар.

 

В результате контрабанды и расширения «серой сборки» на рынке России сложились чрезвычайно низкие демпинговые цены на аудио- и видеотехнику. Причём по мере подъёма отечественных производителей (ОАО "Рубин", г. Москва, ПО "Квант", г. Великий Новгород, ЗАО "Завод им. Козицкого, г. Санкт-Петербург и др.) демпинговый пресс усиливается. С 1997 года по настоящее время средняя цена самого массового телевизора с размером экрана по диагонали 21 дюйм упала в цене с 350 - 400 до 140-180 долларов (за рубежом аналогичный телевизор стоит минимум 300 долларов). Сложившиеся цены не позволяют нормально развиваться предприятиям, норматив оборотных средств которых очень далек от требуемого, а производственные фонды изношены более чем на 60 процентов и практически не обновляются.

 

Несовершенство российского законодательства и существующие ставки таможенных пошлин позволяют легально заниматься "отверточной сборкой" телевизоров, а наличие свободных экономических зон - размещать там филиалы иностранных предприятий, занимающихся такой же «отвёрточной сборкой». По такой схеме в России в 2002 году было выпущено 1, 83 млн. из 2, 4 млн. телевизоров.

 

Отсутствие в российском законодательстве понятий "отечественный производитель" позволяет вполне легально выдавать произведённый по такой технологии товар за отечественный. Хотя никто не может сказать, что это за телевизор, из каких материалов он собран, какие в нём используются интегральные схемы и какое воздействие они оказывают на зрителей.

 

Сегодня в телевизионной отрасли Союзного государства сложилась критическая ситуация: ПО "Квант" практически свернул телевизионное производство, "Завод им. Козицкого" с большим трудом наращивает выпуск телевизоров, необходимый для достижения уровня рентабельности, предприятия "Витязь" и "Горизонт" сократили производство телевизоров. Завод "ВЭЛТ-К" не может нарастить выпуск кинескопов из-за потери рынка цветных кинескопов, которые из-за низких ставок таможенных пошлин (5 процентов) оказываются дороже импортных.

 

Критическое состояние телевизионной отрасли России усугубляется недостатком у предприятий собственных оборотных средств и поставкой из-за рубежа дешевых телевизоров и комплектующих. Снижается рентабельность производства и объём продаж отечественных телевизоров, затовариваются рынки сбыта, что ведёт к резкому усилению позиций импорта. У отечественных производителей не остаётся надежд на какую-либо перспективу, идёт замораживание инвестиционных проектов. Мы не только вернёмся к ситуации 1996 года, что было бы прискорбно, но не смертельно, но и лишимся производства и рынка цифровых телевизоров, а это уже - прямая угроза безопасности государства.

 

В этих условиях первейшей функцией государства должна стать функция защиты внутреннего рынка от разрушения. Всё купленное на западном (восточном) рынке должно продаваться на отечественном по таким ценам, которые не будут подрывать позиции нашего производителя. Иначе говоря, импортная продукция должна продаваться по ценам, которые не должны быть ниже средних издержек на производство такой же продукции в нашей стране. Отечественные телевизионные предприятия не в состоянии самостоятельно выйти из создавшегося положения, это ставит под угрозу существование не только телевизионной отрасли России и Беларуси, но и ряда предприятий промышленности радиоэлектронного профиля, которая в недавнем прошлом занимала одно из ведущих мест в мире. Это не только снижает экономическую безопасность страны, но и ставит нашу оборонную промышленность в зависимость от иностранного производителя.

 

Мощные ТНК выжимают нас с мировой экономической арены. Много говорено про Китай, который является членом ВТО. Придётся ещё раз обратиться к его опыту: государство обеспечивает предприятию, которое закупает комплектующие за рубежом, процентную ставку при получении кредита равную 0 процентов, НДС - 0 процентов и таможенную пошлину - 0 процентов, а если предприятие имеет экспортный контракт, то государство освобождает его от налогов и даёт дотацию в 20 процентов. В 2002 году Европейский союз с целью защиты отечественного производителя ввёл после двух лет расследования антидемпинговый налог на всю ввозимую аудиовидеоаппаратуру и кинескопы из стран Юго-Восточной Азии и Китая в размере от 12 до 46 процентов.

 

Мы самодостаточное государства и всё время работаем в основном только на внутренний рынок. Можно, конечно, открыть свой рынок другим государствам, но ни одна страна не может нормально существовать без своего развитого промышленного производства. Следовательно, чтобы жить, надо иметь промышленное производство. На природных ресурсах долго не продержишься. В настоящее время экономический и оборонный потенциал государства в решающей степени зависит от уровня развития телекоммуникационных технологий и промышленной базы для их производства. Все современные системы связи и управления, а также системы интеллектуального высокоточного оружия базируются на новейших достижениях цифровых технологий, широко используемых в цифровом телевизионном вещании. Отставание в этой области электронной техники не позволит нашим производителям разрабатывать и производить перспективные образцы военной техники, что уже в самом ближайшем будущем будет представлять реальную угрозу национальной безопасности.

 

Телевизионная промышленность Союзного государства занимает особое место среди информационных технологий, так как она производит наиболее массовую продукцию для информатизации общества и обеспечивает интеграцию в мировое информационное сообщество. Развитие телевизионной отрасли следует рассматривать как принципиальную возможность развития научно-технологического потенциала государства и создание технологий двойного назначения. Освоение в серийном производстве современной элементной базы является одной из приоритетных задач обеспечения экономической безопасности России и Беларуси и создания нового поколения вооружений и военной техники. Ещё в 1998 году Минсвязи России разработал "Концепцию внедрения наземного цифрового телевизионного вещания в России". Настоятельная необходимость замены аналоговых каналов на цифровые диктуется прогрессом в области цифровых технологий, обеспечивающим слияние средств вещания, связи, информационных служб и компьютерных систем.

 

Для России и Беларуси крайне важна скорейшая разработка и начало реализации программы внедрения сетей цифрового ТВ вещания, иначе ей грозят как отставание в удовлетворении социальных потребностей общества, так и неконкурентоспособность отечественного оборудования на мировом и внутреннем рынках.

 

Проводимые сегодня работы по внедрению цифрового телевидения в России показали, что отечественная промышленность способна разработать и освоить в производстве соответствующую приемную и передающую аппаратуру. Для разработки приемной аппаратуры разработана программа "Союзный телевизор-2", которая предусматривает поэтапный переход от аналогового телевидения к цифровому. В программе учтена невысокая платёжеспособность населения, и предлагается вместе с цифровым телевизором создать цифроаналоговый телевизор, стоимость которого не намного будет превосходить стоимость аналогового телевизора. Программа предусматривает переход от классического кинескопа к плазменному и жидкокристаллическому экрану, хотя потребность в классическом кинескопе сохранится еще около 10 лет. Переход на цифровое телевидение означает создание дополнительно около 10 тыс. рабочих мест на предприятиях-изготовителях телевизоров. Учитывая, что один завод имеет от 20 до 30 предприятий-смежников, эта цифра вырастает многократно.

 

Однако переход на новую схему финансирования (кредитования не из бюджета Союзного государства, а через банки, требования которых при получении кредита смогут выполнить немногие предприятия, огромные суммы для погашения процентной ставки будут перекачиваться из бюджета Союзного государства в коммерческие банки. Например, если на реализацию программы "Союзный телевизор-2" необходимо 1, 2 млрд. рублей, то постоянный комитет должен будет перевести в счет погашения процентов около 700 млн. рублей, т.е. эквивалентную сумму) не позволит проводить эти работы в требуемых объёмах.

 

В "Концепции национальной безопасности Российской Федерации" говорится, что "В условиях либерализации внешней торговли России и обострения конкуренции на мировом рынке товаров и услуг необходимо усилить защиту интересов отечественных товаропроизводителей". Без мер государственной поддержки отечественная промышленность самостоятельно не в состоянии решить такие задачи в условиях технологического превосходства транснациональных корпораций. У нас же пытаются отобрать то, что мы завоевали с таким трудом. В этих условиях потеря перспектив развития телевизионной отрасли России в области внедрения цифровых технологий является вполне реальной, что представляет прямую угрозу развитию отечественной индустрии информации, включая средства информатизации, телекоммуникации и связи, а также технологий двойного применения.

 

Потери рынка цифрового вещания несопоставимы с потерями рынка обычных телевизоров. По самым скромным подсчётам, речь идёт о 3 - 4 млрд. долларов в год, а поступления в бюджет можно прогнозировать на уровне 400 - 600 млн. долларов. Развитие цифрового вещания предполагает разработку сложных сверхбольших интегральных схем, методов модуляции и демодуляции, которые являются базовыми для современных телекоммуникационных и телевизионных систем двойного назначения. Технологическое оборудование, создаваемое для производства цифровых телевизоров, может быть использовано для производства нового поколения техники специального назначения. Телевизионная отрасль остро нуждается в защите от недобросовестной зарубежной конкуренции. Необходима государственная программа отечественного промышленного развития, в которой предусматривался бы государственный заказ.

 

На наш телевизионный рынок посягают производители, которые хотят выпускать у нас свои телевизоры по принципу "отвёртки". В такой ситуации необходимо срочно в законодательном порядке ввести определение "отечественный производитель", которым, по мнению самих производственников, необходимо считать того, в произведенной продукции которого присутствует до 70 процентов отечественных комплектующих, материалов и труда в ценовом выражении. Таможенная политика должна быть скорректирована с учётом защиты отечественного производителя.

 

Политика экономического роста немыслима без оздоровления финансовой системы страны. Необходима нормализация денежного обращения за счёт организации каналов и механизмов притока денег в производственную сферу, а не только в нефтегазовую, реструктуризации накопленной задолженности и полного восстановления оборотных средств предприятий.

 

Иначе телевизионная отрасль в России и Беларуси надолго останется в очень сложных условиях.