11 июля 2008 г. в институте современного развития заместитель Министра экономического развития Российской Федерации А.Ю. Левицкая выступила с докладом на конференции "Развитие института независимых директоров"

Тезисы выступления

заместителя Министра экономического развития Российской Федерации

А.Ю. Левицкой, на Конференции

«Развитие института независимых директоров»,

11 июля 2008г.

Уважаемые участники Конференции!

Уважаемые коллеги!

Сегодняшняя Конференция - стартовое событие в большой серии мероприятий, которые будут сопровождать процессы совершенствования систем корпоративного управления отечественных компаний, а также дальнейшее развитие института независимых директоров.

Институт независимых директоров является важной частью современной системы корпоративного управления. Внедряя этот институт, предприятие дает рынку и инвесторам сигнал о своем желании следовать передовым правилам деловых отношений, о переходе бизнеса на другой уровень. Как показывают исследования, инвесторы готовы платить за акции предприятий с хорошим корпоративным управлением более высокую цену.

В России практика привлечения к работе в совете директоров независимых директоров сформировалась недавно, но имеет все предпосылки к существенному расширению. В ситуации, когда институт независимых директоров у нас только формируется, нам неизбежно придётся, что называется, «навёрстывать упущенное». Но наше отставание в этом вопросе мы обязаны превратить в наше преимущество, так как имеем возможность обобщить и использовать лучшее из мирового опыта, сформировать самую современную правовую базу нового института.

Мы уже сейчас приняли решение о включении независимых и поверенных директоров в составы советов директоров не менее 50 крупных государственных компаний.

Речь идет как об увеличении количества негосударственных служащих, избираемых в советы директоров таких компаний в качестве представителей государства (так называемые «поверенные директора»), так и о независимых директорах в собственном смысле слова. Отличие между ними в том, что «поверенные директора» в случае выдачи директивы на голосование должны будут голосовать все-таки в соответствии с директивой, тогда как независимые директора будут иметь право на собственную точку зрения по любому вопросу. Планируется сократить количественный состав советов директоров, в которые будут вводится независимые директора, в целях увеличения «веса» их голоса при принятии советом директоров коллегиальных решений.  

При этом хотела бы подчеркнуть, что введение директоров в органы управления как можно большего числа компаний – не самоцель. Нам еще предстоит определить те общества, в состав органов управления которых привлекать независимых директоров на данном этапе экономически нецелесообразно. Поэтому у нас нет намерений обеспечить количественный рывок, но у нас есть цель – совершить качественный прорыв в организации и эффективности управления теми компаниями, которые были и остаются стратегически значимыми для государства. Также государство заинтересовано в подготовке экономически обоснованных программ развития обществ, создании условий для выхода на развитые рынки капиталов, внедрении современных управленческих технологий.

Эффективность предполагает прозрачность. Мы не можем согласиться с практикой «тайны за семью печатями», которую применяют в своей деятельности большинство советов директоров. Не можем не только потому, что за решением советов директоров тех компаний, где преобладает доля государства, стоит репутация самого государства, но и потому, что многие из решений, принятых внутри таких компаний, имеют прямое и непосредственное отношение к гражданам страны и выраженные социальные последствия.

Мы планируем ввести в практику существенно большую информационную открытость государственных компаний, в первую очередь открытость деятельности советов директоров и независимых директоров.

Мы надеемся, что особый эффект даст работа независимых директоров в составах специализированных комитетов при советах директоров (например, комитета по стратегическому развитию, комитета по аудиту, комитета по кадрам и вознаграждениям, комитета по оценке). Предварительное углубленное и профессиональное рассмотрение данными комитетами вопросов, вынесенных на заседание совета директоров, позволит резко повысить эффективность принимаемых решений.

Привлечение независимых директоров также стимулирует государство для повышения качества собственных управленческих действий в отношении принадлежащих ему пакетов акций. Они помогут нам четко сформулировать цели и задачи, которые государство ставит, участвуя в уставных капиталах большого количества акционерных обществ.

Хочу отметить, что оптимальная модель поиска и отбора независимых директоров в составы советов директоров государственных компаний еще не определена. Нам еще только предстоит сформулировать с учетом мнений ассоциаций и профессионального сообщества подходы к ведению соответствующего реестра независимых директоров, закрепить требования к их профессиональному уровню, объему прав и обязанностей.

Нельзя не сказать и об оценке эффективности результатов деятельности самих независимых директоров. Эта должность не должна превращаться в пожизненный бонус. Тот, кому поручено выполнять соответствующие обязанности, должен знать, что продолжение его деятельности в этом качестве возможно только в том случае, если он будет соответствовать требованиям, предъявляемым Российской Федерацией к его работе. Нужно также обсуждать алгоритмы и суть оценочных критериев - развитие института независимых директоров должно быть подчинено логике системного рейтингования не только самих компаний, но и тех, кто ими управляет.

Логичным, с моей точки зрения, также представляется внедрение ограничения максимального срока присутствия директора в составе совета директоров одного и того же акционерного общества. Нам необходимо предусмотреть гибкий механизм ротации директоров. Для планомерной, взвешенной и кропотливой работы, которую мы ожидаем, один человек должен одновременно являться членом ограниченного числа советов директоров.

Мы заинтересованы в развитии различных механизмов саморегулирования деятельности независимых директоров. Полезным в этом же контексте будет и обсуждение Кодекса этики независимых директоров и задействования института страхования ответственности директоров.

По итогам сегодняшней конференции в Правительстве будет выработан план мероприятий по подготовке соответствующих нормативных актов. Данные документы, касающиеся и других аспектов совершенствования системы корпоративного управления компаний, предстоит обсудить и утвердить уже в этом году.

Государство имеет своей целью не только повысить эффективность управления компаниями с государственным участием, но и создать определённые стандарты, в соответствии с которыми на рынке будет формироваться спрос на институт независимых директоров, который, в итоге, будет рационально использоваться российскими компаниями независимо от типа собственности.

И, наконец, нам необходимо подумать о способах решения задачи по профессиональной подготовке независимых директоров и площадках по обмену опытом, что потребует создания специальной учебной и научной базы, ранее не существовавшей в нашей стране.

Для нас очень важен диалог с представителями профессионального сообщества. От степени его конструктивности и интенсивности будет напрямую зависеть содержание тех практических шагов, которые нам предстоит осуществить в самом ближайшем будущем. Со своей стороны мы готовы к дальнейшим необходимым законодательным и практическим решениям.