К вопросу о нелегальной миграции в Россию

 

Интервью заместителя начальника Управления по делам миграции ГУВД Московской области В.Белогубова газете «Известия», опубликованное 23 мая 2003 года

Начальник управления внутренних дел Московской области генерал Николай Головкин заявил, что Москва и Подмосковье рассматривают вопрос совместного строительства депортационного центра. По самым скромным оценкам, на содержание лагеря для нелегалов в год требуется несколько десятков миллионов рублей. Подробнее о ситуации с нелегалами заместитель начальника управления по делам миграции ГУВД Московской области Валерий Белогубов рассказал в интервью корреспонденту "Известий" Наталье Граниной.

 

Ответ: Пока депортационный центр - наша мечта. Сейчас разговоры о нем ведутся на теоретическом уровне. Предлагается, чтобы он разместился в районе аэропорта "Шереметьево". Но на строительство и на содержание такого объекта требуются немалые суммы. В центре должен быть предусмотрен и штат переводчиков, и охрана, и лечение. Сейчас для нарушителей паспортного режима действуют четыре приемника-распределителя: в Люберцах, Сергиевом Посаде, Серпухове и в Мытищах. Этого явно недостаточно.

 

Вопрос: Приемники полностью ориентированы на вашу клиентуру?

 

Ответ: В том-то и дело, что нет. Там содержатся и бомжи, и воры, и хулиганы.

 

Вопрос: В прошлом году подмосковный губернатор Б.Громов прославился массовыми акциями устрашения. Депортация таджиков едва не вызвала дипломатический скандал.

 

Ответ: Было такое. Правительство Таджикистана направило ноту протеста России.

 

Вопрос: Ну а что такого?

 

Ответ: Высылка нелегалов - нормальная мировая практика. Правда, это дорогостоящая процедура. В этом году в административном порядке из Подмосковья выдворены 510 человек. Могли бы и больше, но опять же нет средств.

 

Вопрос: А разве работодатели не должны это компенсировать?

 

Ответ: Закон предусматривает. Однако до сих пор не разработана процедура, как это должно проходить. Например, порядок внесения залоговой суммы. Мы пока берём расписки с работодателей, что они обязуются в случае нарушения оплатить дорогу своим иностранцам. Но опять же расписка - это не документ.

В случае чего вряд ли суд примет её во внимание.

 

Вопрос: Хоть какую-то пользу депортация приносит? Или как в сказке - воду решетом черпаете?

 

Ответ: Пока получается, что решетом. Самые главные проблемы - прозрачность границ и несовершенство закона. В этом году выявлено 133 тысячи 155 нарушителей паспортного режима, 668 должностных лиц оштрафованы. Но взыскания очень маленькие. Максимум, что заплатит недобросовестный работодатель, - 2 тысячи рублей. И это невзирая на количество обнаруженных у него нелегалов. А для того чтобы оформить иностранца на работу, предпринимателю нужно выложить 4 тысячи. Что выгоднее? Поэтому совместно с Прокуратурой Миграционная служба подготовила проект федерального закона об ужесточении штрафных санкций. Там уже всё "по-взрослому". Мы предлагаем штрафовать должностных лиц за каждого «гастарбайтера» от 25 до 100 минимальных размеров оплаты труда, юридических - от 500 до 2000 МРОТ.

 

Вопрос: Многие бизнесмены жалуются, что вынуждены принимать нелегалов не из-за того, что им жалко денег в казну заплатить, просто пока соберешь все нужные документы - можно поседеть.

 

Ответ: Неправда. Они просто закон не читают. И по старинке собирают всевозможные справки. Приходят к нам, а выясняется, что половины бумаг не требуется. Процедура достаточно простая. Другое дело, что сегодня разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдаёт только Федеральная миграционная служба. Получается, что несколько человек курируют 89 регионов России. Естественно, не успевают всё сделать в срок. Но насколько я знаю, в ближайшее время ситуация изменится. Эти функции будут делегированы территориальным подразделениям. А у нас задержки не будет. Мы заинтересованы в добросовестных работодателях. Сегодня для Подмосковья квота на привлечение иностранной рабочей силы составляет чуть больше 101 тысячи человек. Если за каждого заплатить 4 тысячи, в областной бюджет поступит 404 миллиона. И губернатор спокойно может решать вопрос о повышении тех же самых социальных выплат.

 

Вопрос: Сейчас эта квота заполнена?

 

Ответ: Нет. Официально в области всего 3,5 тысячи иностранных работников. А в "подполье", по самым скромным подсчётам, скрывается около 600 тысяч. Вы хоть раз были в строительном вагончике, где живут иностранцы? Волосы шевелятся. Там даже мухи не живут. Просто жалко становится этих батраков.

 

В проекте закона мы предложили ввести для таких работодателей уголовную ответственность, заставить их создать нормальные условия для своих рабочих.

Тогда, может, и местные жители к ним потянутся. Ведь смысл трудовой миграции заключается не в том, чтобы привлечь дешёвую рабочую силу. Иностранцев выписывают тогда, когда не хватает своих специалистов. А у нас всё наоборот получается. Сегодня уровень доходов от нелегальной миграции уже приближается к наркобизнесу. Там даже не прибыли, а гиперприбыли.

 

Вопрос: Ещё одна проблема, связанная с очередями и нерасторопностью ОВИРов, поддельные миграционные карты.

 

Ответ: Я бы не сказал, что это массовое явление. Дело в том, что миграционную карту подделать практически невозможно. Ведь она состоит из двух частей.

Одна - в зависимости от того, где её выдали, - остаётся у пограничников либо в ОВИРе. Каждая имеет индивидуальный код. Если на улице гражданина остановят, то всегда по карте можно узнать, где и когда он проходил границу. Я не понимаю, для чего некоторые покупают фальшивки на улице.

 

Вопрос: Может, лишние деньги есть? Ведь в паспортных столах эти документы выдаются совершенно бесплатно.

 

Ответ: Сейчас сбывать подделки будет ещё труднее. Вместе со столичными коллегами к 1 июля мы планируем создать единую электронную иммиграционную базу со сведениями о прибывающих гражданах. Потому что бывает, что человек работает в Москве, а живёт в области. И наоборот. Сегодня это трудно отследить.

 

Вопрос: Сейчас вся Россия мобилизуется против "атипичной пневмонии". Москва выделила 12 миллионов рублей на высылку китайцев. Область будет как-то подключаться?

 

Ответ: В Подмосковье китайская проблема так остро не стоит. У нас в основном обитают выходцы из СНГ: таджики, молдаване, украинцы.